文章來源：研究中心 發(fā)布時間：2022-11-24
黨的十八大以來的十年，是中國石油發(fā)展歷程中極具挑戰(zhàn)、極不平凡的十年，也是生產(chǎn)經(jīng)營改革發(fā)展取得重大成就、發(fā)生重大變革的十年。公司堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于中國石油和中國石油相關(guān)工作的重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，有效應(yīng)對百年變局、世紀(jì)疫情帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)以及國際油價大幅震蕩、國內(nèi)油品市場競爭日趨激烈等不利因素影響，高質(zhì)量發(fā)展取得重要階段性成果，為保障國家能源安全、全面建成小康社會作出了重要貢獻。
圖1 中國石油為客戶成長增動力，為人民美好生活賦新能
公司生產(chǎn)經(jīng)營狀況總體向好，其中2022年上半年營業(yè)收入、凈利潤、自由現(xiàn)金流、全員勞動生產(chǎn)率均創(chuàng)重組成立以來同期最好水平，利潤總額、凈利潤、歸母凈利潤均居央企首位；油氣業(yè)務(wù)形成“三個一億噸”新格局（國內(nèi)原油產(chǎn)量、國內(nèi)天然氣產(chǎn)量當(dāng)量和海外油氣權(quán)益產(chǎn)量當(dāng)量各1億噸），國內(nèi)原油、天然氣產(chǎn)量分別超過國內(nèi)總產(chǎn)量的50%和66%；2021年底資產(chǎn)總額達到4.2萬億元，較2012年增長23.5%；十年間，累計上繳稅費3.5萬億元、占同期央企上繳稅費的19%左右，穩(wěn)居《財富》世界500強第四位、世界50家大石油公司第三位，在Brand Finance全球品牌價值500強排名由第81位上升至第55位，在全球油氣企業(yè)中排名第3位。
一、堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)，謀劃高質(zhì)量發(fā)展藍圖
中國石油堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，根據(jù)不同階段面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，不斷調(diào)整完善公司發(fā)展戰(zhàn)略，在生產(chǎn)管理實踐中形成了具有中國石油特色的戰(zhàn)略體系，戰(zhàn)略的引領(lǐng)作用得到充分發(fā)揮，有力促進了從注重規(guī)模較快擴張到更加注重結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益的發(fā)展轉(zhuǎn)變。
制定完善發(fā)展思路。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，制定實施公司“十三五”“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要。不斷更新完善戰(zhàn)略目標(biāo)，由建設(shè)“綜合性國際能源公司”逐步調(diào)整為“基業(yè)長青世界一流綜合性國際能源公司”。明確“兩個階段、各三步走”的戰(zhàn)略路徑，2025年基本實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，2030年全面實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，2035年基本建成世界一流企業(yè)；到本世紀(jì)中葉，全面建成基業(yè)長青的世界一流綜合性國際能源公司。
優(yōu)化調(diào)整戰(zhàn)略體系。明確“堅持高質(zhì)量發(fā)展、堅持深化改革開放、堅持依法合規(guī)治企、堅持全面從嚴(yán)治黨”的“四個堅持”興企方略，“專業(yè)化發(fā)展、市場化運作、精益化管理、一體化統(tǒng)籌”的“四化”治企準(zhǔn)則，將創(chuàng)新納入公司總體戰(zhàn)略并作為第一戰(zhàn)略，新增綠色低碳戰(zhàn)略，形成了“創(chuàng)新、資源、市場、國際化、綠色低碳”五大戰(zhàn)略，實施“人才強企、提質(zhì)增效、低成本發(fā)展、文化引領(lǐng)”四大戰(zhàn)略舉措，構(gòu)建形成“發(fā)展、調(diào)整、改革、管理、創(chuàng)新、黨建”總體工作布局。
統(tǒng)籌研究重大問題。針對公司發(fā)展中的重點難點問題，及時組織召開領(lǐng)導(dǎo)干部會議和專業(yè)會議，對高質(zhì)量發(fā)展、提質(zhì)增效、市場營銷、治理體系和治理能力現(xiàn)代化、人才強企、高水平科技自立自強、依法合規(guī)治企和強化管理、三項制度改革、重塑形象、黨的建設(shè)等工作進行專題部署安排，明確發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)以及重點舉措。
二、突出發(fā)展主業(yè)，厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢
