文章來源：國資小新 發(fā)布時間：2020-05-27
【編者按】5月21日，全國政協(xié)十三屆三次會議開幕，2020年全國兩會正式拉開帷幕。在此期間，國資委網(wǎng)站將持續(xù)推出“兩會國企新聲”系列報(bào)道，一起見證中央企業(yè)和地方國資國企的兩會代表、委員建言獻(xiàn)策參政議政。
關(guān)鍵詞一：國企改革三年行動
1.全國人大代表，中國華電集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長 溫樞剛：塑造戰(zhàn)略管控新優(yōu)勢，增強(qiáng)企業(yè)治理能力
全國人大代表、中國華電集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長溫樞剛表示，中國華電將重點(diǎn)從混合所有制改革、董事會治理、市場化經(jīng)營機(jī)制等方面把握落實(shí)國企改革三年行動方案。
一是健全公司治理結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)抓好系統(tǒng)單位董事會建設(shè)和管控模式優(yōu)化。開展規(guī)范公司治理專項(xiàng)行動，實(shí)現(xiàn)深化改革與依法治企有機(jī)統(tǒng)一。深入推進(jìn)“雙百行動”改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，多方式引入各類外部資本，注重轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，放大國有資本功能。
二是積極參與電力體制改革。制定綜合能源服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，積極融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快優(yōu)先發(fā)展區(qū)域和重點(diǎn)城市發(fā)展布局。組建區(qū)域運(yùn)營報(bào)價中心，建立適應(yīng)現(xiàn)貨市場的運(yùn)營管理體系。
三是建立市場化經(jīng)營機(jī)制。要加大三項(xiàng)制度改革推進(jìn)力度，完善內(nèi)部分配、業(yè)績考核、市場化招聘等配套制度，研究建立三項(xiàng)制度改革評估機(jī)制，真正把改革落到實(shí)處、取得實(shí)效。積極參與國資委“百戶科技型企業(yè)深化市場化改革提升自主創(chuàng)新能力專項(xiàng)行動”，創(chuàng)造條件充分落實(shí)科技型企業(yè)分紅、上市公司股權(quán)、科技項(xiàng)目攻關(guān)等激勵政策。
四是著力提升企業(yè)管理水平。全面落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，推進(jìn)合規(guī)管理體系建設(shè)。加強(qiáng)制度體系建設(shè)，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人、依制度問責(zé)的運(yùn)行機(jī)制。深入開展對標(biāo)管理，健全常態(tài)化對標(biāo)機(jī)制。
2.全國政協(xié)委員，中國五礦集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長 唐復(fù)平：國企改革需進(jìn)一步推進(jìn)加強(qiáng)
全國政協(xié)委員、中國五礦集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長唐復(fù)平表示，越是困難挑戰(zhàn)大，越要向改革要動力、要活力。從這個角度來說，國企改革進(jìn)程不但不應(yīng)該受影響，還需要進(jìn)一步推進(jìn)加強(qiáng)。中國五礦對國有資本投資公司試點(diǎn)改革方案進(jìn)行再設(shè)計(jì)、再部署，出臺了升級版的改革方案，下一步的重中之重就是要結(jié)合《國企改革三年行動方案》，把試點(diǎn)改革方案落地實(shí)施，全面推進(jìn)、狠抓落實(shí)。主要包括以下幾個方面：
一是深化授權(quán)經(jīng)營體制改革，加快提升投資公司總部效能。包括打造透明高效價值創(chuàng)造型的國有資本投資公司總部，理順集團(tuán)子企業(yè)產(chǎn)權(quán)與管理權(quán)關(guān)系，加大力度對直管企業(yè)“一企一策”實(shí)施授權(quán)放權(quán)等。
二是深化完善公司治理結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，重點(diǎn)是規(guī)范子企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)。
三是深化市場化機(jī)制改革創(chuàng)新，充分激發(fā)微觀主體活力。重點(diǎn)是深化混合所有制改革，持續(xù)深入推進(jìn)經(jīng)理層任期制和契約化，深入推進(jìn)選人用人機(jī)制改革，同時在具備條件的企業(yè)探索建立健全中長期激勵機(jī)制等。
四是深化布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略。聚焦金屬礦產(chǎn)核心主業(yè)打造核心競爭力，同時積極布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等。
3.全國人大代表，貴州省國資委黨委書記、主任 王勇：貴州將細(xì)化落實(shí)未來三年國企改革目標(biāo)時間表路線圖
