文章來源： 中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 發(fā)布時(shí)間：2020-03-20
根據(jù)黨中央統(tǒng)一部署，2019年3月29日至6月15日，中央第三巡視組對(duì)國(guó)資委黨委開展了常規(guī)巡視。7月22日，中央巡視組向國(guó)資委黨委反饋了意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、以習(xí)近平總書記重要講話精神為根本遵循，切實(shí)提高政治站位、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決扛起巡視整改主體責(zé)任
國(guó)資委黨委堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視整改的重要講話精神貫穿巡視整改全過程，不斷提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決扛起巡視整改主體責(zé)任，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的舉措、最嚴(yán)格的要求、最扎實(shí)的作風(fēng)，不折不扣完成好巡視整改重大政治任務(wù)。
（一）堅(jiān)持全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)巡視整改工作的部署要求上來。
國(guó)資委黨委把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神放在抓好巡視整改最重要位置，堅(jiān)持從思想改起、從學(xué)習(xí)抓起。2019年7月23日，召開黨委會(huì)議專題傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央政治局常委會(huì)會(huì)議上聽取巡視綜合情況匯報(bào)時(shí)的重要講話精神，學(xué)習(xí)楊曉渡同志在巡視反饋會(huì)上的部署要求和中央巡視組的反饋意見，8月1日，召開黨委會(huì)議專題傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央政治局會(huì)議上的重要講話精神。習(xí)近平總書記對(duì)有關(guān)專題報(bào)告作出重要批示后，9月3日，召開黨委會(huì)議專題組織學(xué)習(xí)。9月9日，召開中管企業(yè)巡視整改推進(jìn)會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，部署要求中管企業(yè)黨組（黨委）在全系統(tǒng)進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳貫徹。
通過深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神，國(guó)資委黨委深刻認(rèn)識(shí)到，中央巡視是對(duì)國(guó)資委黨委落實(shí)政治責(zé)任、履行工作職責(zé)的一次全面政治體檢；巡視整改是嚴(yán)肅的政治任務(wù)，巡視“后半篇文章”做得好不好，能不能把巡視反饋問題整改到位，是對(duì)國(guó)資委黨委是否對(duì)黨忠誠(chéng)，是否樹牢“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的檢驗(yàn)；巡視整改為提升國(guó)資監(jiān)管能力水平，推動(dòng)中央企業(yè)深化改革、高質(zhì)量發(fā)展提供了難得機(jī)遇，對(duì)于國(guó)資國(guó)企事業(yè)持續(xù)向前推進(jìn)具有十分重要的意義。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)、交流研討，國(guó)資委廣大黨員干部切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來，統(tǒng)一到黨中央對(duì)巡視整改工作的部署要求上來，進(jìn)一步增強(qiáng)了推進(jìn)巡視整改的思想自覺和行動(dòng)自覺。
（二）堅(jiān)持從黨委班子改起，以上率下帶動(dòng)整改。
國(guó)資委黨委切實(shí)擔(dān)負(fù)巡視整改的主體責(zé)任，黨委書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，帶動(dòng)督促全委各單位堅(jiān)決抓好整改。一是黨委負(fù)總責(zé)。國(guó)資委黨委成立了巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記為組長(zhǎng)，黨委班子其他成員為副組長(zhǎng)，秘書長(zhǎng)、總會(huì)計(jì)師、副秘書長(zhǎng)和各單位主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱整改辦），一位班子成員兼任整改辦主任，加強(qiáng)對(duì)巡視整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是書記負(fù)首責(zé)。黨委書記對(duì)巡視整改帶頭抓、直接抓、抓具體、抓到底，既統(tǒng)籌推進(jìn)總體工作，又帶頭研究重點(diǎn)難點(diǎn)問題。