干部能上不能下、員工能進不能出、收入能增不能減是困擾國企發展的頑癥。遼寧省日前出臺《省屬企業三項制度改革專項行動實施方案》，緊盯勞動生產率、人工成本利潤率兩大核心指標，聚焦建立完善管理人員崗位管理體系、推行公開招聘、建立差異化薪酬分配機制等20個任務，著力打破“大鍋飯”“鐵交椅”，提升企業勞動生產效率。

19日，遼寧省國資委召開省屬企業三項制度改革專項行動推進會，對方案進行解讀。根據方案，遼寧各省屬企業將完善以崗位管理為基礎的職業發展通道，完善中層及以上管理人員選拔、考核、獎懲和退出機制，實行管理人員市場化選聘，強化崗位績效管理，實現管理人員能上能下。

同時，遼寧各省屬企業推行公開招聘制度，加強勞動合同管理，并構建員工正常流動機制。“重點關注省屬企業對長期缺勤曠工、長期工傷、病休、在冊不在崗等不規范用工情況進行清理，推動用工契約化管理，實現員工能進能出。”遼寧省國資委副主任王皎說。

此外，遼寧各省屬企業將著力加強工資總額能增能減機制建設，優化與崗位分級分類管理相適應的差異化薪酬結構，規范員工福利保障制度，并加大對關鍵人才的激勵力度，推進收入分配市場化改革，實現收入能增能減。

“各省屬企業是三項制度改革的責任主體，集團董事長是第一責任人，要由‘要我改’轉變為‘我要改’，進一步增強改革責任感、使命感。”王皎表示，遼寧省國資委將核心指標納入企業負責人年度和任期考核，加大考核指標權重，建立企業負責人薪酬的掛鉤機制。

遼寧省國資委還將根據省屬企業實際加強指導，分類推動三項制度改革，建立重點指標調度、通報制度，對改革進展緩慢、指標水平偏低的企業通報批評，并在業績考核中予以扣分處理。同時結合三項制度改革，制定《遼寧省省屬企業工資總額管理辦法》和《關于省屬企業規范實施企業年金的實施意見》，調動職工積極性，提高企業凝聚力、競爭力和活力。（記者王炳坤 李宇佳）

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