推進國家治理體系和治理能力現代化，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略部署。國有企業治理是國家治理和我們黨治國理政的重要組成部分，堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，建立完善中國特色現代企業制度是國有企業改革的方向。中國石油天然氣集團有限公司深入學習貫徹習近平總書記重要講話和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，對推進公司治理體系和治理能力現代化進行深入研究和總體謀劃，借鑒國內外公司治理模式和經驗，堅持加強黨的領導和完善公司治理相統一，堅持公司治理模式與企業功能定位和戰略目標相適應，制定了《關于推進公司治理體系和治理能力現代化的指導意見》和《關于深化集團公司體制機制改革的意見》，蹄疾步穩地實施了一系列改革舉措。

明確工作思路和目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，貫徹落實新發展理念和構建新發展格局要求，以高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，按照“堅持高質量發展、堅持深化改革開放、堅持依法合規治企、堅持全面從嚴治黨”的興企方略，緊緊圍繞完善中國特色現代企業制度，遵循“專業化發展、市場化運作、精益化管理、一體化統籌”治企準則，牢固樹立價值創造、守正創新、依法合規、共治共享的治理理念，突出問題導向、目標導向、結果導向，對標世界一流，不斷優化完善公司治理的結構體系、組織體系、運行體系、制度體系、監督體系、黨建體系，構建與現代化經濟體系和高質量發展要求相適應、具有中國石油特點的治理體系和治理能力，把制度優勢更好地轉化為治理效能，為建設世界一流綜合性國際能源公司提供有力保障。

到2022年，集團公司改革三年行動各項任務全面完成，推進公司治理體系和治理能力現代化取得階段性重要進展，在形成更加成熟更加定型的中國特色現代企業制度上取得明顯成效。到2025年，黨的領導有機融入公司治理，管理體制順暢高效，市場化經營機制建立健全，制度體系基本成熟定型，公司治理體系和治理能力現代化取得顯著成效。到2035年，基本實現公司治理體系和治理能力現代化。到本世紀中葉，全面實現公司治理體系和治理能力現代化。

遵循“四化”治企準則

一是專業化發展，貫徹落實深化供給側結構性改革要求，充分尊重各業務發展規律，整合專業單元，匯集專業資源，形成專業能力，打造專業競爭優勢和比較優勢，實現各業務高質量發展。二是市場化運作，發揮市場在資源配置中的決定性作用，遵循市場規律，遵守契約精神，統籌國內國際兩個市場兩種資源，以市場為導向確定投資方向、組織生產經營，按市場化原則建立內部外部交易規則、價格機制和運營機制，用市場化手段激發動力活力，提升市場競爭力和市場份額。三是精益化管理，樹牢精益理念，培育精益意識，在經營上精打細算、生產上精耕細作、管理上精雕細刻、技術上精益求精，突出補短板、強弱項、堵漏洞，注重全員、全過程、全方位持續改進，勇創一流、追求卓越。四是一體化統籌，加強公司頂層統籌優化，充分發揮整體優勢，強化公共職能的統籌配置，強化跨部門、跨業務、跨區域的統籌協調，健全完善生產經營協同運行、快速聯動反應和信息服務共享等機制，為各板塊、各企業發展提供低成本、高效能的支撐支持服務，促進協同增效、協調發展，推動集團整體價值和效能最大化。

優化完善“六大”治理體系

一是優化完善結構體系。堅持“兩個一以貫之”，建立黨的領導與公司治理有機統一的決策、執行和評價機制，厘清各治理主體權責界面，充分發揮黨組(黨委)把方向、管大局、促落實的領導作用，形成權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理結構體系。分類完善公司法人治理結構，對所屬分公司建立模擬法人企業的治理架構，對一級子(分)公司逐步推行“董事長(執行董事)、黨委書記”一人擔任、總經理分設的領導體制。充分發揮黨組(黨委)領導作用，建立董事會(執行董事)向經理層授權管理制度和總經理向董事會(執行董事)報告工作機制。

