按照黨中央國務院的統一部署，招商局集團分別于2003年、2012年接受了貴州省威寧彝族回族苗族自治縣（屬烏蒙山集中連片深度貧困地區）、湖北省蘄春縣的幫扶任務。2016年，隨著中外運長航集團整體并入招商局，其所負責的新疆維吾爾自治區喀什地區葉城縣和莎車縣（屬“三區三州”深度貧困地區）的定點扶貧工作納入招商局集團進行統一管理。

葉城縣面積3.1萬平方公里，總人口55萬余人（其中維吾爾族占93%），2017年貧困人口11.09萬人。莎車縣總面積9037平方公里，總人口87萬人（其中維吾爾族占96%）， 2017年貧困人口16.65萬人。中外運長航自2002年在葉城、莎車兩縣開展定點幫扶工作以來，十多年間累計投入扶貧資金2900余萬元，開展各類扶貧項目20余項。

葉城和莎車的深度貧困現狀成因復雜，自然地理、經濟社會、民族宗教、國防安全等問題交織在一起，脫貧任務十分艱巨。招商局集團接手兩縣的幫扶任務后，特別是貫徹落實2017年6月習近平總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上的講話精神以來，不斷加大對喀什地區和葉城、莎車縣的幫扶工作力度，脫貧攻堅倒計時階段規劃資金不少于3.5億元人民幣，涵蓋產業幫扶、教育幫扶和深度貧困村“訪惠聚”等多個領域，同時持續選派優秀干部深入一線開展幫扶工作，從上到下、從面到點，不斷夯實工作機制，打造了扎實的幫扶工作體系。

領導重視 保障得力

為進一步落實習近平總書記講話精神，2017年招商局集團成立了以集團董事長為組長，囊括領導班子相關成員的援疆工作領導小組，負責統籌集團援疆特別是定點幫扶各項工作。領導小組下設辦公室，任命在疆工作42年、對情況高度熟悉、兼任新疆維吾爾自治區政府參事的中外運長航新疆公司總經理、黨委書記袁建民為辦公室主任。2017年6月底，招商局集團董事長、援疆工作領導小組組長李建紅率隊赴喀什地區及葉城、莎車的貧困一線開展實地考察，與兩縣縣委政府充分溝通，共同制定脫貧攻堅倒計時工作方案。

發展產業 持續脫貧

招商局集團對深度貧困地區的產業脫貧工作堅持“宜大則大，宜小則小”原則，重視投入產出比，取得了穩定的產業扶持效果。

葉城、莎車兩縣因為貧困程度深，村民難以籌措資金發展種養殖產業，所以農村庭院成為了農民除耕地之外從事生產經營的主要場地。開展庭院經濟發展項目可以提高農戶庭院和房前屋后土地的利用率，具有生產周期短、投入少、收益大、經營風險小等特點。2017年招商局集團因地制宜，投入2500萬元在兩縣實施庭院經濟發展項目，將“兩不愁，三保障”分解為具有地方特色的精準脫貧“十個一”目標，包括戶均一套安居房、一個庭院、一座牲畜棚圈、一片菜園/大拱棚、一片果園、一群牲畜、一群家禽、一架葡萄、一人就業、培養一名大學生等。項目覆蓋了兩縣2400戶貧困戶，分布在葉城縣鐵提鄉、洛克鄉、依提木孔鄉、烏吉熱克鄉等4個鄉16個貧困村，莎車縣伊什庫力鄉、阿爾斯蘭巴格鄉、恰爾巴格鄉、墩巴格鄉、塔尕爾其鄉、拍克其鄉、闊什艾日克鄉等7個鄉18個貧困村。項目實施以來進展順利，正在穩定實現預期目標。

葉城是目前新疆縣域中核桃種植面積最大的縣，被稱為中國“核桃之鄉”。2017年，葉城縣核桃豐收，卻因為沒有打通供應鏈滯銷賤賣。招商局集團援疆辦積極牽線搭橋，促成近400噸核桃優價出口巴基斯坦，刷新了中國歷年從巴基斯坦進口核桃的歷史，保護了果農的利益和積極性。

與此同時，招商局發揮自身業務優勢，結合喀什地處中國西大門的特殊區位特點，2017年主動向喀什地區捐贈2億元人民幣，用于向喀什綜合保稅區進行增資，并派出精英團隊參與綜保區的日常管理運營。將此作為產業援疆的重點工作，以期帶動喀什地區經濟發展并最終形成輻射效應。

教育扶貧 穩定民心

葉城、莎車縣地處反分裂與反滲透斗爭的前沿陣地，分裂與反分裂斗爭具有歷史性、復雜性、艱巨性等特點。結合當地的特殊形勢，招商局集團積極配合兩地政府有針對性地進行教育投入，實現“扶貧先扶智”“扶貧先扶志”。2017年新投入資金1000萬元在葉城建設一所青少年反恐教育培訓中心，對青少年進行法制教育、民族團結教育、國語培訓和技能培訓。同時投入600萬元為莎車縣特殊教育學校新建200米環形塑膠跑道、籃球場、健身器材和校內無障礙設施等，覆蓋喀什地區南四縣各民族智力殘疾兒童，促進其身心健康。

干部培訓 強基固本

招商局“幫扶地區干部培訓班”已開辦近8年，培養了700余名幫扶地區干部。項目利用招商局百年文化積淀以及所積累的“前港-中區-后城”等區域開發經驗，發揮場地、管理、能力建設等方面的優勢，幫助定點扶貧縣干部更新觀念、開闊視野、拓展思路，成效顯著。2017 年，“干部培訓班”項目首次面向葉城和莎車開班，受到熱烈歡迎，30名科級以上干部“通過走出去、看歷史、想未來，更加深刻地理解了新時代，找準了新作為，堅定了打贏脫貧攻堅戰的信心”（學員反饋）。

駐村工作 鑄牢堡壘

配合自治區維穩重點村的“訪惠聚”安排，招商局在選好派好兩縣副縣長等幫扶干部的基礎上，每年挑選9名干部，組成駐村工作隊，深入葉城縣鐵提鄉開展“訪惠聚”工作。

駐村工作隊充分發揮黨的政治優勢、組織優勢和群眾優勢，到基層去組織群眾、動員群眾、發動群眾，發揮好工作隊、宣傳隊、生產隊、戰斗隊的作用。同時帶領群眾把發展生產、脫貧攻堅等工作做扎實，將惠民工作落到實處，在基層打造維護穩定的銅墻鐵壁。

2018年，招商局集團將全面貫徹落實習近平總書記講話精神，做到人員到位、責任到位、工作到位、效果到位。進一步把深度貧困地區扶貧工作的目標瞄準到建檔立卡貧困村、貧困戶脫貧上來，以項目為依托，切實保證脫貧工作的有序進行。圍繞產業扶貧最后一公里問題，2018年將投入重點資金，為葉城和莎車兩縣14個深度貧困村建立農產品加工廠，將農副產品集中進行加工銷售，吸納貧困戶到加工廠（扶貧車間）打工，實現在家門口就近就地就業，使貧困戶人均純收入達到3500元以上，穩固實現脫貧的目標。同時繼續強調“四個意識”，抓好教育扶貧和人才培養，持續推進“訪惠聚”工作，確保到2020年深度貧困地區按期完成脫貧任務。

【責任編輯：王莉】