國(guó)企改革進(jìn)行時(shí)——共識(shí)與務(wù)實(shí)
國(guó)企改革進(jìn)行時(shí)——共識(shí)與務(wù)實(shí)
文章來(lái)源：研究中心 發(fā)布時(shí)間：2014-09-04
8月23日，在國(guó)資委宣傳局、新聞中心的領(lǐng)導(dǎo)、支持、協(xié)調(diào)下，研究中心聯(lián)合人民政協(xié)報(bào)、中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)共同召開(kāi)了“國(guó)企改革進(jìn)行時(shí)：共識(shí)與務(wù)實(shí)”論壇，圍繞“國(guó)企改革再出發(fā)，國(guó)資監(jiān)管再完善，市場(chǎng)主體再構(gòu)造”三大主題，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任邵寧、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任石軍、全國(guó)工商聯(lián)副主席莊聰生、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家華生、中國(guó)建材集團(tuán)董事長(zhǎng)宋志平等政商學(xué)界近百名代表，共議國(guó)企改革，凝聚改革共識(shí)。
邵寧強(qiáng)調(diào)要客觀(guān)認(rèn)識(shí)國(guó)資監(jiān)管部門(mén)的權(quán)力邊界，堅(jiān)持管人管事管資產(chǎn)相結(jié)合的原則，把出資人的定位搞準(zhǔn)，不要越位。具體的定位是管資本，同時(shí)推進(jìn)改革調(diào)整結(jié)構(gòu)、解決問(wèn)題、維護(hù)穩(wěn)定。盡快啟動(dòng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理體制改革。在具體管理方式上，急需解決的問(wèn)題時(shí)打通國(guó)企高管、領(lǐng)導(dǎo)人員的市場(chǎng)化退出通道。
石軍認(rèn)為國(guó)企改革要抓住“三點(diǎn)一線(xiàn)”，以營(yíng)造活力企業(yè)為立足點(diǎn)，以發(fā)展混合企業(yè)為突破點(diǎn)，以轉(zhuǎn)變政府職能為著力點(diǎn)；以強(qiáng)化國(guó)資管理為主線(xiàn)。在國(guó)企改革中，國(guó)有資產(chǎn)的管理只能加強(qiáng)，不能削弱；只能強(qiáng)化，不能弱化。
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家華生指出，國(guó)企改革成功與否的標(biāo)志是能否做到政企分開(kāi)；改革生命線(xiàn)是要公開(kāi)公平公正。改革收益要全民所享，創(chuàng)造大眾參與的機(jī)會(huì)；混合所有制的理想形態(tài)，是沒(méi)有明顯的控股股東。
中國(guó)投資有限公司梁驤指出，完善國(guó)資管理體制的核心是以管資本為主線(xiàn)，這是市場(chǎng)化的一個(gè)原則。要進(jìn)一步完善國(guó)有資本的授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，實(shí)現(xiàn)權(quán)和利的統(tǒng)一，建立科學(xué)的激勵(lì)約束機(jī)制。要以資本為紐帶，建立市場(chǎng)化的國(guó)有資本的授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員陳小洪談國(guó)資管理體制改革，他指出搞國(guó)有企業(yè)改革，要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，讓企業(yè)發(fā)展。關(guān)于出資人的形式問(wèn)題，有投資公司、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司、實(shí)業(yè)性公司三種形式，關(guān)鍵是承擔(dān)的是投資責(zé)任還是產(chǎn)業(yè)責(zé)任。要整體研究設(shè)計(jì)國(guó)資體制實(shí)施方案和路徑。
企業(yè)界代表中國(guó)建材集團(tuán)董事長(zhǎng)宋志平認(rèn)為，未來(lái)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式會(huì)有兩種，公益類(lèi)的靠國(guó)企實(shí)現(xiàn)，競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)的靠混合所有制企業(yè)中的國(guó)有股份收益來(lái)實(shí)現(xiàn)，進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的國(guó)企必須政企分開(kāi)；國(guó)資委管理的投資公司應(yīng)更接近日本的三井、住友等財(cái)團(tuán)模式，而不是以國(guó)家主權(quán)基金投資為主要特征的新加坡淡馬錫，國(guó)內(nèi)而言，更接近中信集團(tuán)而不是中投公司。