中國石油堅持以市場為導(dǎo)向、以效益為中心，緊緊圍繞原油和天然氣兩條產(chǎn)業(yè)鏈，調(diào)整理順主營業(yè)務(wù)架構(gòu)，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，拓展發(fā)展空間，形成了各項業(yè)務(wù)共同驅(qū)動公司價值提升和可持續(xù)發(fā)展的新優(yōu)勢。
圖2 建設(shè)中的世界級煉化基地——廣東石化煉化一體化項目全景
大力發(fā)展油氣和新能源業(yè)務(wù)。國內(nèi)油氣勘探開發(fā)業(yè)務(wù)認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于大力提升勘探開發(fā)力度、加快天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)等重要指示批示精神，堅定不移實施高效勘探、效益開發(fā)，加快推進“七年行動計劃”，油氣儲量保持高峰增長，新增一批10億噸級原油和萬億立方米級天然氣勘探大場面，國內(nèi)年新增探明地質(zhì)儲量石油連續(xù)16年超6億噸、天然氣連續(xù)15年超過4000億立方米，立足國內(nèi)保障國家能源安全的資源基礎(chǔ)進一步夯實。油氣產(chǎn)量當(dāng)量突破2億噸大關(guān)，天然氣產(chǎn)量當(dāng)量突破1億噸、超過原油產(chǎn)量，油氣結(jié)構(gòu)調(diào)整取得里程碑式進展；長慶油田油氣當(dāng)量突破6000萬噸、步入世界級特大油氣田行列，大慶油田保持原油3000萬噸以上持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)，國內(nèi)油氣主導(dǎo)地位進一步鞏固。
國際業(yè)務(wù)全面落實對外開放戰(zhàn)略部署，以“一帶一路”沿線國家和地區(qū)為重點，持續(xù)優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，深度參與全球貿(mào)易、市場體系建設(shè)和能源治理，全力打造油氣合作利益共同體，公司國際化經(jīng)營能力和行業(yè)影響力進一步提升。目前，公司在全球33個國家運營90個油氣項目，海外油氣權(quán)益產(chǎn)量當(dāng)量突破1億噸（占集團公司總產(chǎn)量的1/3）、占我國企業(yè)海外油氣權(quán)益產(chǎn)量當(dāng)量的“半壁江山”，國際貿(mào)易量突破5億噸/年，東北、西北、西南和海上四大戰(zhàn)略通道全面建成，歐洲、北美、亞太三大運營中心基本建成，海外資產(chǎn)、海外收入等指標(biāo)連續(xù)11年居中國跨國企業(yè)首位。
天然氣與管道業(yè)務(wù)以提高營銷能力為重點，按照保資產(chǎn)、調(diào)進口、強銷售、優(yōu)儲運的思路，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)，持續(xù)優(yōu)化資源組合和市場配置，經(jīng)營效益質(zhì)量持續(xù)改善。天然氣銷售實現(xiàn)量效齊增，國內(nèi)銷量2021年突破2000億立方米、是2012年的2倍多，占全國表觀消費量的比例保持在55%以上；高端高效市場比例持續(xù)增加，自有終端銷量占比超過20%。油氣管網(wǎng)持續(xù)完善，建成投產(chǎn)中俄東線北段和中段、陜京四線等一批管道，運營管道超過9萬公里（2020年9月30日移交國家管網(wǎng)前）。天然氣調(diào)峰能力持續(xù)增強，新建一批儲氣庫和LNG接收站，圓滿完成冬季天然氣保供任務(wù)。
圖3 玉門油田200兆瓦光伏發(fā)電項目
新能源業(yè)務(wù)貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和的重大決策部署，制定實施新能源新業(yè)務(wù)“1+8”專項規(guī)劃和綠色低碳行動計劃，明確“清潔替代、戰(zhàn)略接替、綠色轉(zhuǎn)型”三步走總體部署，推進實施以“六大基地”和“五大工程”為核心的綠色產(chǎn)業(yè)布局，力爭到2050年公司新能源總量達到2億噸油當(dāng)量。穩(wěn)步推進京津冀地?zé)峁┡痉痘睾图帧⒋髴c、青海等一批風(fēng)光發(fā)電項目及CCUS項目，成功打造首條零碳沙漠公路，投產(chǎn)首座水面光伏電站，玉門20萬千瓦光伏發(fā)電項目實現(xiàn)對外清潔電力供應(yīng)零的突破，截至2022年6月30日，公司新能源開發(fā)利用能力達到近700萬噸標(biāo)煤。