全國人大代表、貴州省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會黨委書記、主任王勇認(rèn)為，政府工作報(bào)告提出“提升國資國企改革成效”“實(shí)施國企改革三年行動”，這一舉措堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)了問題根源，通過深化改革解決“卡脖子”問題，對推動國有企業(yè)提高核心競爭力具有十分重大的意義。
王勇認(rèn)為，國企改革三年行動被寫入政府工作報(bào)告，全國“兩會”后方案將會呼之欲出。下一步，貴州將按照黨中央、國務(wù)院和國務(wù)院國資委的部署，對未來三年國企改革的目標(biāo)、時間表、路線圖進(jìn)行細(xì)化落實(shí)，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加快建立健全市場化經(jīng)營機(jī)制，積極穩(wěn)妥分層分類深化混合所有制改革，深入推動戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，深入推進(jìn)“雙百行動”充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面提升國資國企改革成效。
關(guān)鍵詞二：深化混改
1.全國政協(xié)委員、上海國資委副主任 林益彬：力爭在重點(diǎn)環(huán)節(jié)取得突破和成效
政府工作報(bào)告提出，提升國資國企改革成效。實(shí)施國企改革三年行動。完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革。未來在推進(jìn)混改過程中，全國政協(xié)委員、上海國資委副主任林益彬認(rèn)為應(yīng)在兩個方面加強(qiáng)：一是注重分類分層、因地制宜、因企制宜，不搞“一刀切”，不搞“齊步走”。二是要優(yōu)化推進(jìn)改革的組織機(jī)制，改革的推進(jìn)責(zé)任適當(dāng)下沉，激發(fā)地方和企業(yè)推進(jìn)改革的主動性和積極性。
林益彬表示，上海作為國資國企重鎮(zhèn)，承擔(dān)了國家區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)的任務(wù)。上海會圍繞綜改方案，落實(shí)、突破難點(diǎn)，力爭在重點(diǎn)環(huán)節(jié)取得突破和成效。下一步，有四方面工作可能是重點(diǎn)：
第一，深化兩類公司改革，完善國資平臺體系。
第二，對接國家和上海市的重大戰(zhàn)略，優(yōu)化國資布局，推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)改革重組，引導(dǎo)企業(yè)集團(tuán)聚焦主責(zé)主業(yè)，突出質(zhì)量效益導(dǎo)向，不斷提升企業(yè)的核心競爭力。
第三，深化混合所有制改革。所謂混改，既要混，又要改。混不是目的，改才是根本，改的措施到位了，市場化的經(jīng)營機(jī)制建立起來，企業(yè)的活力才能激發(fā)出來。
從目前看，我們在混的形式方面做了很多探索，通過引入其他社會資本與國有資本進(jìn)行混合，混的面已經(jīng)很廣了，但是改的方面還有很多工作要做。接下來要更加強(qiáng)調(diào)改，包括完善公司治理、強(qiáng)化激勵約束機(jī)制、建立職業(yè)經(jīng)理人制度、建立健全市場化經(jīng)營機(jī)制等，都是下一步改革的著力點(diǎn)。
第四，優(yōu)化國資監(jiān)管方式，深化國資授權(quán)經(jīng)營體制改革。
2.全國人大代表、上海紡織裝飾有限公司副總經(jīng)理 王偉：國企混改進(jìn)一步向民間資本開放
如何破除疫情對社會經(jīng)濟(jì)影響，盡快讓國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)元?dú)猓吭谙嚓P(guān)提案中，全國人大代表、上海紡織裝飾有限公司副總經(jīng)理王偉提出，在這場戰(zhàn)“疫”中，國企、民企相輔相成，生動詮釋了堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度、堅(jiān)持“兩個毫不動搖”的生機(jī)和力量。
隨著疫情的趨于平穩(wěn)，國企民企如何共克時艱？王偉認(rèn)為，通過混合所有制改革等多種途徑整合，形成具有國際競爭力的“三鏈”。
他指出，在疫情發(fā)生后，中央企業(yè)主動支持中小企業(yè)，減免商戶租金，如東方國際集團(tuán)時尚產(chǎn)業(yè)園區(qū)共免除小微民企2億多租金，扶持企業(yè)渡難關(guān)；并協(xié)助打通供應(yīng)鏈，保障民生供應(yīng)暢通；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈合作，開拓線上銷售服務(wù)渠道。
此外，他建議加強(qiáng)國企與民企深度合作，保護(hù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，高度重視保護(hù)中小企業(yè)、保護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，從而保護(hù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)；并加快混合所有制改革，激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃堋?/p>
王偉認(rèn)為，國企混改可進(jìn)一步向民間資本開放，有助于增強(qiáng)市場信心。國有大企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)價值鏈條帶動作用，整合資源、創(chuàng)造平臺，民營企業(yè)提供競爭環(huán)境、市場需求，通過兩者的相互補(bǔ)充發(fā)展，向著大中小企業(yè)血脈相連、命運(yùn)相依的生態(tài)發(fā)展。
