習近平總書記在主持中央政治局第四十次集體學(xué)習時強調(diào)，要加深對新形勢下黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的認識，提高一體推進不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平。作為派駐中管企業(yè)的紀檢監(jiān)察機構(gòu)，中央紀委國家監(jiān)委駐國家電網(wǎng)有限公司紀檢監(jiān)察組深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于黨的自我革命戰(zhàn)略思想，著力推進“三不腐”同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，不斷取得更多制度性成果和更大治理成效，為國家電網(wǎng)改革發(fā)展提供堅強保障。

強化不敢腐的震懾效應(yīng)

一體推進“三不腐”，不敢腐是前提，重在懲處和震懾。只有嚴厲懲治，讓搞腐敗者付出沉重代價，才能為不能腐、不想腐創(chuàng)造條件。要全面強化嚴的氛圍，保持懲腐震懾常在，推動黨員干部從畏懼被查處的“不敢腐”走向敬畏黨和人民、敬畏黨紀國法的“不敢腐”。

持續(xù)保持高壓態(tài)勢。緊盯貫徹落實黨中央決策部署情況，嚴肅查處貫徹執(zhí)行做選擇、搞變通、打折扣行為；聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，嚴肅查處靠企吃企、利益輸送等腐敗問題；持續(xù)加固中央八項規(guī)定的堤壩，嚴肅查處供電服務(wù)違規(guī)收費、吃拿卡要等群眾身邊的腐敗和作風問題。

推進重點領(lǐng)域治理。協(xié)助公司黨組開展“靠企吃企”專項整治，約談二級單位紀委，點明問題督促整改。推動公司系統(tǒng)開展“酒駕”“醉駕”問題專項整治和違規(guī)公款購買消費高檔白酒、違規(guī)使用公務(wù)用車、違規(guī)使用辦公用房等問題專項清理整頓。組織開展用電報裝業(yè)務(wù)、基層供電所廉潔風險管控、營商環(huán)境廉潔風險管控等專項監(jiān)督。

從嚴規(guī)范執(zhí)紀行為。圍繞監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、隊伍建設(shè)等制定完善制度規(guī)范，編印紀律審查工作手冊，指導(dǎo)各級紀委規(guī)范執(zhí)紀行為。通過約談問責、交辦督辦、備案審查、審理評查、考核通報等方式，促進案件質(zhì)量整體提升。

提高不能腐的制度約束

一體推進“三不腐”，不能腐是關(guān)鍵，重在制度和監(jiān)督。只有把發(fā)現(xiàn)問題、推動整改、促進改革、完善制度貫通起來，推動形成不斷完備的制度體系、嚴格有效的監(jiān)督體系，才能更加常態(tài)化長效化地防范和治理腐敗。

深化以案促改以案促治。制定以案促改實施辦法，針對監(jiān)督檢查、審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，聚焦個案、深入剖析，一案一建議。同時對一段時期的檢舉控告、違規(guī)違紀違法問題進行統(tǒng)計分析，研判政治生態(tài)，注重把握趨勢規(guī)律，對相關(guān)單位提出建議，推動形成研究問題、推進整改、完善制度的良性循環(huán)。

抓好廉潔風險防控。以權(quán)力運行為主線，圍繞作風形象、重大決策、關(guān)鍵業(yè)務(wù)、重要崗位、違紀違法等五類廉潔風險，明確115項防控重點，嵌入117個業(yè)務(wù)流程，細化428項防控措施，逐一落實防控責任。制定《境外業(yè)務(wù)廉潔風險防控實施細則》等制度，明確境外廉潔風險防控重點，開展境外腐敗專項治理，保障境外業(yè)務(wù)廉潔安全運營。

完善權(quán)力監(jiān)督制約機制。印發(fā)《公司各級領(lǐng)導(dǎo)人員插手干預(yù)重大事項進行記錄的規(guī)定》等，減少權(quán)力的不當干預(yù)；綜合運用專項檢查、廉政提醒、列席會議等方式，全面掌握“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔履職情況，形成常態(tài)化監(jiān)督。做深做細基層監(jiān)督，從監(jiān)督對象、內(nèi)容、手段等方面明確要求、細化流程，指導(dǎo)公司各級紀委提高對“小微權(quán)力”監(jiān)督制約的質(zhì)效。