高效發(fā)展煉化銷售和新材料業(yè)務(wù)。煉油化工業(yè)務(wù)持續(xù)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級力度，以重大項目為牽引，加快推進從“燃料型”向“化工產(chǎn)品和有機材料型”轉(zhuǎn)化，向產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈高端邁進。建成投產(chǎn)云南石化、長慶和塔里木乙烷制乙烯等項目，優(yōu)化完善遼陽石化、大慶石化、華北石化煉油項目，廣東石化煉化一體化項目全面進入開車準(zhǔn)備階段，公司國內(nèi)外原油年加工量超過2億噸，乙烯產(chǎn)量達671.3萬噸、是2012年的近2倍。不斷優(yōu)化煉化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，航煤、高標(biāo)號汽油、合成樹脂等高效產(chǎn)品產(chǎn)量近年來均保持兩位數(shù)增長。新材料業(yè)務(wù)啟動實施提速工程，聚焦7類26種加大研發(fā)力度，建成投產(chǎn)特種丁腈橡膠、聚碳酸酯等項目，年產(chǎn)新材料超過80萬噸。成品油銷售業(yè)務(wù)突出市場導(dǎo)向、客戶至上，精心組織差異化營銷和精益營銷，健全完善現(xiàn)代營銷體系，持續(xù)優(yōu)化終端網(wǎng)絡(luò)布局，市場營銷能力和價值創(chuàng)造能力不斷提升。十年間，成品油年銷量保持在1.1億噸左右，占全國市場份額的1/3；非油業(yè)務(wù)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，年均收入增長近30%。化工銷售業(yè)務(wù)堅持產(chǎn)銷研用一體應(yīng)對市場，加大市場開拓與客戶開發(fā)力度，持續(xù)優(yōu)化營銷網(wǎng)絡(luò)布局，推動實施龍頭客戶定制化服務(wù)，推進產(chǎn)品線上交易，年銷售化工產(chǎn)品近4000萬噸。
協(xié)同發(fā)展支持和服務(wù)業(yè)務(wù)。中油技服堅持技術(shù)立企，強化關(guān)鍵技術(shù)、高端裝備、核心軟件攻關(guān)，推進國內(nèi)重點區(qū)域“五統(tǒng)一、六共享”和海外“六統(tǒng)一”管理，強化作業(yè)組織和提速模板升級，精心打造工程作業(yè)智能支持中心，服務(wù)保障能力和市場競爭力明顯提升。中油工程加強項目全生命周期管理，創(chuàng)新工程管理機制，嚴(yán)格安全、環(huán)保、質(zhì)量、合同、進度、廉潔“六大控制”，承建的多項工程獲國家優(yōu)質(zhì)工程金獎，在十大國際油氣工程公司中排名第四；優(yōu)化市場布局，在高端市場、新興市場獲得了一系列突破。裝備制造企業(yè)加大技術(shù)含量高、有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)裝備研發(fā)力度，大力發(fā)展“制造+服務(wù)”“產(chǎn)品+服務(wù)”新模式新業(yè)態(tài)，生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升。研究咨詢等單位，在戰(zhàn)略研究、科技研發(fā)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)保障等方面取得了積極進展。中國石油經(jīng)濟技術(shù)研究院入選首批25家國家高端智庫建設(shè)試點單位，咨政建言作用得到有效發(fā)揮。
特色發(fā)展資本和金融業(yè)務(wù)。堅守產(chǎn)業(yè)金融定位，聚焦服務(wù)主責(zé)主業(yè)和實體經(jīng)濟發(fā)展，健全完善特色金融服務(wù)體系，創(chuàng)新產(chǎn)品種類，價值創(chuàng)造、服務(wù)主業(yè)和風(fēng)險管控能力持續(xù)提升。中油資本堅持以市場為導(dǎo)向、以客戶為中心的經(jīng)營理念，深耕產(chǎn)融結(jié)合，突出特色化發(fā)展，服務(wù)能力和市場營銷能力不斷增強，機構(gòu)客戶和個人客戶快速增長，資本金規(guī)模、營業(yè)收入和利潤總額均列國有控股的產(chǎn)業(yè)資本多元化金控上市平臺前列。組建昆侖資本公司，對新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端智能制造、CCUS/CCS等與主業(yè)協(xié)同性強的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)，采用基金+直投模式獲取投資機會，打造能源創(chuàng)新領(lǐng)域值得信賴的世界一流產(chǎn)業(yè)投資者，助力公司綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。
三、強化自主創(chuàng)新，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展強勁動力
中國石油全面貫徹國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，始終牢記建設(shè)國家戰(zhàn)略科技力量和能源與化工創(chuàng)新高地的重大使命，在服務(wù)高水平科技自立自強中勇挑重擔(dān)、敢打頭陣，堅持事業(yè)發(fā)展、科技先行，牢牢把握“四個面向”的要求，聚焦國家和集團公司戰(zhàn)略需求，加強統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計，科學(xué)部署重大科技任務(wù)，強化組織攻堅，取得一系列重大突破，科技創(chuàng)新的支撐和引領(lǐng)作用明顯增強。一批成果獲國家科技進步一等獎和二等獎、國家技術(shù)發(fā)明二等獎、中國專利金獎，獲授權(quán)專利數(shù)量居中央企業(yè)第一方陣，被國資委評為“科技創(chuàng)新突出貢獻企業(yè)”。
