委機關(guān)各廳局、各直屬事業(yè)單位：

　　為深入貫徹落實黨的十七大、十七屆中央紀(jì)委三次全會和國務(wù)院第二次廉政工作會議精神，根據(jù)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的要求，進一步加強對權(quán)力運行的監(jiān)督，完善工作規(guī)則和制度，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制，做到明確職責(zé)、規(guī)范權(quán)力、政務(wù)公開、加強監(jiān)督，經(jīng)國資委領(lǐng)導(dǎo)同意，決定在國資委機關(guān)各廳局、各直屬事業(yè)單位開展規(guī)范權(quán)力運行工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、工作目標(biāo)與內(nèi)容

　　（一）工作目標(biāo)。通過開展規(guī)范權(quán)力運行工作，做到理清權(quán)力設(shè)置、明確崗位責(zé)任、規(guī)范運行流程、健全運行機制、強化權(quán)力監(jiān)督、完善工作規(guī)則和制度，切實從源頭上防治腐敗。

　　（二）工作內(nèi)容。一是對委機關(guān)各廳局、各直屬事業(yè)單位所具有的各項權(quán)力進行全面梳理，逐項登記權(quán)力事項，理清權(quán)力設(shè)置情況；二是規(guī)范各項權(quán)力的運行流程，繪制權(quán)力運行流程圖，掌握權(quán)力運行的關(guān)鍵部位和重點環(huán)節(jié)，明確崗位職責(zé)；三是對權(quán)力運行流程進行修改和完善，確保權(quán)力規(guī)范運行；四是完善工作規(guī)則和制度，建立健全科學(xué)有效的權(quán)力運行機制。

　　二、工作范圍

　　我委是代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)的特設(shè)機構(gòu)，履行的職責(zé)中既包含出資人職責(zé)和國有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，也有國務(wù)院交辦事項，同時還有內(nèi)部管理職責(zé)。規(guī)范權(quán)力運行工作的范圍涵蓋國資委履行以上所有職責(zé)及由此產(chǎn)生的權(quán)力，涉及國資委機關(guān)各廳局、各直屬事業(yè)單位所有職能處室和全部工作崗位，包括所有審核、審批、監(jiān)督、檢查、管理、備案等權(quán)力。權(quán)力類別主要包括：

　　（一）人事監(jiān)督管理類。主要包括人事任免、考核、獎懲、培訓(xùn)、調(diào)配、調(diào)查、處理等權(quán)力。

　　（二）事項監(jiān)督管理類。主要包括企業(yè)改革、改組、考核、規(guī)劃、收益分配、薪酬管理、評比表彰、資金管理、外事管理，以及采購、重大事項決策、突發(fā)事件應(yīng)對、事業(yè)單位經(jīng)營管理等權(quán)力。

　　（三）資產(chǎn)監(jiān)督管理類。包括投融資管理、產(chǎn)權(quán)管理、資產(chǎn)管理、評價、審計等權(quán)力。

　　（四）其他類。不能歸入上述三類的其他權(quán)力。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　規(guī)范權(quán)力運行工作在國資委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展，以國資委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作聯(lián)席會議為平臺，進行工作部署，加強督促檢查，認(rèn)真進行總結(jié)。紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，辦公廳、法規(guī)局、人事局、直屬機關(guān)黨委（紀(jì)委）搞好配合，委機關(guān)各廳局、各直屬事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)組織實施本單位規(guī)范權(quán)力運行工作。

　　四、工作步驟

　　各單位要按照“自我清理、自我整改、自我規(guī)范”的原則，對本單位權(quán)力項目進行梳理，規(guī)范權(quán)力運行流程，修訂和完善工作規(guī)則和工作制度。主要包括以下四個步驟：

　　（一）部署動員階段（2009年4月下旬）。國資委召開黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作聯(lián)席會議，對國資委機關(guān)各廳局、各直屬事業(yè)單位開展規(guī)范權(quán)力運行工作進行部署和動員；之后，各單位要進行再部署，提高認(rèn)識，端正態(tài)度，明確標(biāo)準(zhǔn)，落實責(zé)任。