增強不想腐的思想覺悟

一體推進“三不腐”，不想腐是根本，重在教育和引導(dǎo)。要發(fā)揮組織推動作用，注重加強理想信念教育，用好正面典型和反面案例教育黨員干部，抓緊抓實廉潔文化建設(shè)，營造崇廉尚廉氛圍，涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)。

加強理想信念教育。結(jié)合常態(tài)化長效化推進黨史學(xué)習教育，推動公司各級黨組織和廣大黨員干部學(xué)深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，加強思想道德和紀法教育，始終堅守共產(chǎn)黨人的高尚品格和廉潔操守，筑牢拒腐防變的思想根基。

推動廉潔文化建設(shè)有形有效。在專題調(diào)研基礎(chǔ)上，協(xié)助公司黨組制定廉潔文化建設(shè)實施意見，指導(dǎo)公司各級紀委將歷史文化、地域文化、企業(yè)文化與廉潔文化有機貫通，用好紅色基地、家風家訓(xùn)等鮮活教材，形成更多具體抓手和有效載體。把廉潔文化建設(shè)納入黨風廉政建設(shè)責任制考核，立足職能職責，抓好督促檢查和整改落實。

做實同級同類干部警示教育。注重用好典型案例“活教材”，通過拍攝警示教育片、曝光典型案例、召開警示教育大會等，深入剖析腐敗發(fā)生的思想根源、行為動因，用身邊人身邊事釋紀釋法。選取不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域違紀違法典型案例，分層分類建立典型案例資源庫、編制典型案例讀本。

堅持系統(tǒng)觀念  提高治理效能

習近平總書記指出，用“全周期管理”方式，推動各項措施在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在工作成效上相得益彰。這給紀檢監(jiān)察機關(guān)履職盡責提出了更高要求。駐組將堅持系統(tǒng)觀念，深化對管黨治黨、反腐敗斗爭規(guī)律的認識，主動應(yīng)對反腐敗斗爭新形勢新挑戰(zhàn)，持續(xù)提高一體推進“三不腐”能力和水平。

增強一體推進的政治自覺。堅持首先從政治上看全面從嚴治黨、看黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，深刻認識腐敗的政治危害和反腐敗的政治意義，始終保持反腐敗政治定力。準確把握反腐敗斗爭階段性特征，不斷提高及時發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對新問題、新動向的能力。聚焦“國之大者”，以嚴格的監(jiān)督執(zhí)紀盯責任保落實、盯問題糾偏差、盯隱患防風險，確保黨中央決策部署在企業(yè)落地見效。

構(gòu)建一體推進統(tǒng)籌聯(lián)動格局。將履行協(xié)助職責和監(jiān)督責任有機結(jié)合，協(xié)助公司黨組把一體推進“三不腐”納入管黨治黨全局，納入各級黨委主體責任清單、黨建考核和述責述廉內(nèi)容，強化監(jiān)督檢查，健全完善責任落實體系，確保上下聯(lián)動、一貫到底。發(fā)揮各級黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組的職能職責，加強對一體推進“三不腐”工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。

完善一體推進的制度機制。在黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)下做實專責監(jiān)督、貫通各類監(jiān)督，用好與審計、巡視巡察、組織人事等部門的問題線索共享、處置會商機制。一體履行紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督職責，協(xié)助做好巡視監(jiān)督。健全“組地”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機制，加強在政治生態(tài)研判、重大專題監(jiān)督、重要問題線索處置、重點案件查辦等工作中的協(xié)作配合。

豐富一體推進的實踐載體。統(tǒng)籌謀劃案件查辦、根源剖析、堵塞漏洞、推動改革等各項工作，通過制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書、政治生態(tài)分析報告等方式推動建章立制。堅持實事求是、依規(guī)依紀依法，深化運用“四種形態(tài)”，讓“紅臉出汗”成為常態(tài)。深化運用容錯糾錯、澄清正名、教育回訪工作機制，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)正能量。

（作者系中央紀委國家監(jiān)委駐國家電網(wǎng)有限公司紀檢監(jiān)察組組長 黃德安）

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