強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。作為牽頭單位承擔(dān)的油氣重大專項任務(wù)按照計劃節(jié)點高質(zhì)量推進，突破了一批關(guān)鍵核心技術(shù)，解決了一系列長期受制于人的瓶頸短板，部分關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)從跟跑向并跑、領(lǐng)跑跨越。按照“快速突破”和“久久為功”兩個層面，圍繞公司各業(yè)務(wù)板塊的技術(shù)研究領(lǐng)域和主攻方向，部署實施一批重大科技專項和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，凹陷區(qū)礫巖油藏成藏理論配套技術(shù)、新一代物探軟件平臺、CCUS全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)等實現(xiàn)新突破。目前，公司陸上常規(guī)油氣勘探開發(fā)技術(shù)保持國際領(lǐng)先，煉油化工主體技術(shù)總體達到國內(nèi)先進，部分工程技術(shù)跨入國際先進，關(guān)鍵技術(shù)及裝備替代率達到85%。
持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新體系。成立集團公司科技專家委員會、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組、新能源新材料事業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、國家高端智庫建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)、新業(yè)務(wù)發(fā)展和新型智庫建設(shè)；將直屬科研機構(gòu)歸口到四大業(yè)務(wù)板塊（子集團），分業(yè)務(wù)領(lǐng)域設(shè)立專業(yè)技術(shù)委員會，組織業(yè)務(wù)領(lǐng)域生產(chǎn)應(yīng)用性技術(shù)攻關(guān)、推廣和應(yīng)用；整合企業(yè)科研院所優(yōu)勢資源，啟動建設(shè)特色技術(shù)研究開發(fā)中心，成立迪拜研究院、深圳新能源研究院和上海新材料研究院，公司三級科技創(chuàng)新管理體系不斷健全完善。加大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)力度，擁有14個國家科技創(chuàng)新基地和國家能源研發(fā)（實驗）中心，與國內(nèi)科研院所、高等學(xué)校創(chuàng)建一批創(chuàng)新聯(lián)合體。優(yōu)化科技創(chuàng)新機制，實施直屬科研院所綜合改革試點，推行完全項目制管理和項目經(jīng)理公開競聘上崗，加大對重大科技貢獻者的激勵力度，不斷提升科技創(chuàng)新整體效能。
加快推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化發(fā)展。堅持“價值導(dǎo)向、戰(zhàn)略引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、平臺支撐”總體原則，按照業(yè)務(wù)發(fā)展、管理變革、技術(shù)賦能三條主線，深化數(shù)字技術(shù)與油氣產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品、服務(wù)和工作流程的融合，加快推進智能油氣田、智能煉廠、智慧加油站建設(shè)。核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)自主研發(fā)攻關(guān)取得重要成果，智能運營中心等信息系統(tǒng)平臺有力支撐生產(chǎn)經(jīng)營管理和決策，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，網(wǎng)絡(luò)安全防護能力明顯增強，信息化建設(shè)實現(xiàn)從應(yīng)用集成向共享服務(wù)邁進。
四、深化內(nèi)部改革，破解高質(zhì)量發(fā)展體制機制障礙
中國石油認(rèn)真貫徹中央關(guān)于深化國有企業(yè)改革和油氣體制改革等重大決策部署，圍繞健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度、推進公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)，制定出臺全面深化改革實施意見以及一系列重點領(lǐng)域?qū)ｍ椄母锓桨福哟蠼M織實施、工作督辦和考核力度，取得了明顯工作成效，有效激發(fā)了發(fā)展活力，增強了企業(yè)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力。
