文章來源：國資小新 發布時間：2020-05-26
【編者按】5月21日，全國政協十三屆三次會議開幕，2020年全國兩會正式拉開帷幕。在此期間，國資委網站將持續推出“兩會國企新聲”系列報道，一起見證中央企業和地方國資國企的兩會代表、委員建言獻策參政議政。
關鍵詞一：深耕“一帶一路”
1.全國政協常委，哈電集團黨委書記、董事長 斯澤夫：疫情下加大對“一帶一路”項目建設金融支持力度
今年兩會，全國政協常委、哈電集團黨委書記、董事長斯澤夫圍繞如何加大對“一帶一路”項目建設的金融支持提出了建議。
斯澤夫指出，新冠疫情沖擊下，全球經濟下滑，國內參與“一帶一路”建設的企業，同時面臨著在建項目履約難度加大，新項目市場開拓受阻的局面。疫情使中國企業正在執行的項目拖期，項目資金可能面臨“斷裂”的危險。
“一帶一路”建設項目還面臨融資困難、審批時間長的問題。目前中國海外的電力建設項目，絕大部分需要參與的企業幫助業主解決融資。一個項目從開始融資，到實現融資關閉，整個周期至少需要1年以上的時間。
對此，斯澤夫建議：增加由于疫情影響，造成中國企業“一帶一路”項目執行困難的項目流動資金貸款。針對一些條件成熟的項目，放寬融資信貸審批條件，加快審批速度，縮短融資關閉的周期，以實現項目的盡早生效實施，助力企業經營發展。
“以商業邏輯和市場規律為判斷依據，進一步解放思想，擴大思路，加大對‘一帶一路’項目融資模式的支持。”斯澤夫建議。
2.全國人大代表、中工國際董事長 羅艷：加大支持企業開展第三方合作和投、建、營業務
改革開放以來，中國對外工程承包行業發展成果豐碩，項目規模和影響力持續提高，極大帶動了中國設備出口和勞務輸出。“但是近年來全球經濟增長整體放緩，特別是今年以來，新冠肺炎疫情迅速在全球蔓延，引發全球公共衛生安全危機。在此背景下，中國對外工程承包的企業以‘工程總承包+融資’(EPC+F)的業務模式受到沖擊，而加大支持企業開展第三方合作和投、建、營業務正當其時。”全國人大代表、中工國際董事長羅艷表示。
近年來，我國積極推動與發達國家的第三方市場合作。目前已經與14個國家簽署了《第三方市場合作協議》。為更好推動企業參與第三方市場合作和開展投建營業務，幫助企業應對當前全球性挑戰，羅艷代表提出，一方面，要繼續加強頂層設計的引領作用，要加強對外投資的相關規劃和引導，制訂并發布海外投建營和開展第三方合作的重點合作區域，以及優先鼓勵投資和合作的行業指引。進一步加強國際合作，推進自貿區談判積極構建多邊投資安全保障機制。加強第三方市場合作的落實機制，搭建機制化的雙向交流平臺，培育更多合作項目落地。設立可合作資源的信息平臺，為企業提供快速、高效的篩選途徑。
另一方面，要加大對海外投、建、營項目和第三方合作項目的金融支持。設立海外投運營和第三方合作專項基金，對海外投建營項目和第三方合作項目的前期項目立項、可研和環評等方面的費用給予全額資金支持；對評估論證可行的項目，加大采用國際通行的項目融資擔保模式，解決融資擔保瓶頸問題；發揮政策性銀行的示范作用，主動牽頭與第三方合作國和項目所在國金融機構在內的國際金融機構合作為項目提供銀團貸款。
此外，羅艷代表建議，還要持續完善配套支持政策。根據對外承包工程企業當前發展實際、國際工程市場的特點以及行業整體的轉型升級趨勢，在對企業開展境外投資的主業限定方面，盡可能采取靈活措施，避免“一刀切”舉措給企業的境外健康可持續發展帶來不利影響。對海外投建營項目，簡化投資項目審批程序，縮短審批時限，將部分事前審批事項調整為事后備案事項。鼓勵和支持海外投、建、營企業積極使用中國和項目所在國簽署的貨幣互換協議。對國家需求旺盛、缺口大的投建營項目產品在進口配額、運費補貼、稅收優惠等方面給予支持。
3.全國人大代表、廣西北部灣國際港務集團有限公司董事長 韋韜：創新合作機制 擴大“朋友圈”
今年一季度，廣西北部灣港貨物吞吐量和集裝箱吞吐量均保持了兩位數增長。全國人大代表、關系北部灣國際港務集團有限公司董事長韋韜表示，吞吐量受疫情沖擊仍逆勢上揚，與“一帶一路”合作走深走實密不可分。
廣西發展深度融入西部大開發新格局，西部陸海新通道建設是不可或缺的一環。在西部陸海新通道省際協商合作機制引領作用下，按照“統一品牌、統一規則、統一運作”原則，廣西加強與中西部各省市及鐵路部門的合作，初步形成重慶作為運營中心、南寧作為保障中心的發展格局 。
