習近平總書記在主持中央政治局第四十次集體學習時強調，要加深對新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的認識，提高一體推進不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平。作為派駐中管企業的紀檢監察機構，中央紀委國家監委駐國家電網有限公司紀檢監察組深入貫徹落實習近平總書記關于黨的自我革命戰略思想，著力推進“三不腐”同時發力、同向發力、綜合發力，不斷取得更多制度性成果和更大治理成效，為國家電網改革發展提供堅強保障。

強化不敢腐的震懾效應

一體推進“三不腐”，不敢腐是前提，重在懲處和震懾。只有嚴厲懲治，讓搞腐敗者付出沉重代價，才能為不能腐、不想腐創造條件。要全面強化嚴的氛圍，保持懲腐震懾常在，推動黨員干部從畏懼被查處的“不敢腐”走向敬畏黨和人民、敬畏黨紀國法的“不敢腐”。

持續保持高壓態勢。緊盯貫徹落實黨中央決策部署情況，嚴肅查處貫徹執行做選擇、搞變通、打折扣行為；聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領域和環節，嚴肅查處靠企吃企、利益輸送等腐敗問題；持續加固中央八項規定的堤壩，嚴肅查處供電服務違規收費、吃拿卡要等群眾身邊的腐敗和作風問題。

推進重點領域治理。協助公司黨組開展“靠企吃企”專項整治，約談二級單位紀委，點明問題督促整改。推動公司系統開展“酒駕”“醉駕”問題專項整治和違規公款購買消費高檔白酒、違規使用公務用車、違規使用辦公用房等問題專項清理整頓。組織開展用電報裝業務、基層供電所廉潔風險管控、營商環境廉潔風險管控等專項監督。

從嚴規范執紀行為。圍繞監督檢查、審查調查、隊伍建設等制定完善制度規范，編印紀律審查工作手冊，指導各級紀委規范執紀行為。通過約談問責、交辦督辦、備案審查、審理評查、考核通報等方式，促進案件質量整體提升。

提高不能腐的制度約束

一體推進“三不腐”，不能腐是關鍵，重在制度和監督。只有把發現問題、推動整改、促進改革、完善制度貫通起來，推動形成不斷完備的制度體系、嚴格有效的監督體系，才能更加常態化長效化地防范和治理腐敗。

深化以案促改以案促治。制定以案促改實施辦法，針對監督檢查、審查調查中發現的問題，聚焦個案、深入剖析，一案一建議。同時對一段時期的檢舉控告、違規違紀違法問題進行統計分析，研判政治生態，注重把握趨勢規律，對相關單位提出建議，推動形成研究問題、推進整改、完善制度的良性循環。

抓好廉潔風險防控。以權力運行為主線，圍繞作風形象、重大決策、關鍵業務、重要崗位、違紀違法等五類廉潔風險，明確115項防控重點，嵌入117個業務流程，細化428項防控措施，逐一落實防控責任。制定《境外業務廉潔風險防控實施細則》等制度，明確境外廉潔風險防控重點，開展境外腐敗專項治理，保障境外業務廉潔安全運營。

完善權力監督制約機制。印發《公司各級領導人員插手干預重大事項進行記錄的規定》等，減少權力的不當干預；綜合運用專項檢查、廉政提醒、列席會議等方式，全面掌握“一把手”和領導班子廉潔履職情況，形成常態化監督。做深做細基層監督，從監督對象、內容、手段等方面明確要求、細化流程，指導公司各級紀委提高對“小微權力”監督制約的質效。

增強不想腐的思想覺悟

一體推進“三不腐”，不想腐是根本，重在教育和引導。要發揮組織推動作用，注重加強理想信念教育，用好正面典型和反面案例教育黨員干部，抓緊抓實廉潔文化建設，營造崇廉尚廉氛圍，涵養風清氣正的政治生態。

加強理想信念教育。結合常態化長效化推進黨史學習教育，推動公司各級黨組織和廣大黨員干部學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，加強思想道德和紀法教育，始終堅守共產黨人的高尚品格和廉潔操守，筑牢拒腐防變的思想根基。

推動廉潔文化建設有形有效。在專題調研基礎上，協助公司黨組制定廉潔文化建設實施意見，指導公司各級紀委將歷史文化、地域文化、企業文化與廉潔文化有機貫通，用好紅色基地、家風家訓等鮮活教材，形成更多具體抓手和有效載體。把廉潔文化建設納入黨風廉政建設責任制考核，立足職能職責，抓好督促檢查和整改落實。

做實同級同類干部警示教育。注重用好典型案例“活教材”，通過拍攝警示教育片、曝光典型案例、召開警示教育大會等，深入剖析腐敗發生的思想根源、行為動因，用身邊人身邊事釋紀釋法。選取不同業務領域違紀違法典型案例，分層分類建立典型案例資源庫、編制典型案例讀本。

堅持系統觀念  提高治理效能

習近平總書記指出，用“全周期管理”方式，推動各項措施在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在工作成效上相得益彰。這給紀檢監察機關履職盡責提出了更高要求。駐組將堅持系統觀念，深化對管黨治黨、反腐敗斗爭規律的認識，主動應對反腐敗斗爭新形勢新挑戰，持續提高一體推進“三不腐”能力和水平。

增強一體推進的政治自覺。堅持首先從政治上看全面從嚴治黨、看黨風廉政建設和反腐敗斗爭，深刻認識腐敗的政治危害和反腐敗的政治意義，始終保持反腐敗政治定力。準確把握反腐敗斗爭階段性特征，不斷提高及時發現和應對新問題、新動向的能力。聚焦“國之大者”，以嚴格的監督執紀盯責任保落實、盯問題糾偏差、盯隱患防風險，確保黨中央決策部署在企業落地見效。

構建一體推進統籌聯動格局。將履行協助職責和監督責任有機結合，協助公司黨組把一體推進“三不腐”納入管黨治黨全局，納入各級黨委主體責任清單、黨建考核和述責述廉內容，強化監督檢查，健全完善責任落實體系，確保上下聯動、一貫到底。發揮各級黨委反腐敗協調小組的職能職責，加強對一體推進“三不腐”工作的領導、組織和協調。

完善一體推進的制度機制。在黨內監督主導下做實專責監督、貫通各類監督，用好與審計、巡視巡察、組織人事等部門的問題線索共享、處置會商機制。一體履行紀律監督、監察監督、派駐監督職責，協助做好巡視監督。健全“組地”聯動監督、“室組地”聯合辦案機制，加強在政治生態研判、重大專題監督、重要問題線索處置、重點案件查辦等工作中的協作配合。

豐富一體推進的實踐載體。統籌謀劃案件查辦、根源剖析、堵塞漏洞、推動改革等各項工作，通過制發紀檢監察建議書、政治生態分析報告等方式推動建章立制。堅持實事求是、依規依紀依法，深化運用“四種形態”，讓“紅臉出汗”成為常態。深化運用容錯糾錯、澄清正名、教育回訪工作機制，激發干部干事創業正能量。

（作者系中央紀委國家監委駐國家電網有限公司紀檢監察組組長 黃德安）

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