全面推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。出臺關(guān)于完善公司治理和深化體制機制改革兩個指導(dǎo)意見，部署優(yōu)化完善結(jié)構(gòu)、組織、運行、制度、監(jiān)督、黨建“六大體系”具體任務(wù)和提升五種能力等重點舉措，推動制度優(yōu)勢持續(xù)轉(zhuǎn)化為治理效能。推進黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，黨建工作總體要求納入公司章程，黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位得以明確，董事會、經(jīng)理層與黨組織協(xié)調(diào)運行機制建立健全，黨組（黨委）集體研究成為重大決策前置程序，黨組織把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用有效發(fā)揮。探索完善“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，在分公司建立模擬法人企業(yè)的治理架構(gòu)，對一級子（分）公司實行“執(zhí)行董事、黨委書記由1人擔(dān)任，執(zhí)行董事、總經(jīng)理分設(shè)，總經(jīng)理任副書記”的領(lǐng)導(dǎo)體制。穩(wěn)步推進子企業(yè)董事會建設(shè)，101戶應(yīng)建子企業(yè)均規(guī)范設(shè)立董事會。
調(diào)整優(yōu)化管理體制和運行機制。順利完成總部機關(guān)組織體系優(yōu)化調(diào)整，組建油氣和新能源、煉化銷售和新材料、支持和服務(wù)、資本和金融四大業(yè)務(wù)板塊（子集團），調(diào)整理順海外業(yè)務(wù)、天然氣業(yè)務(wù)、國內(nèi)對外合作業(yè)務(wù)、裝備制造業(yè)務(wù)以及燃料油公司、潤滑油公司等管理體制，以總部—板塊（專業(yè)公司）—企業(yè)（地區(qū)公司）為主的“三級管理”體制架構(gòu)基本搭建完成。健全完善授權(quán)管理體系，分層級明確權(quán)責(zé)事項清單，分業(yè)務(wù)采取差異化授權(quán)方式，實行財務(wù)、人力資源共享，運營機制逐步理順。推進企業(yè)組織體系優(yōu)化提升工程，上游業(yè)務(wù)推廣新型采油氣管理區(qū)作業(yè)區(qū)建設(shè)，煉化業(yè)務(wù)積極推進業(yè)務(wù)歸核化和機構(gòu)扁平化，銷售業(yè)務(wù)大力實施“大部制”改革，生產(chǎn)組織和運行效率大幅提升。
大力推動業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。落實國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，積極調(diào)整投資、業(yè)務(wù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，壓減高成本產(chǎn)能，關(guān)停低效無效裝置，資源配置和生產(chǎn)運行得到優(yōu)化。推進海外油氣、油田技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)改革，成立四個“中油”專業(yè)化公司；完成工程建設(shè)、金融業(yè)務(wù)重組改制，中油工程和中油資本成功上市；重組整合“兩個昆侖”“兩個華油”等企業(yè)；推進油氣管輸和天然氣銷售業(yè)務(wù)分開運營，平穩(wěn)完成參股國家管網(wǎng)公司和管道資產(chǎn)重組移交。
健全完善市場化經(jīng)營機制。堅定實施和完善市場戰(zhàn)略，“市場導(dǎo)向、客戶至上，以銷定產(chǎn)、以產(chǎn)促銷，一體協(xié)同、競合共贏”的營銷工作方針和“六個堅持”的基本遵循有效落實，全員、全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌鲆庾R和競爭意識普遍增強。建立健全內(nèi)部經(jīng)營機制，統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系逐步建立，內(nèi)部交易市場化價格形成和傳導(dǎo)機制不斷探索完善，以市場為導(dǎo)向、效益為中心的投資、預(yù)算、資金管理機制不斷健全，礦權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)、擴大經(jīng)營自主權(quán)等市場化改革有序推進，市場在資源配置中的決定性作用較好發(fā)揮。深化三項制度改革，全面推進經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，健全差異化績效考核機制，開展工資總額預(yù)算制試點，“能上能下、能進能出、能增能減”的機制正在形成。
