“我們愿意做一個大膽創新的嘗試者，用我們的智慧創造，為社會“早日全面步入正常軌道”，為加快推進國家治理能力現代化進程提供技術支持?！?/p>

新冠肺炎疫情防控是一場與病毒較量的戰斗，也是一場典型的數字時代抗疫戰爭。

作為國家網信事業的戰略科技力量，中國電子科技集團堅決貫徹落實黨中央決策部署，積極踐行初心使命，在認真加強自身防疫的同時，積極響應黨中央要求，主動作為，第一時間開發上線并免費向公眾提供“一網暢行”疫情防控與復工復產大數據系統，以更有價值的方式投入到這場抗擊疫情的戰斗中去，以信息化手段為疫情防控和保障社會平穩有序運行提供堅強的技術支撐，發揮了科技型央企在信息化抗擊疫情戰爭中的排頭兵作用，展現了新時代“大國重器”為黨分憂、為民解難的責任擔當。

數字時代抗疫戰爭，信息技術支持更為重要

2月14日，習近平總書記在主持召開中央全面深化改革委員會第十二次會議時提出，“要鼓勵運用大數據、人工智能、云計算等數字技術，在疫情監測分析、病毒溯源、防控救治、資源調配等方面更好發揮支撐作用”。

在中國電科看來，與2003年抗擊“非典”相比，此次疫情防控更是一場典型的數字時代抗疫戰爭。隨著云計算、物聯網、移動互聯網、大數據、人工智能等技術應用的普及，大量的行為軌跡已被數據化，這為都運用信息化手段進行科學精準防控奠定了基礎。如何利用信息技術有效防控疫情，既是對社會治理水平與治理能力的一次大考，也是對中央企業，尤其是科技型企業履行國之重器責任擔當的一次特殊考驗。

為黨分憂，為民解難，電科擔當。作為網信事業的戰略科技力量，中國電科有責任也有能力利用自身在網絡信息技術，特別是在大數據、人工智能，以及智慧城市建設和社會安全風險防控領域積累的技術和經驗優勢，成體系的面向政府、企業、社區、站點、以及社會公眾提供狀態監測、趨勢分析、復工復產等服務。

為此，在疫情發生初期，中國電科黨組就快速決策，快速行動，第一時間開發上線了“密切接觸者測量儀”，隨后又推出了“一網暢行”疫情防控與復工復產大數據系統，并被廣泛使用。

這是一種基于網絡信息技術領域長期積累，以及對社會風險防控的長期研究與觀察的應急反應。中國電科黨組充分發揚“集中力量辦大事”的優良傳統，各級黨組織緊急動員，第一時間集中優勢資源，以“戰時”狀態直面并解決各種問題，充分體現了作為“國家隊”的責任擔當。

疫情發生后，中國電科一直在與時間賽跑，與疫情賽跑。1月28日即成立了中國電科疫情防控大數據工作領導小組，由董事長、黨組書記熊群力擔任組長，總經理、黨組副書記、中國工程院院士吳曼青任技術總指揮并作為國務院聯防聯控機制疫情防控組大數據分析工作專題組專家顧問、國務院聯防聯控機制科研攻關組信息化專班專家組組長，迅速組織起200余人的疫情防控大數據黨員攻關團隊，放棄節假日，一直奮斗在抗疫一線，開展疫情預測、病毒溯源、大數據系統應用研發工作。

快速的反應，明顯的成效。這期間，通過開展疫情預測分析，形成了543份研判報告，有力支撐上級機關決策；開展了病毒溯源，運用大數據技術分析人際傳播關系，發現了病毒傳播跡象；研發了“一網暢行”大數據應用，助力各地疫情防控和復工復產工作。

“一網暢行”，科技抗“疫”國民爆品。

直擊疫情防控與復工復產痛點問題，中國電科大數據黨員攻關團隊支撐國家衛健委制定了縣域風險等級標準和風險人群判別標準，構建了風險人群感知大數據平臺、疫情防控指揮平臺和服務社區、交通、企業等的7個APP，已經在公安部、人社部等部委以及海南、新疆、湖南等地推廣使用。

其中，密切接觸者測量儀小護士APP面向老百姓，只要輸入姓名和身份證號就可以知道自己是不是密切接觸者，目前累計查詢3.57億人次，自我發現密切接觸者16萬余人。

為湖北省所有地市定向繪制的小區疫情態勢圖，從圖上即可顯示每個小區確診、疑似、發熱、密接四類人員身份、數量、位置等信息，相關系統已提交給湖北省相關部門決策參考。

此外，“一網暢行”應用系統已在美團、滴滴、順豐、多點等與百姓衣食住行息息相關的互聯網企業應用，服務用戶超過6億，暢通百姓生活的“最后一公里”。

建設新一代疫情防控大數據系統，助力治理能力提升

在全國上下共同努力下，當前國內疫情已得到基本控制，下一步的工作重心將逐漸轉移到經濟建設上來。響應這種變化，中國電科也在思考如何深化疫情防控與復工復產系統建設問題。

“完善重大疫情防控體制機制，健全國家公共衛生應急管理體系?！边@是習近平總書記提出的工作要求，也成為中國電科深入謀劃下一步工作部署的根本遵循。

在中國電科看來，“一網暢行”疫情防控與復工復產大數據系統已經在“實戰”中得到檢驗，其良好的成效獲得了各方肯定。下一步，將在此基礎上進行更加深入、更加系統的迭代升級，推進建設新一代疫情防控大數據系統，并將其作為國家公共衛生應急管理體系的重要組成部分，著力提升國家應急管理能力，為實現國家治理能力現代化提供重要手段與支撐。