巡視整改以來，主持召開17次黨委會(huì)議和巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究整改工作和整改重點(diǎn)事項(xiàng)。三是駐委紀(jì)檢監(jiān)察組強(qiáng)化日常監(jiān)督。駐委紀(jì)檢監(jiān)察組加強(qiáng)對(duì)國(guó)資委黨委和有關(guān)中管企業(yè)黨組（黨委）落實(shí)巡視整改的日常監(jiān)督，嚴(yán)肅處置巡視移交的問題線索。駐委紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)多次對(duì)巡視整改工作提出具體工作要求，專題研究、專題部署，監(jiān)督檢查巡視整改落實(shí)情況，在黨委會(huì)議上點(diǎn)人點(diǎn)事推動(dòng)重點(diǎn)整改任務(wù)落實(shí)。四是班子成員履行“一崗雙責(zé)”。班子成員把巡視整改作為抓工作的重要抓手，及時(shí)組織相關(guān)廳局研究落實(shí)巡視整改具體工作。國(guó)資委黨委會(huì)議專門聽取班子成員巡視整改組織落實(shí)情況，進(jìn)一步落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。五是高質(zhì)量召開專題民主生活會(huì)。2019年8月23日，國(guó)資委黨委召開“不忘初心、牢記使命”暨巡視整改專題民主生活會(huì)，緊密聯(lián)系黨委班子和班子成員個(gè)人實(shí)際，進(jìn)行自我檢查、黨性分析，深刻查擺存在的問題和不足，特別是把巡視反饋的問題說清楚、談透徹，把巡視整改不斷引向深入。六是整改辦切實(shí)擔(dān)負(fù)起督促協(xié)調(diào)責(zé)任。認(rèn)真督辦督查，嚴(yán)把時(shí)間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)控整改質(zhì)量，加強(qiáng)整改工作全過程督查。整改辦先后召開10次全體會(huì)議，堅(jiān)持每周例會(huì)制度，加大對(duì)巡視整改工作的檢查調(diào)度力度，緊盯責(zé)任單位，強(qiáng)化跟蹤調(diào)度，逐條對(duì)賬檢查，確保整改任務(wù)有效落實(shí)。
（三）堅(jiān)持全面系統(tǒng)推進(jìn)，從嚴(yán)從實(shí)制定落實(shí)巡視整改方案和工作臺(tái)賬。
國(guó)資委黨委全面梳理巡視反饋問題，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求制定整改方案，明確整改要求，確保逐項(xiàng)整改到位。一是建立“三個(gè)清單”。將反饋意見中提出的4個(gè)方面12個(gè)突出問題，細(xì)化分解為59個(gè)具體問題，對(duì)應(yīng)提出208項(xiàng)整改措施，逐項(xiàng)明確了完成時(shí)限、負(fù)責(zé)人和責(zé)任單位，建立了問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，形成了巡視整改工作臺(tái)賬。二是緊盯重點(diǎn)問題。把落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署作為巡視整改工作的首要任務(wù)，結(jié)合巡視反饋的重點(diǎn)問題，全面梳理整改措施，確定19項(xiàng)重點(diǎn)整改任務(wù)，建立重點(diǎn)整改任務(wù)報(bào)告機(jī)制，在黨委會(huì)議上逐項(xiàng)聽取重點(diǎn)問題巡視整改進(jìn)展情況匯報(bào)，研究提出整改思路，切實(shí)增強(qiáng)整改實(shí)效。三是確定牽頭單位負(fù)責(zé)機(jī)制。對(duì)具體問題和整改措施有多個(gè)責(zé)任單位的，明確一家為牽頭單位。整改措施制定和落實(shí)過程中，充分發(fā)揮牽頭單位牽總負(fù)責(zé)作用，加強(qiáng)溝通協(xié)同，嚴(yán)格審核把關(guān)，防止整改措施“小而散”。四是嚴(yán)把整改進(jìn)度。把巡視整改分為集中整改和持續(xù)整改兩個(gè)階段，2019年7月22日至10月31日為集中整改階段，10月31日以后為持續(xù)整改階段。明確提出大多數(shù)整改措施要在集中整改階段完成，確實(shí)需要較長(zhǎng)時(shí)間解決的整改事項(xiàng)，在集中整改階段也要取得階段性成果。五是注重制度建設(shè)。在對(duì)巡視反饋的個(gè)別人、個(gè)別單位的具體問題進(jìn)行調(diào)查處理的同時(shí)，開展專項(xiàng)整治，加強(qiáng)制度建設(shè)，確保問題得到徹底解決。國(guó)資委正在推動(dòng)制定修訂59項(xiàng)制度文件，其中43項(xiàng)已經(jīng)完成。
（四）堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，一體推進(jìn)國(guó)資委和中管企業(yè)巡視整改。