全力落實國企改革重點任務(wù)。制定實施公司改革三年行動方案，86項重點改革任務(wù)全面完成。深化“雙百企業(yè)”和“科改示范企業(yè)”綜合改革，探索上市公司股權(quán)激勵、“模擬持股”“租賃合作”分配機制、科技創(chuàng)新創(chuàng)效獎勵等措施，企業(yè)動力活力顯著增強，昆侖能源被評為“雙百行動”優(yōu)秀單位。深入推進企業(yè)瘦身健體，超額完成國務(wù)院國資委下達的法人壓減任務(wù)，總體完成廠辦大集體改革以及退休人員社會化管理目標(biāo)任務(wù)，按期完成剝離企業(yè)辦社會職能工作。
五、突出強化管理，提升高質(zhì)量發(fā)展效率效益
中國石油把管理作為企業(yè)永恒的主題，牢固樹立“從嚴(yán)管理出效益、精細管理出大效益、精益管理出更大效益”的理念，堅持問題導(dǎo)向，結(jié)合對標(biāo)世界一流管理提升行動、創(chuàng)建示范行動和價值創(chuàng)造行動，查找差距和不足，建立管理提升長效機制，有力推動了公司管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化水平持續(xù)提升。
對標(biāo)世界一流促進管理提升。從集團—板塊（專業(yè)公司）—企業(yè)（地區(qū)公司）三個層面選取世界一流企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)為標(biāo)桿，建立健全科學(xué)完備的對標(biāo)指標(biāo)體系，采取橫向?qū)?biāo)和縱向?qū)?biāo)相結(jié)合，分年度開展對標(biāo)找差距、查不足，制定改進舉措和跟蹤監(jiān)督落實機制，全力推動補短板鍛長板、強弱項揚優(yōu)勢。注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)對標(biāo)世界一流中的成功實踐和典型經(jīng)驗，選樹一批標(biāo)桿企業(yè)，將好經(jīng)驗好做法及時固化為制度流程、量化為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，形成長效機制。
推進重點工作促進管理提升。專題研究部署強化管理工作，突出戰(zhàn)略管理、財務(wù)管理、運營管理、基層基礎(chǔ)管理等11項重點工作，分類明確管理內(nèi)容、完善管理職能、強化管理實務(wù)，推動企業(yè)管理提升全方位、全鏈條、全覆蓋。連續(xù)九年組織開展提質(zhì)增效專項工作，強化“兩利四率”等關(guān)鍵指標(biāo)的牽引和約束作用，推動經(jīng)營上精打細算、生產(chǎn)上精耕細作、管理上精雕細刻和技術(shù)上精益求精，促進“質(zhì)”的穩(wěn)步提升和“效”的持續(xù)增長，年實現(xiàn)增效近200億元。大力加強虧損企業(yè)治理，開展全級次虧損企業(yè)專項整治，虧損面和虧損額大幅下降。
加強能力建設(shè)促進管理提升。把全面提高干部員工能力作為提高管理水平的重中之重，強化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，健全完善培訓(xùn)體系，加強公司及企業(yè)規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的培訓(xùn)，加強現(xiàn)代企業(yè)管理理論、科學(xué)管理方法和先進管理實踐的培訓(xùn)，推動全員懂管理會管理；強化實踐鍛煉和調(diào)查研究，通過實干實戰(zhàn)提升能力和水平。大力倡導(dǎo)“人人懂管理，人人會管理，人人參與管理”，激勵全員行動起來，集思廣益、群策群力，合力推動企業(yè)管理水平提升。
六、突出風(fēng)險防控，夯實高質(zhì)量發(fā)展根基
中國石油認(rèn)真落實黨中央關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的決策部署，牢固樹立底線思維，制定出臺深化依法合規(guī)治企、加快建設(shè)世界一流法治企業(yè)的實施意見，推進優(yōu)化“八個體系”、提升“八種能力”的重點工作，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性經(jīng)營風(fēng)險的底線和不發(fā)生較大及以上安全環(huán)保穩(wěn)定事故事件的底線。
著力防范化解經(jīng)營風(fēng)險。健全完善“三重一大”等決策程序，嚴(yán)格按權(quán)限決策，強化決策行權(quán)全過程監(jiān)督，突出重大涉法事項法律論證把關(guān)，最大限度降低決策風(fēng)險。突出重點領(lǐng)域經(jīng)營風(fēng)險防控，強化投資、債務(wù)、資金、金融以及市場營銷、工程建設(shè)、物資采購、勞動用工等業(yè)務(wù)事前預(yù)防和事中控制，快速有效處置風(fēng)險事件。充分發(fā)揮法律審核、審計監(jiān)督、內(nèi)控檢查等作用，加大對企業(yè)債務(wù)、投資特別是境外投資監(jiān)管力度，加強合同、案件、商標(biāo)等法律管理，生產(chǎn)經(jīng)營活動全面納入法治化軌道。以一體推進“以案促改、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、合規(guī)管理強化年”為抓手，全面梳理整改公司經(jīng)營管理方面存在的突出問題和重大風(fēng)險，進一步堵塞經(jīng)營管理漏洞。