二是優化完善組織體系。完善“總部為戰略引領和一體化統籌中心、業務板塊為業務運營和利潤中心、企業為執行中心和利潤分中心”的三級管理體制架構，實行統一的戰略、人力資源、財務、監督等管理策略。突出建設價值型總部這個重點，推進部門合并設立、合署辦公、規范名稱，優化部門內設機構，實行“大部門制”“大處室制”，總部部門數量減少25%，壓減處室數量20%、人員10%以上。突出“四化”治企準則這條主線，優化業務板塊劃分和管理模式，組建油氣和新能源、煉化銷售和新材料、支持和服務、資本和金融四大業務板塊(子集團)，將集團公司(股份公司)所屬專業公司、企業、直屬科研機構按照業務屬性歸口到相應業務板塊，同步成立板塊黨的工作委員會(簡稱黨工委)，強化板塊重大事項的總體謀劃、統籌協調、整體推進、督促落實。

三是優化完善運行體系。深化市場化改革，完善內部市場化運行機制，深化混合所有制改革和三項制度改革，優化完善科技創新體制機制，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮集團公司一體化統籌作用，構建指揮有力、協調順暢、運作高效的公司治理運行體系。大力推進數字化轉型、智能化發展，提升公司治理的精準性、協同性和有效性。

四是優化完善制度體系。優化制度體系架構，縱向上保持總部、板塊(專業公司)、企業三個層次，橫向上規范為法人治理類、職能管理類、專業管理類、生產作業類和黨的建設類等五個類別，明晰各層級各類別制度制定權限與責任;健全制度體系內容，強化制度執行與改進，推動制度更加成熟定型，構建系統完備、科學規范、執行有力的制度體系。

五是優化完善監督體系。建立政治監督具體化常態化機制，構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，完善風險防控體制機制，健全適應外部監督的工作機制。以黨內監督為主導，推動各類監督有機貫通、相互協調，健全完善黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系。

六是優化完善黨建體系。全面落實新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，建立完善以黨的政治建設為統領、全面推進黨的各方面建設的體制機制，健全和落實黨建責任制，建立健全黨的基層組織，加強黨員教育管理，深入扎實推進黨史學習教育，大力弘揚石油精神和大慶精神鐵人精神，持續構建“大黨建”工作格局，強化領導干部“一崗雙責”，創新拓展管黨治黨的制度、責任、保障“三個體系”，打造黨建工作的研究、交流、信息化“三個平臺”，不斷提升黨的建設質量，以高質量黨建引領高質量發展。

以高效能治理推動公司高質量發展

一是解放思想、更新治理理念。廣泛開展解放思想大討論，查找治理理念、治理方式和治理體系中的問題，持續改進提升，牢固樹立價值創造、守正創新、依法合規、共治共享四種治理理念。二是提高領導干部治理能力。把提高治理能力作為新時代干部隊伍建設的重大任務，瞄準領導干部能力短板、知識弱項、經驗盲區，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，著力提升政治領導能力、戰略決策能力、改革創新能力、風險防控能力、依法治企能力。三是提高全員制度意識和執行力。加強宣傳教育，引導全體干部員工充分認識中國特色社會主義制度、中國特色現代企業制度的本質特征和優越性，進一步堅定制度自信。用數字化、信息化、智能化手段為提高制度執行力賦能，賦予“崗位責任制”新的生命力，促使員工嚴格落實崗位責任，提升全員執行力。四是構建治理能力評價體系。建立動態評價和督促檢查機制，加強成果應用，促進治理體系完善和治理能力提升。

2020年，面對前所未有的困難挑戰，中國石油黨組團結帶領干部員工充分發揮制度優勢，統籌推進疫情防控和生產經營改革發展各項工作，大力實施提質增效，打贏了疫情防控阻擊戰和效益實現保衛戰，確保了企業大局穩定，圓滿完成穩增長任務，在大戰大考之年經受住了考驗。今年前五個月，公司主要生產指標同比大幅增長，經營業績居中央企業前列，創近七年來同期最好水平，實現了高質量“開門紅”。

(作者系中國石油天然氣集團有限公司黨組)

【責任編輯：家正】