人是企業中戰略和執行的連接點，是戰略成敗的決定性因素。黨的十九大報告指出：“人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源”“要著力建設高素質專業化干部隊伍”。

隨著混改向縱深推進，中國聯通一方面傳承發揚既有的“紅色、改革、開放、多元”四大優質基因，另一方面將混改注入的平等開放、關注價值、敏捷高效、擁抱變化、用戶至上、快速試錯等互聯網公司優秀基因快速內化為企業的內生基因，樹立了“人才強、基因優、企業興”理念，做強人才關鍵因子，深化人才發展體制機制改革，激發和釋放人的活力。

在2017-2018年，中國聯通包攬中國年度最佳雇主、最受大學生關注雇主、HR管理團隊典范等多項中國雇主品牌大獎。

堅持政治引領 做強干部隊伍

中國聯通黨組深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署，切實把新時代黨的組織路線貫徹落實到中國聯通發展和混合所有制改革試點的實踐中，以組織體系建設為重點，著力培養忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。

在混改實踐中，中國聯通堅持以政治建設為統領，系統搭建了管理人員管理“四梁八柱”，健全了素質培養、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵“五大體系”。按照“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”國企領導人員20字標準，研究修訂、制定了《中國聯通管理人員管理辦法》等制度，嚴把人選“準入關”，保證人選政治合格、作風過硬、廉潔不出問題。董事會和經理層按照市場規律把住人崗“適配關”，探索實行市場化選聘、契約化管理。混改中，各級管理人員首聘的退出率達到14.3%。同時，黨組管理的干部將保持每年高于1.5%的常態化退出比例。

為進一步把好“準入關”“適配關”，中國聯通制定印發了《“近距離常態化”考核考察工作辦法》，建立日常考核、近距離考核機制，實施干部精準“畫像”，突出畫好“政治像”。成立若干組織人事工作專題調研工作組，走進基層、走近群眾了解干部，全方位研判干部政治素質能力業績、工作作風、廉潔從業等情況，全面地、科學地、辯證地、長遠地綜合評價干部。2018年通過與近2000人的深入談話了解，完成全部二級單位領導班子的“班子整體畫像”，實現集團黨組管理干部的“個人畫像”全覆蓋，為干部選育管用全鏈條管理奠定了堅實基礎。

為激勵干部擔當作為，培養干部斗爭精神，最大限度調動廣大管理人員的積極性、主動性、創造性，中國聯通對個性鮮明、堅持原則、敢抓敢管的干部，符合條件的大膽使用，對不作為、慢作為、亂作為的干部，明確了三種退出路徑，堅決予以調整。

為貫徹落實好中央印發的《適應新時代要求大力發現培養選拔優秀年輕干部的意見》，中國聯通研究制定《適應新時代要求大力發現培養選拔優秀年輕干部的實施意見》、《優秀管理人才推薦工作方案》，從“堅持組織主導，拓寬選的渠道”“注重全面培養，重視育的實效”“建立動態機制，提高管的水平”“著力優化結構，加大用的力度”等四個方面，集團公司黨組直接跟蹤掌握培養200人左右的優秀年輕管理人才。建立優秀年輕干部成長檔案，加大優秀年輕干部多崗位交流鍛煉的力度，跟蹤記錄現實表現和教育培養情況。先后組織180余名有潛力的優秀年輕干部進入聯通黨校中長期進修班錘煉黨性，把部分經營管理能力突出的業務干部放黨務崗位進行培養，積極選派優秀年輕干部到扶貧、援藏援疆、經營生產一線等困難和吃勁崗位歷練。

堅持人才興企 深化人才體制機制改革

中國聯通圍繞貫徹落實十九大會議精神、習近平總書記關于人才工作重大戰略思想和全國組織工作會議精神，堅持黨管人才原則，確立人才引領發展的戰略定位，著力集聚愛國奉獻的各方面優秀人才，深化人才發展體制機制改革，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。