3.全國人大代表、遼寧省沈陽市市長 姜有為：深化混合所有制改革
“政府工作報(bào)告提出，提升國資國企改革成效，實(shí)施國企改革三年行動，完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革。這些舉措具有很強(qiáng)針對性。”全國人大代表、遼寧省沈陽市市長姜有為代表說，沈陽作為區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)城市，各項(xiàng)改革正在加快推進(jìn)。
姜有為代表說，要深入推進(jìn)混合所有制改革，打破股權(quán)結(jié)構(gòu)限制，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度；推進(jìn)市場化選聘經(jīng)營層，深化薪酬制度改革，建立與考核評價相聯(lián)系、風(fēng)險責(zé)任相掛鉤的薪酬體系；提升企業(yè)核心競爭力，建立以創(chuàng)新為導(dǎo)向的績效考核體系，掌握和突破關(guān)鍵核心技術(shù)，引進(jìn)培養(yǎng)高素質(zhì)的人才。
4.全國人大代表、本鋼集團(tuán)董事長 陳繼壯：加大對東北地區(qū)混改支持
全國兩會期間，全國人大代表、本鋼集團(tuán)董事長陳繼壯在小組會上發(fā)言，建議加大對東北地區(qū)混合所有制改革支持，從降低準(zhǔn)入門檻、放寬企業(yè)自主權(quán)、完善金融配套服務(wù)、建立容錯糾錯機(jī)制等方面，鼓勵東北地區(qū)先行先試、大膽嘗試。
關(guān)鍵詞三：開放合作
1.全國人大代表、中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司董事長 許立榮：全球開放合作趨勢不改
“疫情給全球供應(yīng)鏈的正常運(yùn)行帶來了沖擊，但同時也推動了數(shù)字技術(shù)和創(chuàng)新模式的發(fā)展，給全球供應(yīng)鏈的發(fā)展帶來了一些新特性。”全國人大代表、中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司董事長許立榮說，“相信這些新特性都是對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈階段性、局部性的優(yōu)化，全球化趨勢并沒有改變。”
航運(yùn)物流貫通產(chǎn)業(yè)鏈上下游，是重要物資運(yùn)輸?shù)闹髁Γ瑩?dān)負(fù)著為產(chǎn)業(yè)鏈打通物流命脈的重任。疫情造成了全球物流的緩慢甚至停滯，國際航運(yùn)企業(yè)也感受到了現(xiàn)實(shí)壓力。不過，許立榮認(rèn)為，全球供應(yīng)鏈呈現(xiàn)階段性、區(qū)域化變化，但整體開放、合作的趨勢不會改變。
供應(yīng)鏈的區(qū)域性特征會加強(qiáng)。全球供應(yīng)鏈開放、合作的大勢不會改變，但供應(yīng)鏈局部的格局會更加優(yōu)化，未來區(qū)域分工的特征將更加明顯。
各國更加注重供應(yīng)鏈的均衡性。為維護(hù)供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，各國會更加重視生產(chǎn)制造能力，向產(chǎn)業(yè)鏈的高端發(fā)展。
數(shù)字化對供應(yīng)鏈滲透不斷加深。線上辦公、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)物流等技術(shù)，在這次疫情中發(fā)揮了重要作用，數(shù)字化對包括航運(yùn)物流業(yè)在內(nèi)的傳統(tǒng)行業(yè)的滲透也在進(jìn)一步加速。
2.全國政協(xié)委員、招商局集團(tuán)董事長 李建紅：與全球合作伙伴攜手共贏
全國政協(xié)委員、招商局集團(tuán)董事長李建紅表示，面對復(fù)雜多變的全球經(jīng)貿(mào)環(huán)境，特別是疫情造成的重大影響，招商局集團(tuán)將堅(jiān)定信心、化危為機(jī)，立足價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，深入?yún)⑴c國際競爭合作，在競爭中日益壯大，在合作中謀求發(fā)展。“我們會不斷深化國際交流合作，積極參與第三屆進(jìn)博會等主場外交活動，與全球合作伙伴攜手共贏。”
3.全國人大代表、奇瑞汽車股份有限公司董事長 尹同躍：開放有利于做大做強(qiáng)
全國人大代表、奇瑞汽車股份有限公司董事長尹同躍說，今年政府工作報(bào)告體現(xiàn)了中國繼續(xù)堅(jiān)持改革開放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的視野和決心。“短期來看，開放必然加劇國內(nèi)汽車市場競爭，對自主品牌會提出更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。但從總體和長遠(yuǎn)看，擴(kuò)大開放有利于中國汽車企業(yè)整合全球優(yōu)質(zhì)資源，做大做強(qiáng)。目前，奇瑞產(chǎn)品已出口全球80多個國家，在海外建立了4個研發(fā)中心、10家生產(chǎn)工廠、1500余個銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，累計(jì)出口超165萬輛，連續(xù)17年位居中國品牌乘用車出口量第一位。這些都得益于開放政策。”尹同躍說。
（撰稿：饒 恒）
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