國資委副主任、黨委副書記  李偉
　　
二００八年五月二十日

　　會議剛開始的時候，我半開玩笑地用了“小題大做”這個詞。為什么說半開玩笑？關于網站工作，過去還沒開過這么大范圍的會，似乎是“小題”，榮融同志讓我分管信息化工作以后，我一直把網站當作“大做”的對象，專題聽匯報、研究網站專項工作已經有四五次了。好的網站建設一般要經歷這么一個過程:剛開始，大家只是偶爾到你這個網站去看看；后來轉化為網站的內容吸引大家到網上去；再轉化到因為業務工作的需要，大家不能不去網站。能把個人興趣和業務工作結合起來，不去不行，網站工作就到位了。我們現在已經取得了初步成效。

　　剛才，大家就網站建設工作做了熱烈的發言，其中除建議、意見以外對近兩年網站的變化和提高予以充分肯定。我聽后感到，一個部門的某一方面的專項工作，能贏得這樣的評價，可能并不多見。這充分說明了網站工作跟大家業務關系的緊密性，也充分說明了大家對網站工作的肯定。大家的發言中也包含著很多要把網站建設得更好的希望和期冀，信息中心領導要把大家的意見如實帶給信息中心全體同志。

　　榮融同志對網站工作一直十分重視，今天這個會是經榮融同志批準召開的，他對召開網站工作會議作了批示：“國資委網站是我委對外的重要形象，也是聯系社會和企業的重要橋梁，在已經取得良好成績的基礎上，努力越辦越好。”這既是對我們工作的一個肯定，也提出了更高的要求。我們要按照榮融同志的指示精神，努力把網站辦好。

　　這次會議的目的是為了貫徹落實《國務院辦公廳關于加強政府網站建設和管理工作的意見》（國辦發〔2006〕104號），這個文件對提高我們對網站重要性的認識，總結和部署網站工作，具有重要的意義。隨著我委信息化工作的整體水平提高，隨著國資監管工作任務的加重，特別是今年5月1日開始實施《政府信息公開條例》，網站工作的重要性越來越突出。剛才聽了大家的發言，我覺得這個會開得很有必要，非常有意義。我再強調幾點。

　　 一、提高對網站工作重要性的認識

　　政府網站是政府部門利用互聯網發布政務信息、提供在線服務、與公眾互動交流的重要平臺。國辦多次發文要求把政府網站真正辦成政務公開的重要窗口和建設服務政府、效能政府的重要平臺。作為政務公開的重要窗口，國資委網站工作正日益成為提高國資委電子政務服務質量、服務效率、企業認知度和滿意度的關鍵環節，對國資委實現信息公開、服務企業和社會公眾發揮著重要作用。我們要搞好電子政務，首先就要把網站工作搞好。

　　國資委網站是國資委對外發布信息，面向社會提供服務的權威窗口。自國資委成立以來，網站在宣傳國資委中心工作和中央企業改革發展方面發揮著越來越重要的作用，為國資委與社會各界的交流搭建起溝通橋梁，促進了政務公開，提高了工作效率，較好地維護了國資委在大眾心目中的形象。

　　國資委網站按照榮融同志關于積極探索“出資人網站”的工作要求，不斷提升服務水平，充實內容，通過多次改版，不斷增強服務功能，逐步建立健全制度和規范，確保網站平穩、持續運行。2007年，網站進行了全面改造，運用了視頻等技術，增加了在線訪談、留言等互動功能，形式更靈活多樣。近期，網站與中國政府網、新華網、騰訊網合作，開展了在線訪談和圖文直播，搞得有聲有色。這些新功能的應用，為網站增添了活力，收到了較好的效果。圍繞社會關注的熱點問題，網站開設了“國資委成立五周年”、“抗震救災眾志成城”、“抗擊冰雪——中央企業在行動”、“中央企業節能減排”等專題，引起了社會各界廣泛關注。網站日發布信息達60余條，大多數屬于一手信息，深受媒體和公眾的關注。網站已成為我委面向社會各界展現工作成果和提供服務的平臺。搞好網站，對于促進國資委信息化和政務公開工作都具有十分重要的意義，事關國資委形象和全局，需要大家共同努力和密切配合。