著力防范化解QHSE風(fēng)險。按照“兩個根本”的要求，扎實推進重點領(lǐng)域精準(zhǔn)防控和系統(tǒng)治理，全面落實安全“四全”（全員、全過程、全天候、全方位）管理和“四查”（查思想、查管理、查技術(shù)、查紀(jì)律）要求，堅持不懈開展QHSE體系審核、安全診斷評估和安全督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格落實“三管三必須”（管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）要求，建立常態(tài)化隱患治理投入保障機制，保持了持續(xù)穩(wěn)定向好的安全形勢。牢固樹立“防患勝于救災(zāi)”的理念，堅持“識別大風(fēng)險、消除大隱患、杜絕大事故”，突出井控、危險化學(xué)品、承包商等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險評估與治理，建立完善“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、管理方法、重點工程和保障機制，全力以赴避免風(fēng)險變成隱患、隱患變成事故。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)和藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格能源消耗強度和總量控制，突出重點地區(qū)大氣污染防控和重點流域生態(tài)環(huán)境治理，全面整改中央生態(tài)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題。大力推進健康企業(yè)建設(shè)，加強員工健康風(fēng)險評估和超前干預(yù)，非生產(chǎn)亡人數(shù)持續(xù)下降。
全力推進疫情防控。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，壓緊壓實“四方”責(zé)任，落實“四早”要求，緊盯重點地區(qū)、重點場所、重點環(huán)節(jié)，強化風(fēng)險人員排查管控與查漏補缺，守住了工作場所不發(fā)生聚集性疫情的底線。
著力防范化解海外經(jīng)營風(fēng)險。把依法合規(guī)作為國際化經(jīng)營的底線、紅線，嚴(yán)格遵循項目所在國法律和國際規(guī)則，切實筑牢“防火墻”。構(gòu)建基于重點國別的全流程、全天候風(fēng)險防控體系，持續(xù)提升海外社會風(fēng)險防控能力。通過強化安全風(fēng)險動態(tài)管控、逐級落實疫情防控主體責(zé)任、加強社會安全風(fēng)險辨識及防范、實施全方位安全綜合管理等措施，妥善應(yīng)對各類突發(fā)事件，有效保障了員工生命安全，未發(fā)生重大及以上社會安全亡人事件。
著力防范化解企業(yè)穩(wěn)定風(fēng)險。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，常態(tài)化開展“我為員工群眾辦實事”實踐活動，加大投入改善邊遠、高原、海外一線員工生產(chǎn)生活條件，加強生態(tài)礦區(qū)、綠色家園建設(shè)，礦區(qū)環(huán)境持續(xù)改善。尊重員工主體地位，完善員工參與企業(yè)重大決策、民主管理、廠務(wù)公開等制度，嚴(yán)格落實維穩(wěn)信訪責(zé)任，加強矛盾糾紛排查和化解，關(guān)注幫扶困難員工，維護員工合法權(quán)益。推動員工與企業(yè)共同成長，員工幸福感、獲得感、安全感持續(xù)提升。
七、加強黨的建設(shè)，為公司高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保證
中國石油黨組全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，旗幟鮮明堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實黨建責(zé)任，“三個體系”（責(zé)任體系、制度體系、保障體系）、“三個平臺”（研究平臺、交流平臺、信息平臺）大黨建格局基本構(gòu)建，黨建工作弱化、淡化、虛化、邊緣化等現(xiàn)象明顯改善，在中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制考核中保持A級。