國(guó)資委黨委在帶頭抓好自身巡視整改的同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)中管企業(yè)巡視整改，在貫通結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、一體整改上持續(xù)發(fā)力。一是加強(qiáng)總體部署。制定工作方案，對(duì)統(tǒng)籌督促中管企業(yè)整改工作作出整體部署。2019年9月9日，組織召開中管企業(yè)巡視整改推進(jìn)會(huì)，對(duì)中管企業(yè)黨組（黨委）提出明確要求。10月18日，組織召開中管企業(yè)巡視整改推進(jìn)工作座談會(huì)，國(guó)務(wù)委員王勇出席會(huì)議并講話，黨委書記通報(bào)了中管企業(yè)巡視整改進(jìn)展情況，進(jìn)一步督促中管企業(yè)黨組（黨委）落實(shí)巡視整改主體責(zé)任，推動(dòng)巡視整改走深走實(shí)。二是強(qiáng)化重點(diǎn)督促。建立重點(diǎn)督促整改臺(tái)賬，督促指導(dǎo)有關(guān)中管企業(yè)黨組（黨委）將中央巡視指出的重點(diǎn)問題逐項(xiàng)整改到位。黨委書記在參加中管企業(yè)有關(guān)會(huì)議、活動(dòng)和調(diào)研，聽取企業(yè)工作匯報(bào)和與企業(yè)負(fù)責(zé)同志談話時(shí)，多次對(duì)企業(yè)黨組（黨委）做好巡視整改工作提出明確要求。黨委有關(guān)負(fù)責(zé)同志約談了部分中管企業(yè)黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)同志，督促和檢查整改落實(shí)情況。召開5場(chǎng)中管企業(yè)巡視整改分類座談會(huì)，覆蓋42家中管企業(yè)，交流巡視整改工作情況，研究解決整改工作中的難點(diǎn)問題。三是以共性問題整改帶動(dòng)具體問題整改。強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，以巡視整改為契機(jī)，系統(tǒng)解決長(zhǎng)期存在卻一直沒有解決的體制機(jī)制問題，破解長(zhǎng)期影響國(guó)資央企改革發(fā)展的共性難題，進(jìn)一步明確了8項(xiàng)國(guó)資委黨委加快推進(jìn)的重點(diǎn)事項(xiàng)，著力抓好深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神以及完善考核評(píng)價(jià)體系、加快科技創(chuàng)新技術(shù)攻關(guān)、深化中央企業(yè)改革、加快從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變、推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理、加強(qiáng)激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、堅(jiān)決整治“四風(fēng)”問題等工作，從國(guó)資委層面加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，深化標(biāo)本兼治，以共性問題整改牽引中央企業(yè)具體問題整改，以高質(zhì)量整改推動(dòng)開創(chuàng)國(guó)資央企各項(xiàng)事業(yè)新局面。
（五）改進(jìn)創(chuàng)新工作方式，有效保障整改工作落實(shí)落地。
在整改過程中，國(guó)資委黨委通過建立健全一系列工作機(jī)制，推進(jìn)整改工作有序開展。一是建立統(tǒng)籌推進(jìn)工作機(jī)制。橫向上體現(xiàn)“三個(gè)結(jié)合”，把巡視整改和主題教育、日常監(jiān)督、深化改革結(jié)合起來；縱向上做到“一體統(tǒng)籌”，把自身整改和督促中管企業(yè)整改統(tǒng)籌起來，各項(xiàng)整改方案和措施做到一體研究、一體部署、一體推進(jìn)。二是建立整改信息系統(tǒng)。基于國(guó)資委機(jī)關(guān)辦公平臺(tái)和國(guó)資國(guó)企在線監(jiān)管系統(tǒng)，新增巡視整改工作模塊，掛圖作戰(zhàn)、日督周清，每天在線提醒，每周清查整改進(jìn)展，壓緊壓實(shí)各單位整改責(zé)任，形成事事有人管、條條責(zé)任清的工作格局。同時(shí)，將中管企業(yè)巡視整改進(jìn)展情況納入國(guó)資國(guó)企在線監(jiān)管系統(tǒng)，并對(duì)接中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委，以信息化手段督促企業(yè)整改落地。三是編發(fā)整改動(dòng)態(tài)。及時(shí)梳理巡視整改重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況，編發(fā)80期《整改動(dòng)態(tài)》，報(bào)送中央有關(guān)部門及時(shí)了解整改推進(jìn)情況，促進(jìn)委內(nèi)各單位和中管企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒巡視整改的好經(jīng)驗(yàn)好做法。四是加強(qiáng)溝通匯報(bào)。主動(dòng)向中央巡視辦、中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委四室、中央組織部干部監(jiān)督局報(bào)告巡視整改進(jìn)展情況，及時(shí)請(qǐng)示重點(diǎn)整改事項(xiàng)，自覺接受監(jiān)督和指導(dǎo)。