“通道不是最終目的，而是通過通道來促進物流，物流帶動貿易，貿易最終推動產業發展和產業落地。”韋韜說。
提升新通道的戰略功能，還必須讓陸海新通道真正“通”起來、不斷“強”起來。韋韜透露，在通道現代物流體系建設方面，北部灣港集團將進一步擴大海鐵聯運的運行規模，做大做強渝桂、川桂海鐵聯運班列主干線路，積極推動滇桂、蘭桂、黔桂等班列常態化運行，推動開行山西、內蒙、寧夏等集拼班列。另一方面，常態化運營區內的桂北班列，推動桂東班列，推動廣西貨走廣西港。
他提出，北部灣港是中西部地區最近的出海口，當前集裝箱航線全部歸集欽州港，規模效應不斷顯現，促進欽州港口岸提效降費、優化服務，是提升通道競爭力的關鍵。“我們還推出重慶、成都、昆明經北部灣港到香港、新加坡的'一口價'海鐵聯運產品，為新通道貨物制訂了免收碼頭汽車提卸箱費、延長免堆期、降低50%火車裝卸包干費等降費政策，持續提升新通道物流產品競爭力。”
關鍵詞二：提升裝備制造業競爭力
1.全國政協委員，東風汽車集團黨委書記、董事長 竺延風：重大關鍵裝備建造應當采取“揭榜”模式
全國政協委員、東風汽車集團董事長竺延風表示，我國已是制造業大國，也是制造業強國之一，但在關鍵設備、關鍵材料、關鍵零部件、關鍵工藝領域仍存在不足。
竺延風建議：一、在宏觀支持政策上精準施策，做好工業布局和門類、層級分工指引。二、鼓勵民營資本進入產業關鍵端和細化端，加快形成產學研結合。三、注重培育軟件環境，建立經驗數據庫，做好知識積累、知識管理和知識輸出。四、智能制造不能一概而論，要注意在關鍵環節上智能化，不能為追求前瞻性技術不顧市場消費需求。五、建立各類應用實驗室的綜合開放平臺，有效提高已有實驗室利用率。六、重大關鍵裝備建造應當采取“揭榜”模式，鼓勵各類企業，特別是大型國有資本踴躍競爭參加。
2.全國政協委員，國機集團原黨委書記 石柯：加大先進、智能農機研發和推廣力度
隨著我國農業生產水平的不斷提高和農業合作社的不斷發展，對農業機械的需求也發生深刻的變化。全國政協委員、國機集團原黨委書記石柯認為，傳統的農業機械化的范疇已經不能適用于現代農業對生產設施和作業模式的需求。建議國家出臺相關政策加大先進、智能農機研發和推廣力度，建設高水平農業機械化。
石柯委員表示，農業機械化是我國發展農業生產，保障糧食安全的重要手段。但與發達國家相比，我國農業機械化還存在不全面、不均衡的問題。
“面對我國農業發展轉型的要求，農機行業已經并正在大力開展高端先進農機的研發。但這些項目由于研發費用高周期長、生產投入大、產品驗證和推廣不充分、用戶使用習慣有待培養等原因，目前存在產業規模小、競爭力不強等問題。”石柯委員說。
為此，石柯委員建議，一是組織進一步開展我國農業機械化高級階段下的農機產業發展戰略、規劃布局研究。二是引導農業和農機行業的大型骨干企業利用裝備資源創新和集成優勢，開展高端、先進、智能農機的應用示范區建設。三是推動高端、先進、智能農機的應用推廣。四是支持政府機構與骨干企業，共同推進建立國家統一的數字化智能農機管理平臺及相關標準。五是支持用戶購置高端、智能農機用于農業生產，提高農業生產的技術水平和作業質量。
3.全國人大代表，廣西柳工集團黨委書記、董事長 曾光安：加強裝備制造業產品物流運輸的支持
裝備制造業是國之重器，是實體經濟的重要組成部分。港珠澳大橋、FAST天眼、北京大興國際機場……這些超級工程建設的背后，離不開裝備制造業的支持。
裝備制造業的產品基本上都是“超高、超重、超寬”的三超產品，大件物流起著非常重要的運輸支持保障作用。
全國人大代表、廣西柳工集團黨委書記曾光安指出，目前，我國缺乏對裝備制造業大件運輸的治超界定標準。同時，還存在著運輸成本高，物流車源少，超限證辦理通過率低、時效性長等問題。
他建議：首先，應針對裝備制造業中電力、化工、機械、能源等不同領域的大件物流的專業特殊性，制定對應的標準和政策，規范不同專業大件物流行為。
其次，應給予裝備制造企業產品高速物流運輸以及公鐵聯運、公水聯運、公鐵水聯運等多式聯運出臺優惠鼓勵政策，實現多種運輸方式交貨。
最后，應構建大件物流運輸信息共享平臺，降低運輸工具的空載率和物流成本。
（撰稿：王倩倩）
【責任編輯：語謙】