切實加強黨的政治建設(shè)。制定并嚴(yán)格落實第一議題制度，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話精神，反復(fù)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。把習(xí)近平總書記對中國石油和中國石油相關(guān)工作的重要指示批示精神，作為引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指南針和定盤星，建立學(xué)習(xí)貫徹落實機制，制定PDCA循環(huán)改進模式，開展專項督查和“回頭看”，確保中國石油始終沿著正確方向前進。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量組織完成“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，系統(tǒng)組織習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十八大、十九大及歷次全會精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入開展愛國主義教育和忠誠教育，教育引導(dǎo)廣大黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
扎實推進基層黨建工作。牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，堅持從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴(yán)起，建強支部班子，找準(zhǔn)工作著力點，以提升黨建質(zhì)量為重點，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。扎實推進“三基本”建設(shè)和“三基”工作有機融合，大力推動黨支部達標(biāo)晉級管理，深入開展黨建責(zé)任制考核和黨委書記抓黨建述職評議，基層黨組織政治功能、組織功能進一步增強。不斷探索完善海外單位黨建工作模式，堅持“三同時”原則，同步做好黨的組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，確保發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。
全力加強干部隊伍建設(shè)。堅持新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，健全完善選人用人制度體系，推動實施差異化精準(zhǔn)化干部考核測評，一批年富力強、敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為的領(lǐng)導(dǎo)干部得到重用提拔，對精神狀態(tài)不好、群眾認(rèn)可度不高的領(lǐng)導(dǎo)干部進行調(diào)整和勸退，干部隊伍進一步優(yōu)化，公司選人用人滿意度逐年提高。特別是突出加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度，2020年、2021年新提拔50歲以下黨組管理干部占新提拔干部比例超過65%。扎實推進重點人才工程、技能人才培養(yǎng)開發(fā)工程，兩院院士增至24人，專業(yè)技術(shù)人才總量超過17萬人。
持續(xù)推進全面從嚴(yán)治黨。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，精準(zhǔn)運用“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律政治規(guī)矩問題，專項整治“四風(fēng)”問題，開展“三超”等突出問題專項治理，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并持續(xù)鞏固發(fā)展，企業(yè)政治生態(tài)得到全面重塑并持續(xù)向好。健全紀(jì)檢監(jiān)察體制機制，完善區(qū)域紀(jì)檢監(jiān)察中心建設(shè)，推進紀(jì)委書記專職化和巡視工作專業(yè)化，建立紀(jì)檢監(jiān)察與法律、審計、內(nèi)控等聯(lián)合監(jiān)督機制，實現(xiàn)黨內(nèi)巡視巡察全覆蓋。全面抓好并持續(xù)深化中央巡視反饋問題和國家審計發(fā)現(xiàn)問題整改，舉一反三整改，構(gòu)建長效機制，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
大力弘揚石油精神和大慶精神鐵人精神。認(rèn)真落實習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于石油精神的重要指示批示精神，大力弘揚石油精神和大慶精神鐵人精神，繼承弘揚石油戰(zhàn)線優(yōu)良傳統(tǒng)，大慶精神（鐵人精神）納入中國共產(chǎn)黨人精神譜系第一批偉大精神，王啟民同志被授予“改革先鋒”“人民楷模”國家榮譽稱號，陳建軍、梁楠郁、伏喜勝同志被評為“央企楷模”。
中國石油將更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅決貫徹黨中央決策部署，解放思想，銳意進取，苦干實干，砥礪前行，不斷開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為保障國家能源安全和建設(shè)能源強國作出新的更大貢獻。（中國石油天然氣集團有限公司）
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