集中整改結(jié)束后，國(guó)資委黨委堅(jiān)持巡視整改永遠(yuǎn)在路上，印發(fā)《關(guān)于持續(xù)做好巡視整改工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對(duì)持續(xù)深入抓好巡視整改工作作出安排部署，保持機(jī)構(gòu)不撤、任務(wù)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減；與駐委紀(jì)檢監(jiān)察組協(xié)同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)從“督促進(jìn)度”向“督查問效”的轉(zhuǎn)變；緊盯央企整改，組織座談，明察暗訪，通報(bào)批評(píng)，確保整改取得實(shí)實(shí)在在的成效。
二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，逐條逐項(xiàng)狠抓整改落實(shí)，巡視整改工作取得階段性成效
（一）關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、落實(shí)黨中央重大決策部署方面的整改情況。
1.針對(duì)學(xué)懂弄通做實(shí)不夠、落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神存在差距問題的整改情況。
一是在學(xué)懂弄通做實(shí)上狠下功夫。組織修訂國(guó)資委黨委和國(guó)資委工作規(guī)則，研究制定《國(guó)資委黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)定》，對(duì)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的創(chuàng)新理論提出了制度化、規(guī)范化的要求。巡視整改以來，組織召開23次黨委會(huì)議和黨委中心組學(xué)習(xí)會(huì)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視整改的重要講話精神，第一時(shí)間學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記最新重要指示批示精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位。組織編印黨的十九大以來習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述，結(jié)合主題教育，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，黨委書記和班子其他成員分別在直屬機(jī)關(guān)、協(xié)會(huì)系統(tǒng)、有關(guān)中央企業(yè)講專題黨課，組織機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織開展集中學(xué)習(xí)研討，采取在機(jī)關(guān)辦公平臺(tái)設(shè)置專欄、利用手機(jī)客戶端平臺(tái)等多種形式，引導(dǎo)全委黨員干部進(jìn)一步用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作。
二是堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神。對(duì)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示和黨中央決策部署逐一梳理，建立工作臺(tái)賬，全面對(duì)照檢查落實(shí)情況。特別是巡視整改以來，對(duì)習(xí)近平總書記在國(guó)資委呈報(bào)專題報(bào)告上多次作出的重要批示，黨委書記都立即主持召開黨委會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)，認(rèn)真研究制定貫徹落實(shí)舉措。
三是督促指導(dǎo)中央企業(yè)堅(jiān)決整改貫徹落實(shí)不到位的問題。建立完善工作臺(tái)賬，研究制訂有關(guān)工作制度，對(duì)中央企業(yè)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行全面梳理，逐項(xiàng)對(duì)照檢查，跟蹤指導(dǎo)推進(jìn)，確保落地見效。黨委書記專門前往習(xí)近平總書記視察過的中國(guó)三峽集團(tuán)、中鐵裝備、鄭州煤機(jī)等企業(yè)，調(diào)研指導(dǎo)企業(yè)更好貫徹落實(shí)總書記重要講話精神。派出檢查組對(duì)2018年總書記視察過的中國(guó)一重、中車齊車集團(tuán)、中國(guó)石油遼陽(yáng)石化等3家企業(yè)進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)，實(shí)地督促企業(yè)抓好總書記重要指示批示的貫徹落實(shí)。
