委機關各廳局、各直屬事業單位：

　　為深入貫徹落實黨的十七大、十七屆中央紀委三次全會和國務院第二次廉政工作會議精神，根據《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》的要求，進一步加強對權力運行的監督，完善工作規則和制度，形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，做到明確職責、規范權力、政務公開、加強監督，經國資委領導同意，決定在國資委機關各廳局、各直屬事業單位開展規范權力運行工作。現將有關事項通知如下：

　　一、工作目標與內容

　　（一）工作目標。通過開展規范權力運行工作，做到理清權力設置、明確崗位責任、規范運行流程、健全運行機制、強化權力監督、完善工作規則和制度，切實從源頭上防治腐敗。

　　（二）工作內容。一是對委機關各廳局、各直屬事業單位所具有的各項權力進行全面梳理，逐項登記權力事項，理清權力設置情況；二是規范各項權力的運行流程，繪制權力運行流程圖，掌握權力運行的關鍵部位和重點環節，明確崗位職責；三是對權力運行流程進行修改和完善，確保權力規范運行；四是完善工作規則和制度，建立健全科學有效的權力運行機制。

　　二、工作范圍

　　我委是代表國務院履行出資人職責的特設機構，履行的職責中既包含出資人職責和國有資產監管職責，也有國務院交辦事項，同時還有內部管理職責。規范權力運行工作的范圍涵蓋國資委履行以上所有職責及由此產生的權力，涉及國資委機關各廳局、各直屬事業單位所有職能處室和全部工作崗位，包括所有審核、審批、監督、檢查、管理、備案等權力。權力類別主要包括：

　　（一）人事監督管理類。主要包括人事任免、考核、獎懲、培訓、調配、調查、處理等權力。

　　（二）事項監督管理類。主要包括企業改革、改組、考核、規劃、收益分配、薪酬管理、評比表彰、資金管理、外事管理，以及采購、重大事項決策、突發事件應對、事業單位經營管理等權力。

　　（三）資產監督管理類。包括投融資管理、產權管理、資產管理、評價、審計等權力。

　　（四）其他類。不能歸入上述三類的其他權力。

　　三、組織領導

　　規范權力運行工作在國資委黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組的領導下開展，以國資委黨風廉政建設和反腐敗工作聯席會議為平臺，進行工作部署，加強督促檢查，認真進行總結。紀委監察局負責組織協調，辦公廳、法規局、人事局、直屬機關黨委（紀委）搞好配合，委機關各廳局、各直屬事業單位的主要領導同志負責組織實施本單位規范權力運行工作。

　　四、工作步驟

　　各單位要按照“自我清理、自我整改、自我規范”的原則，對本單位權力項目進行梳理，規范權力運行流程，修訂和完善工作規則和工作制度。主要包括以下四個步驟：

　　（一）部署動員階段（2009年4月下旬）。國資委召開黨風廉政建設和反腐敗工作聯席會議，對國資委機關各廳局、各直屬事業單位開展規范權力運行工作進行部署和動員；之后，各單位要進行再部署，提高認識，端正態度，明確標準，落實責任。

　　（二）登記權力事項階段（2009年5月至6月）。各單位依據“三定方案”和職責分工，對所有崗位、所有權力按類別進行逐項梳理，并規范各項權力的運行流程，繪制權力運行流程圖。認真填報《國資委機關、直屬事業單位規范權力運行工作情況表》。

　　（三）整改完善階段（2009年7月至8月）。各單位根據權力梳理情況，逐項、逐環節對照檢查，抓住權力決策、執行、監督等重要節點，分析研究每一項權力行使過程中的關鍵部位和薄弱環節，查找存在的主要問題，制訂工作規則，完善相關制度，填寫《國資委機關、直屬事業單位規范權力運行整改情況表》。

　　（四）督促檢查和總結階段（2009年9月）。紀委監察局會同辦公廳、法規局、人事局、直屬機關黨委（紀委）根據各單位報告的情況，適時進行抽查，督促整改完善。對規范權力運行工作進行總結，推動完善工作規則和制度，建立規范、制約權力運行的長效機制。年底前將機關各廳局和直屬事業單位的工作規則、權力目錄及運行流程匯編成冊。

　　五、工作要求

　　（一）切實加強對規范權力運行工作的領導。機關各廳局和直屬事業單位要充分認識規范權力運行工作的重要性，全面徹底地對本單位權力項目進行梳理，規范運行流程、修訂、完善運行流程和工作制度。“一把手”要切實履行第一責任人的責任，加強領導，認真組織，隨時掌握工作進展情況，幫助解決遇到的困難和問題。各分管領導要切實履行分管責任，抓好分管單位的規范權力運行工作。各單位要選定熟悉情況、事業心較強的同志做好規范權力運行工作。所有上報材料需經單位領導班子集體研究審定。

　　（二）要過細地做好規范權力運行工作。在梳理權力時，要根據本單位的職責對各處室、各崗位的權力進行細化分解和準確描述，做到不漏崗、不漏項。在明確權力運行流程時，要根據梳理的各項權力逐項明確其運行流程，涵蓋項目申報、審核、實施到反饋、評估全過程，具體到審核的依據、崗位間流轉的程序、申報、審批、監督之間的程序、公開的辦法和反饋機制等情況；掌握權力運行的關鍵崗位和重點環節，明確崗位職責；在此基礎上，繪制出各項權力運行的流程圖。

　　（三）要加強檢查指導，及時溝通情況。開展規范權力運行工作是委機關加強自身建設的一項重要工作。紀委監察局要充分發揮組織協調作用，及時向有關單位溝通情況，反饋信息，積極推動規范權力運行工作。各單位要確定1名聯絡員，及時報送工作情況，請于4月30日前將聯絡員名單報紀委監察局（聯系人：周志偉、張學勇，聯系電話：64471460、64471403）。

　　附件：
　　1. 《國資委機關、直屬事業單位規范權力運行工作情況表》（表樣）
　　2. 《國資委機關、直屬事業單位規范權力運行整改情況表》（表樣）
　　3. 《國資委機關、直屬事業單位規范權力運行工作操作指南》


　　　　　　　　　　　　　　　　  　　國資委紀委  駐國資委監察局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　   　　2009年4月17日