首先是建立公司市場化人才發展體系，對核心隊伍實施從人才規劃、人才遴選、人才培養、人才使用到人才激勵的全生命周期閉環管理，分業務分層分級建成一支涉及各專業領域的核心人才梯隊。目前已覆蓋大IT、網絡運維、產業互聯網等十余個專業，總數接近一萬人。通過實施對人才梯隊的差異化激勵，打破專業技術人員晉升“瓶頸”，實現專業技術人員雙通道發展。同步建設人才社區及人才管理平臺，實施“互聯網+人才”使用及管理。

其次是建立創新領域與基礎領域相區隔的人才管理機制，面向創新領域形成人才政策、人才數量、人才能力硬供給。中國聯通積極適應產業互聯網、工業互聯網、物聯網等快速發展的需要，充分發揮聯通混改的獨特政策優勢，加大跨界復合型人才的引進力度。同時，加大存量向創新調整力度，加大人才保留力度。

中國聯通制定并推動實施創新領域“418”人才工程，即圍繞“新機制、增數量、提能力、強使用”四個工作目標，實施8項行動計劃，通過專項激勵資源推動落地。人才新機制建設以6個“打破”為主要標志，包括打破現有職級體系、打破部門功能式運營方式、打破崗位績效考核模式、打破傳統聘用方式、打破“鐵飯碗”、打破統一薪酬管理模式，建設人才特區，切實推進“三能”改革落地見效，激發人才隊伍活力。中國聯通實施“U才生計劃”和“獵英計劃”等專項計劃引進人才，著力增加創新領域人才供給。2018年，創新人才由7000人增加至1.6萬人，其中產業互聯網領域增加技術人才4500余人。在此基礎上，中國聯通還積極開展人才合作，以開放共贏的心態加強與產業鏈領先方的合作，在合作中鍛煉隊伍、提升己能。

與此同時，中國聯通根據業務發展方向優化人才資源配置，提升隊伍能力。在基礎領域以提升效率為目標，扎實推瘦身健體，將更多人力資源向市場一線傾斜，滿足前端業務發展需要。例如山東聯通將瘦身健體和劃小承包改革有機結合同步推進，省市縣公司本部機構改革精簡比例為42.15%，搭建起員工利益和企業利益高度一致的運營機制，有效激發了企業內生動力和基層創業活力。山西聯通黨委于2018年1月頒發《山西聯通縣域振興行動計劃》，號召全公司“同心砥礪、振興縣域”，從2018年至2021年將分四批、共組織1000人赴基層工作。2018年山西省、市兩級首批281名干部員工走出本部，走進生產經營的第一線，聚焦短板、破解難題、提升效率、共促發展，激發出縣域發展的強大活力。

同時，中國聯通切實提高實體營業、呼叫中心、政企直銷和綜合網格四支隊伍用工效率。通過“關停并轉”低效廳、簡單業務向線上遷移、互聯網自助分流等多項舉措提高勞動生產率，2018年全公司勞動生產率提升14%。扎實推進員工退出機制，統建了內部人力資源市場IT系統，退出“不能干事”和“干不成事”的人，近兩年因績效考核不勝任退出員工均達到1%。

激發微觀主體活力 深入推進劃小改革

中國聯通董事長王曉初多次表示，劃小改革是解決大企業病的良方，要以充分激發微觀主體活力為著力點，深入推進體制機制改革、劃小改革攻堅，在中國聯通形成“人人都是主人翁，把聯通當成自己家的事業來干”的干事創業活力競相迸發的新局面。

幾年來，中國聯通持續推進以激發基層活力為目的的劃小承包改革，實施內部“雙創”，結合一線生產場景，建立微組織，競爭性選拔“小CEO”進行承包，搞活激勵分配，打破平均主義“大鍋飯”，為“想干事、能干事”的人提供廣闊平臺，使中國聯通從大公司回歸到創業公司，同時讓基層員工率先擁有更多獲得感。截至2018年前三季度，有14.4萬員工進入2.4萬個劃小承包單元，選拔產生1.7萬個小CEO，薪酬水平增長超過20%，高于各級本部部門。