四是加強(qiáng)科技創(chuàng)新。落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，與有關(guān)部門研究制定支持中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見，在考核、激勵(lì)等方面出臺(tái)專門政策，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力。成立科創(chuàng)局，強(qiáng)化指導(dǎo)推動(dòng)中央企業(yè)科技創(chuàng)新的工作職能。組織中央企業(yè)深入?yún)⑴c國(guó)家重大科技專項(xiàng)和國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)中央企業(yè)兩化融合管理體系貫標(biāo)，推動(dòng)中央企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，多措并舉，不斷強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。
2.針對(duì)推動(dòng)國(guó)資央企改革發(fā)展重部署、輕落實(shí)問題的整改情況。
一是更好發(fā)揮國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用。組織11個(gè)部門對(duì)國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)展情況進(jìn)行全面梳理，形成到2020年需要重點(diǎn)攻克的重點(diǎn)難點(diǎn)問題清單，在此基礎(chǔ)上抓緊推進(jìn)相關(guān)工作。主動(dòng)協(xié)調(diào)各項(xiàng)改革試點(diǎn)牽頭單位，研究分類推進(jìn)改革試點(diǎn)工作。開展國(guó)有企業(yè)改革重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況專項(xiàng)督查，督促各地方國(guó)資委和中央企業(yè)加快推進(jìn)改革重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。深入推進(jìn)國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”，啟動(dòng)區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)。加強(qiáng)對(duì)改革試點(diǎn)企業(yè)的專題培訓(xùn)和分類指導(dǎo)，開展重點(diǎn)改革任務(wù)專題研討和培訓(xùn)。加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企改革宣傳。
二是進(jìn)一步加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度。加快推進(jìn)混合所有制改革，印發(fā)中央企業(yè)混合所有制改革操作指引、國(guó)有企業(yè)混合所有制改革案例匯編，加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)混改項(xiàng)目的指導(dǎo)。加快推進(jìn)中央企業(yè)勞動(dòng)用工和收入分配制度改革，研究制定《中央企業(yè)工資總額管理辦法實(shí)施細(xì)則》，指導(dǎo)中央企業(yè)全面制定三項(xiàng)制度改革方案，總結(jié)提煉基層企業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)做法，加大推進(jìn)上市公司股權(quán)激勵(lì)和科技型企業(yè)股權(quán)分紅激勵(lì)力度，進(jìn)一步推動(dòng)“管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”改革目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大處僵治困工作力度，梳理出重點(diǎn)虧損子企業(yè)，開展專項(xiàng)治理工作，逐戶明確改革脫困路徑措施。大力推動(dòng)全面完成去產(chǎn)能任務(wù)。深化推動(dòng)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)，重新梳理委內(nèi)責(zé)任分工，完成對(duì)19家國(guó)有資本投資公司的批復(fù)。“一企一策”授權(quán)3家國(guó)有資本投資公司的董事會(huì)對(duì)副職經(jīng)理人員進(jìn)行評(píng)價(jià)。大力推動(dòng)中央企業(yè)戰(zhàn)略重組和專業(yè)化整合，完成中船集團(tuán)和中船重工重組，組建國(guó)家管網(wǎng)公司，推動(dòng)輸配電裝備制造、海工裝備資源整合。全面啟動(dòng)“十四五”規(guī)劃編制工作，研究修訂《中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃管理辦法》，從嚴(yán)抓好中央企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃審核、投資計(jì)劃管理和非主業(yè)投資控制比例核定，堅(jiān)決禁止中央企業(yè)違規(guī)開展房地產(chǎn)和金融投資。對(duì)中央企業(yè)投資基金、信托等重點(diǎn)行業(yè)開展檢查。調(diào)整考核思路，完善考核體系，著力解決考核剛性化問題，修訂完善中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法，充分發(fā)揮考核“指揮棒”導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)深入貫徹新發(fā)展理念，更好實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，更好履行職責(zé)使命。