　　將來，網站要在國資委整體工作中占有越來越大的比重，網站的方式將取代我們傳統的工作方式，將在國資委工作效率和效益方面發揮巨大作用。如果我們80%的工作，都像外事局的外事審批這樣放到網上進行，那我們的工作將是一個什么情況。我相信：我們可以做到，保守地說，五年、十年以后肯定能做到。在技術和政策上面現在已經不存在難關了，在運作管理方面還要加強。網站工作在信息公開方面，在社會公眾更多、更及時地了解國資委方面，將發揮更重要的作用。我們搞國有企業改革和國資監管，公眾對我們的支持，更多的建立在通過網站加強對國資委的了解的基礎上。所以，對于網站工作的重要性，提到怎么樣的高度都不為過。將來我們許多工作都可以通過網站、子站來開展，使其發揮更多的作用。目前有些方面的工作已經初見成效了。

　　 二、網站工作面臨新的更大挑戰

　　1、網站內容保障有待制度化。制度化、規范化是搞好一個網站的前提和保障，沒有一個科學、規范的制度，網站的建設和進一步發展就無從談起。國辦對政府網站的要求是多方面的，但根本一條是要建立一個完善的制度保障體系。也只有這樣，網站的發展才會有章可循，才會規范操作，才會持續發展。國資委網站雖建立了一些制度，但缺乏一個完善的制度體系，特別是缺乏廳局職工參與和企業參與的建設和保障的制度。

　　2、信息公開遇到新的更高要求。國務院出臺的《政府信息公開條例》已經于5月1日起正式實施，《條例》對政府信息公開提出了新的更高要求：行政機關應及時、準確地公開政府信息，應建立健全本部門的政府信息公開工作制度，要組織編制本部門的政府信息公開指南、目錄和年度報告，應建立健全政府信息發布協調機制。政府網站是政府信息公開的重要平臺，隨著《條例》的實施，政府網站面臨一個新的更大的挑戰。

　　3、網站應用功能有待提高。按照《國務院辦公廳關于加強政府網站建設和管理工作的意見》（國辦發〔2006〕104號）的要求，政府網站要探索網上辦事“網站受理、后臺辦理、網站反饋”的模式，為公眾提供“一站式”服務入口，確保“十一五”期間50%的辦事事項實現在線辦理，為社會提供更便捷的服務。目前，國資委網上辦事服務項目少，許多正在探索之中，存在很大差距。國資委要實現50%的辦事事項網上辦理，工作量很大，而且對網站的應用功能要求會更高。

　　政府網站要辦好，非常重要的一條是要增進與社會的雙向溝通。我們要建立三個機制：除了正常的信息發布外，一是要建立反饋機制，確保反饋渠道要暢通；二是要有匯總鑒別機制，那么多信息來了，如何綜合鑒別，這是工作的基礎；三是要建立回復機制，這是尊重社會公眾和提高他們積極性的一個措施。不一定每條都答復，分類的答復也可以。在咨詢方面我們已經開始體現，但在政務公開化方面，也要進一步加強。雖然我們現在的新版網站適應政府網站發展的需要，開通了公眾留言、公眾信箱、在線咨詢、網上調查、意見征集等交流互動功能，在過去網站的基礎上有一個大幅度的提高，但是離大家對網站工作的要求方面，還有較大差距。

　　4、網站運行維護模式有待改善。一個健康有效的運行維護模式是確保網站內容不斷更新、不斷滿足各類用戶需求的基礎。國資委網站目前的運行維護是采用信息報送和廳局子站相結合的模式。各廳局已通過不同的方式參與到網站建設中來，但是所有廳局只是將信息交給了網站，而沒有真正做到自己建設、維護、運行廳局網站，廳局積極性還沒有充分調動起來。網站運行模式的不科學，限制了網站的進一步發展，這種狀況需要盡快得到扭轉。需要用子站建設來支撐網站建設，子站建設也要有重點。

　　 三、對網站下一步工作的幾點具體要求

　　1、將網站工作真正制度化、規范化。這是保障我們網站更好、更健康發展的一個基礎，也是保障我們在網站建設中不走彎路，少走彎路，少投入，多收益的一個重要前提。一個科學的制度，是網站規范操作、持續發展的前提。作為網站運營管理部門，信息中心一直都很重視網站工作的制度建設，在信息中心內部已經形成一個相對完善的制度和規范體系。

