各中央企業(yè)：
為貫徹落實(shí)中央關(guān)于“重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額度資金的使用，必須經(jīng)集體討論作出決定”的制度（以下簡(jiǎn)稱“三重一大”制度），按照十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的管理和監(jiān)督，“完善‘三重一大’集體決策制度，明確集體決定事項(xiàng)的范圍和程序，試行票決和程序記錄辦法”的要求，根據(jù)中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議“組織對(duì)‘三重一大’制度的監(jiān)督檢查”的部署，國(guó)資委決定，從2008年5月—10月，對(duì)中央企業(yè)執(zhí)行“三重一大”制度情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、督查的目的和意義
“三重一大”制度建設(shè)既是深化企業(yè)改革、建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的重大課題，又是企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。完善“三重一大”制度不僅關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展，而且關(guān)系到國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局。加強(qiáng)對(duì)“三重一大”制度的監(jiān)督檢查，一是有利于摸清當(dāng)前中央企業(yè)“三重一大”制度建立和執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)和研究存在問(wèn)題，督促企業(yè)完善“三重一大”制度，健全用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的制度體系；二是有利于促進(jìn)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，健全現(xiàn)代企業(yè)制度；三是有利于從體制機(jī)制制度上構(gòu)建和完善懲治和預(yù)防腐敗體系，拓展從源頭上防止腐敗工作領(lǐng)域。確保企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)人員正確履職、規(guī)范用權(quán)，促進(jìn)企業(yè)又好又快地發(fā)展。
二、督查的組織領(lǐng)導(dǎo)
國(guó)資委成立督查組，其中國(guó)資委紀(jì)委、駐委監(jiān)察局為牽頭單位，國(guó)資委評(píng)價(jià)局、產(chǎn)權(quán)局、規(guī)劃局、改革局、分配局、監(jiān)事會(huì)局、企干一局、二局和黨建局為成員單位。
國(guó)資委紀(jì)委、駐委監(jiān)察局按照中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議的部署和要求，負(fù)責(zé)制訂督查方案，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展自查，組織實(shí)施抽查調(diào)研，總結(jié)上報(bào)督查情況，提出完善“三重一大”制度的工作建議，研究擬定落實(shí)“三重一大”制度的有關(guān)規(guī)定。
三、督查的主要內(nèi)容
重點(diǎn)督查“三重一大”制度是否建立、決策方式是否明確、權(quán)限是否清楚、程序是否規(guī)范、執(zhí)行是否嚴(yán)格有效、監(jiān)督是否有力、違規(guī)是否糾正等內(nèi)容。具體督查以下三個(gè)方面：
（一）“三重一大”制度的建立情況。
1.“三重一大”制度是否建立;
2.“三重一大”制度規(guī)定的決策范圍、事項(xiàng)和權(quán)限 (包括資金額度) 界定是否恰當(dāng)和清楚；
3.決策程序是否規(guī)范，各參與決策的主體是否進(jìn)入程序，決策方式是否明確；
4.決策責(zé)任是否落實(shí)到人；
5.“三重一大”制度是否便于操作；
6.“三重一大”制度是否存在重大遺漏。
（二）“三重一大”制度的執(zhí)行情況。
1.決策前是否按規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)醞釀、討論、論證、可研和方案比較；
2.決策時(shí)是否充分發(fā)揚(yáng)民主，按規(guī)定程序和方式形成決策；
3.決策過(guò)程有無(wú)記錄，記錄是否完整；
4.決策有無(wú)重大失誤，有無(wú)決策后評(píng)價(jià)制度及糾錯(cuò)機(jī)制；
5.執(zhí)行“三重一大”制度是否一貫堅(jiān)持，并規(guī)范操作。
（三）“三重一大”制度的監(jiān)督情況。
1.“三重一大”制度有無(wú)相關(guān)的監(jiān)督規(guī)定；
2.監(jiān)督過(guò)程是否能保證有效制約；
3.監(jiān)督結(jié)果是否能落實(shí)責(zé)任追究。
四、督查的時(shí)間安排和工作步驟
督查從5月開(kāi)始，到10月底結(jié)束。共分自查摸底、抽查調(diào)研和整改總結(jié)3個(gè)階段。
（一）各企業(yè)自查摸底階段（2008年5—7月）。
由各中央企業(yè)對(duì)照規(guī)定的督查內(nèi)容，對(duì)本部2007年以來(lái)的“三重一大”制度執(zhí)行情況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究制訂改進(jìn)措施，做到邊督查、邊總結(jié)、邊整改、邊完善、邊提高。
（二）國(guó)資委抽查階段（2008年8—9月）。
由國(guó)資委督查組對(duì)部分中央企業(yè)2007年以來(lái)執(zhí)行“三重一大”制度的情況進(jìn)行抽查調(diào)研，總結(jié)、推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)。
（三）整改總結(jié)階段（2008年10月）。
各中央企業(yè)對(duì)“三重一大”制度建立、執(zhí)行和監(jiān)督中存在的問(wèn)題作全面分析，制訂整改方案，明確整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任，認(rèn)真整改。國(guó)資委督查組在督查調(diào)研的基礎(chǔ)上，擬定落實(shí)“三重一大”制度的有關(guān)規(guī)定。
五、督查的幾點(diǎn)要求
（一）各中央企業(yè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視督查工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本通知的精神，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制訂自查自糾方案，做好自查自糾部署工作，紀(jì)檢監(jiān)察部門要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，業(yè)務(wù)部門要主動(dòng)參與，積極配合國(guó)資委督查組的工作。
（二）專項(xiàng)督查工作要堅(jiān)持自查為主、重在建設(shè)的原則，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要立即糾正，認(rèn)真整改，著重在完善制度、規(guī)范決策行為、提高制度執(zhí)行力上下功夫。完善后的“三重一大”制度要一律上網(wǎng)公示，接受職工群眾和社會(huì)的監(jiān)督。使專項(xiàng)督查與提高領(lǐng)導(dǎo)班子政治素質(zhì)、能力建設(shè)，與加強(qiáng)企業(yè)管理、建立現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來(lái)，與落實(shí)今年的反腐倡廉建設(shè)任務(wù)相互促進(jìn)。
（三）注意總結(jié)，加強(qiáng)信息溝通。要明確工作聯(lián)系人，加強(qiáng)情況交流。各中央企業(yè)要在8月10日前上報(bào)自查自糾報(bào)告；10月10日前上報(bào)總結(jié)報(bào)告。各項(xiàng)報(bào)告在報(bào)國(guó)資委督查組的同時(shí)，要同時(shí)抄報(bào)監(jiān)事會(huì)局。對(duì)自查摸底的具體做法、經(jīng)驗(yàn)和需要解決的問(wèn)題可隨時(shí)上報(bào)。
聯(lián)系人及電話：楊永光 010-64471587、64471451（傳真） 郵箱：
yygjw@tuha.net
附件：
1.“三重一大”制度涉及的主要事項(xiàng)
2.中央企業(yè)“三重一大”集體決策制度建立情況調(diào)研表
國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公廳
二００八年五月二十二日
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