　　（二）登記權(quán)力事項階段（2009年5月至6月）。各單位依據(jù)“三定方案”和職責(zé)分工，對所有崗位、所有權(quán)力按類別進行逐項梳理，并規(guī)范各項權(quán)力的運行流程，繪制權(quán)力運行流程圖。認(rèn)真填報《國資委機關(guān)、直屬事業(yè)單位規(guī)范權(quán)力運行工作情況表》。

　　（三）整改完善階段（2009年7月至8月）。各單位根據(jù)權(quán)力梳理情況，逐項、逐環(huán)節(jié)對照檢查，抓住權(quán)力決策、執(zhí)行、監(jiān)督等重要節(jié)點，分析研究每一項權(quán)力行使過程中的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，查找存在的主要問題，制訂工作規(guī)則，完善相關(guān)制度，填寫《國資委機關(guān)、直屬事業(yè)單位規(guī)范權(quán)力運行整改情況表》。

　　（四）督促檢查和總結(jié)階段（2009年9月）。紀(jì)委監(jiān)察局會同辦公廳、法規(guī)局、人事局、直屬機關(guān)黨委（紀(jì)委）根據(jù)各單位報告的情況，適時進行抽查，督促整改完善。對規(guī)范權(quán)力運行工作進行總結(jié)，推動完善工作規(guī)則和制度，建立規(guī)范、制約權(quán)力運行的長效機制。年底前將機關(guān)各廳局和直屬事業(yè)單位的工作規(guī)則、權(quán)力目錄及運行流程匯編成冊。

　　五、工作要求

　　（一）切實加強對規(guī)范權(quán)力運行工作的領(lǐng)導(dǎo)。機關(guān)各廳局和直屬事業(yè)單位要充分認(rèn)識規(guī)范權(quán)力運行工作的重要性，全面徹底地對本單位權(quán)力項目進行梳理，規(guī)范運行流程、修訂、完善運行流程和工作制度。“一把手”要切實履行第一責(zé)任人的責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，隨時掌握工作進展情況，幫助解決遇到的困難和問題。各分管領(lǐng)導(dǎo)要切實履行分管責(zé)任，抓好分管單位的規(guī)范權(quán)力運行工作。各單位要選定熟悉情況、事業(yè)心較強的同志做好規(guī)范權(quán)力運行工作。所有上報材料需經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究審定。

　　（二）要過細(xì)地做好規(guī)范權(quán)力運行工作。在梳理權(quán)力時，要根據(jù)本單位的職責(zé)對各處室、各崗位的權(quán)力進行細(xì)化分解和準(zhǔn)確描述，做到不漏崗、不漏項。在明確權(quán)力運行流程時，要根據(jù)梳理的各項權(quán)力逐項明確其運行流程，涵蓋項目申報、審核、實施到反饋、評估全過程，具體到審核的依據(jù)、崗位間流轉(zhuǎn)的程序、申報、審批、監(jiān)督之間的程序、公開的辦法和反饋機制等情況；掌握權(quán)力運行的關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)，明確崗位職責(zé)；在此基礎(chǔ)上，繪制出各項權(quán)力運行的流程圖。

　　（三）要加強檢查指導(dǎo)，及時溝通情況。開展規(guī)范權(quán)力運行工作是委機關(guān)加強自身建設(shè)的一項重要工作。紀(jì)委監(jiān)察局要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，及時向有關(guān)單位溝通情況，反饋信息，積極推動規(guī)范權(quán)力運行工作。各單位要確定1名聯(lián)絡(luò)員，及時報送工作情況，請于4月30日前將聯(lián)絡(luò)員名單報紀(jì)委監(jiān)察局（聯(lián)系人：周志偉、張學(xué)勇，聯(lián)系電話：64471460、64471403）。

　　附件：
　　1. 《國資委機關(guān)、直屬事業(yè)單位規(guī)范權(quán)力運行工作情況表》（表樣）
　　2. 《國資委機關(guān)、直屬事業(yè)單位規(guī)范權(quán)力運行整改情況表》（表樣）
　　3. 《國資委機關(guān)、直屬事業(yè)單位規(guī)范權(quán)力運行工作操作指南》


　　　　　　　　　　　　　　　　  　　國資委紀(jì)委  駐國資委監(jiān)察局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　   　　2009年4月17日