新一代疫情防控大數據系統是以疫情防控大數據平臺為核心，利用信息技術的滲透性，對疫情防控與復工復產各力量、要素、單元的體系融合，是以網絡中心、信息主導、體系支撐為主要特征的復雜巨系統。

該系統的核心要素從物理上可抽象為節點和連接。節點是體系的基本單元，是能力的載體，涵蓋包括監測分析、病毒溯源、防控救治、資源調配、復工復產等活動中的人、機、物，既可以是有形物體，也可以是作為一個整體發揮功能的一群實體。連接保證節點間協同運行，是體系能力生成的手段，是實現節點互聯以至萬物互聯所需的多種多樣通信手段、信息保障關系乃至相應的控制規則，一方面，連接確定了不同節點的組織形式，另一方面，連接聚合各節點的能力，每個節點通過與其它節點的連接，共享自己的能力，并從體系中獲取其他所需的能力。

這是一種更具前瞻性和建設性的體系化思考。實現這種構想，需重點從以下五方面推進。

一是現有網系融合互通。目前存在互聯網、電子政務外網、衛星網絡、運營商網絡、各類專網、物聯網等多種異源異構網絡，基本實現了縱向貫通，但由于隸屬于不同的機構，系統配置及能力不一，接口標準不同，導致橫向互聯互通不足，嚴重制約了信息在不同部門間的實時交換。因此做好現有網系融合互通是一項重點工作。主要包括完善部門之間的信息共享機制，打通制約網系融合的約束，為信息共享提供流轉順暢的通道；開展融合互通關鍵設備研制，以電子政務外網為紐帶實現不同網系的融合，實現各類信息在不同部門間的互聯互通。

二是強化數據共享交換。當前各種渠道收集了很多數據，但是缺少共享交換、缺少匯聚，導致聯防聯控的疾控體系未能有效發揮作用。因此，需要強化數據共享交換，通過構建物理分布、邏輯一體的數據共享交換平臺，形成統一高效、安全可靠、互聯共享的數據共享交換體系。實現疫情防控各行業數據的融合匯集，改變疫情防控“各自為戰”的局面，強化公民數據的隱私保護和安全性，提升全國的整體防控能力。

三是打通數據來源及用戶最后一公里。數據在應用中才能體現價值，為實現精準防控、分級復工復產，需要打通數據來源的“前方一公里”和用戶使用數據的“最后一公里”，根據防控和復工需要，一方面，依托融合互通的“一張網”，引接疾控中心、鐵路/民航/公路、公安、運營商等系統和平臺數據，研制疫情信息采集、疫情綜合監測等前端應用系統，解決當前疫情防控官方信息不夠、民間信息多主體采集、數據去向不明等問題，減輕基層組織的數據采集負擔；另一方面，依托面向國家部委、央企、地方政府、企事業單位等用戶的在線服務應用研發，協助政府、企業和個人進行疫情防控和有序復工。明確相關部委、互聯網公司、醫療機構等單位在數據來源中的責任主體，建立疫情防控與復工復產數據由誰產生和誰能使用的數據共享交換應急機制，為國家疫情防控與復工復產提供大數據基礎支撐能力，可根據需要適時要求共享相關數據，及時交付相關能力。

四是面向實戰的應用開發與研制。依托融合互通網系和數據共享交換平臺，推動社區樓宇、交通站點、部門企業的三體聯動、無縫對接，實現“一網暢行”“一網通辦”。重點面向密切接觸者監測、社區管理、交通檢查、企業管理、招聘應聘、學校管理和疫情風險預測等場景，開發面向用戶、面向實戰的各類應用，在防控力量向社區下沉的同時，使大數據技術手段下沉，為疫情防控和復工復產提供有效支撐。

五是相關機制法規完善。要健全國家公共衛生應急管理體系，強化體制機制建設，提高應對突發重大公共衛生事件的能力水平。這也包括四個方面，一要健全防治結合、聯防聯控、群防群治工作機制，保障突發重大公共衛生事件發生時，公共衛生服務與醫療服務能高效協同、無縫銜接，縮短各部門應急處置協調時間。二要完善重大疫情應急響應機制，確保突發重大公共衛生事件發生時，有效降低人員、財產等損失。三要加強公共衛生重大風險研判、評估、決策、防控協同機制，確保突發重大公共衛生事件發生前風險隱患精準評估、發生過程中指揮決策及時有效，四是建立健全分級、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機制，保障充分利用有限資源，及時救治病患，降低死亡率、提高救治效果。

知易行難，重在實踐。針對如何推進新一代疫情防控大數據系統建設，中國電科給出了三條建議。

一是運用體系工程方法，解決體系的復雜性。新一代疫情防控大數據系統是由系統、組織和人員聚合形成的復雜體系，要利用體系工程方法，自頂向下做實頂層設計、自底向上強化集成驗證、多方協同推進體系建設，減少重復建設。

二是采用邊用邊建方式，實現能力增量迭代。新一代疫情防控大數據系統不只是一個工程，更是一個過程，需要邊用邊建、以用促建。持續對體系進行增量改造或升級，實現能力的增量迭代。

三是構建“雙總體”組織體系，多邊協同推進。構建“聯合使用總體+聯合技術總體”的雙總體運行模式，構建協同創新發展生態，制定統一的建設標準，通過政策引導、頂層謀劃，形成統一、完善的共建共享模式，破除各組織之間的數據壁壘，推進數據資源的共享交流與集中運用。

“我們愿意做一個大膽創新的嘗試者，用我們的智慧創造，為社會“早日全面步入正常軌道”，為加快推進國家治理能力現代化進程提供技術支持。”這是中國電科的夙愿，也是中央企業科技抗“疫”的創新實踐。（《國資報告》記者 劉青山）

【責任編輯：趙藝涵】