　　去年10月，我在聽取信息中心關于國資委網站工作匯報時，提出了學習借鑒兄弟部委網站建設經驗的要求。會后，信息中心和信息辦組織開展了一些部委網站調研。從調研情況看，這些部委都非常重視網站工作，普遍建立起相對完善的制度和規范。信息辦和信息中心在根據《國務院辦公廳關于加強政府網站建設和管理工作的意見》的要求，充分借鑒兄弟部委網站建設經驗基礎上，起草了《國資委網站管理暫行規定》，并征求各廳局意見。

　　從總體上看，《暫行規定》基本覆蓋了今后一個時期網站內容保障工作的相關內容，對于進一步促進網站健康、可持續發展將起到積極的推動作用。但是，《暫行規定》不可能包羅萬象，也一定存在一些不足，希望信息中心會后對《暫行規定》再進行一次修改和完善，征求各廳局意見后發文實施，并在實施中不斷加以完善。

　　2、打造中央部委一流的網站。國資委網站的目標是瞄準中央部委一流網站。這個目標是否達到，將來要由我們自己的感受、中央有關部委的感受和社會的認可來評價。我們有條件，有優勢，特別是有人才優勢，中國在網絡技術上的尖端人才，很多都集中在中央企業，我們要充分利用中央企業的技術優勢和人才優勢來辦好我們的網站。

　　3、進一步推廣網站應用，提升公信力。各廳局要密切配合做好網站工作，向網站提供為企業服務的在線辦理方案。網站要統一整理委內廳局對企業的服務，做到能上網辦理的事項要盡快上網辦理；能部分上網辦理的事項，也要在網站上提供部分上網辦理，最大限度方便企業和公眾辦事。推廣網上應用，增強網站的在線辦理功能，這是我們下一步工作的重中之重。

　　在提高國資委的公信力方面，重點要提高國資委業務的在線受理。對在線業務咨詢方面，各個局都有責任，要出臺辦法把責任落到實處，使各項工作制度化，這樣才會有公信力，公眾對我們就會從了解、理解轉化為支持。在線回復要有規則，要提高效率。網上收到多少條留言，回復多少條，要每月統計一次，將統計結果報委領導和各廳局，并在網上集中公布。本月業務咨詢集中在哪些方面，多少條，答復了多少，也要總結，要把零星的工作通過總結來進一步體現價值。

　　4、進一步探索網站維護模式。這次會議以后，各子站建設主要責任轉為廳局負責，廳局和信息中心共同建設并明確各自的責任。各局要結合自己的業務需求，根據業務、人員素質要求、工作量的要求來規劃子站建設，列入發展規劃。

　　今年搞廳局子站準備工作，明年開始進入廳局子站建設的正式實施階段，每年年終進行綜合評比，通過評比使子站的功能和時效性更突出。信息中心要建立高素質的人才隊伍建設，以確保網站的穩定運行。

　　5、細化完善考核辦法，加強監督考核。網站建設是一項長期性、基礎性工作，需要在建立運行管理規范的同時，加強工作的監督與考核。不僅僅是子站建設，整個網站建設，都可搞單項評比，每年搞單項評比表彰，如信息提供、信息反饋等，都要有部署、有檢查、有考核，有獎懲。

　　現在，每個月網站都要出一期網站運行簡報，通報各廳局信息上網情況，這種嘗試很好。網站要在這個基礎上，切實履行職責，定期對各廳局子網站工作情況進行詳細通報，及時發現和解決網站運行管理中存在問題。

　　同志們，加強政府網站建設，是主動順應我國政府改革發展趨勢的重要舉措，是大力推進政務公開、不斷提升行政效率和服務水平的重要手段，有利于建設服務型政府、縮小數字鴻溝、構建社會主義和諧社會。網站建設事關國資委工作全局，雖然面臨諸多問題與挑戰，但是有了委領導的高度重視和各廳局的大力支持、參與和配合，我相信，國資委網站一定能建成一流的中央部委網站，發揮越來越重要的作用。

　　我代表委黨委，對多年來大家在網站建設過程中所做出的努力表示感謝。謝謝大家！