在此過程中，中國聯通打破學歷、職級、資歷、身份等限制，實施劃小單元小CEO競標競聘，選拔了一批基層單元團隊負責人；充分向小CEO授權，小CEO享有選人用人權、考核分配權、資源使用權、自主經營權等權力；優化小CEO培養模式，從實用性出發，培養提高小CEO綜合能力。同時，公司持續加強對小CEO的倒三角服務支撐，強化綜合服務、智能中臺、各類資源等支撐能力，建立逆向考評體系，優化末梢生產組織和作業流程。下一步將繼續強化IT賦能，以提高一線效率為目的，整合資源，持續提升對小CEO看數據、辦業務、提需求的系統支撐能力，實現從“能用”到“好用”的升級。

據了解，目前劃小改革在部分地區效果已初步顯現。未來中國聯通將更大范圍、更深層次地推進劃小改革，并讓各類劃小單元都能獲得分享，激發價值創造活力。

釋放改革紅利提升員工獲得感

中國聯通進行混合所有制改革，既要確保企業實現穩步增長，國有資產保值增值，還要切實讓最廣大基層員工群眾在混改中擁有更多獲得感。基于這個基本原則，在混改中聯通黨組堅持在黨的領導下，充分認識激發微觀市場主體活力的極端重要性，調動公司上下積極性，共同畫出畫好最大“同心圓”。

在組織維度，以市場化為方向，實現人工成本與效益協調增長，在中國聯通全集團建立健全同勞動力市場基本適應、同企業經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資決定和正常增長機制，建立集團、省公司、本地網、劃小單元一脈相承的增量收益分享機制，實現價值創造引領下的正向激勵，探索基于業務規劃期的創新子公司人工成本總量管理模式。

在個人維度，以差異化分配為方向，實施不同類型員工的薪酬組合及薪酬水平差異化，創新建立包括晉升、績效、福利、認可、榮譽、長期、培訓七個子體系的全面激勵體系；實施人員分類管理與差異化薪酬，各級管理人員激勵與經營業績和考核評價結果緊密掛鉤、與任職崗位和承擔責任相匹配，年度激勵與長期激勵相結合；員工激勵以業績貢獻為績效薪酬的分配依據，針對不同崗位實施差異化激勵方式和手段，實現員工薪酬多勞多得。

中國聯通還實施了迄今為止A股上市公司授予人員最多、激勵規模最大的股權激勵計劃。此次限制性股票激勵計劃突破按職級授予的通行做法，授予包括中高級管理人員以及管理骨干、技術骨干等高價值創造群體，設置嚴格的解鎖條件，強化激勵約束的統一。基于對混改后發展前景的信心，公司對未來三年設定很高的業績增長目標，突出剛性約束，并與限制性股票解鎖掛鉤。若想拿到股權，要靠業績說話。業績目標的實現具有巨大挑戰性，對于公司和員工而言，既是壓力，更是動力，風險利益共擔。本次股權激勵計劃相應設置了預留股權，擬用于授予本次混改后公司引入的在IP、IT、創新業務等領域具有專長的新員工，有助于公司吸引外部高素質人才，實現人才結構與業務結構相互匹配、同步轉型，助力公司主營業務發展，實現跨越式增長。

混改一年多來，中國聯通員工的精神面貌煥然一新，干事業的責任意識、創新創業的激情、新基因的內在活力已經被激發，這也將成為推動其改革轉型良性發展的最大力量。作為央企混合所有制改革的探路者，中國聯通將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導， 樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，堅持和加強黨的全面領導，以“能上能下、能進能出、能多能少”為目標，持續深入推進人力資源改革，為“五新”聯通建設向縱深推進、打造新時代中國特色社會主義新央企提供人力資源保障。(國資報告記者 劉青山 特約記者 王歡)