三是研究制定一批解決涉及改革具體問題的政策指引和操作辦法。聚焦突出問題，研究制訂中央企業(yè)公司章程、中央企業(yè)外部董事履職、中央企業(yè)控股上市公司股權(quán)激勵(lì)、“雙百企業(yè)”經(jīng)理層成員任期制和契約化管理、“雙百企業(yè)”職業(yè)經(jīng)理人制度等方面的政策指引或操作指引，使改革政策更加“接地氣”，著力解決國(guó)企改革表層化問題。加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企改革理論和政策研究，圍繞建立中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度、從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變、新時(shí)代新形勢(shì)下國(guó)有經(jīng)濟(jì)的功能定位等重大問題，持續(xù)深入推進(jìn)課題研究，為政策制定提供理論支撐。
3.針對(duì)履行國(guó)資監(jiān)管職責(zé)不夠有力問題的整改情況。
一是加快向管資本轉(zhuǎn)變。研究制定以管資本為主加快國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變的實(shí)施意見，在監(jiān)管理念、監(jiān)管重點(diǎn)、監(jiān)管方式、監(jiān)管導(dǎo)向等方面提出轉(zhuǎn)變的總體思路和措施，同步修訂國(guó)務(wù)院國(guó)資委權(quán)力和責(zé)任清單。全面梳理備案事項(xiàng)，對(duì)涉及的9件規(guī)范性文件制定了廢止3件、修訂6件的清理計(jì)劃，堅(jiān)決杜絕新制訂的文件出現(xiàn)“名為備案、實(shí)為審批”。推動(dòng)授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革方案逐步落地，指導(dǎo)各地國(guó)資委結(jié)合本地監(jiān)管實(shí)際制定授權(quán)放權(quán)清單，要求各中央企業(yè)“層層松綁”，充分激發(fā)所屬企業(yè)活力。
二是調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能。重點(diǎn)圍繞科技創(chuàng)新、加強(qiáng)監(jiān)督、董事會(huì)建設(shè)、加強(qiáng)綜合研究、強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析等五方面重點(diǎn)工作，調(diào)整相關(guān)廳局職能，進(jìn)一步明確了各廳局職責(zé)邊界。在強(qiáng)化各業(yè)務(wù)廳局監(jiān)督職責(zé)的基礎(chǔ)上，調(diào)整監(jiān)督局、監(jiān)督追責(zé)局職責(zé)，構(gòu)建業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責(zé)任追究三位一體的閉環(huán)。
三是加強(qiáng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)督。圍繞投資、財(cái)務(wù)、產(chǎn)權(quán)等國(guó)資監(jiān)管重點(diǎn)業(yè)務(wù)，提高系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)問題及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)和互相銜接。修訂中央企業(yè)境內(nèi)和境外投資項(xiàng)目負(fù)面清單，明確投資監(jiān)管底線。進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)非主業(yè)投資管理工作，梳理提出對(duì)中央企業(yè)非主業(yè)投資監(jiān)管的7項(xiàng)原則，指導(dǎo)規(guī)范中央企業(yè)非主業(yè)投資行為。制定中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)境外投資行為，防范化解境外投資風(fēng)險(xiǎn)。
四是完善綜合監(jiān)督和責(zé)任追究體系。圍繞企業(yè)改革重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵業(yè)務(wù)和國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)主要環(huán)節(jié)，探索推進(jìn)綜合監(jiān)督檢查，彌補(bǔ)原國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)不再設(shè)立后對(duì)中央企業(yè)綜合監(jiān)督信息方面的“空白”。印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)與監(jiān)督工作的實(shí)施意見，從建立健全內(nèi)控體系、加強(qiáng)出資人監(jiān)督等方面，提升中央企業(yè)內(nèi)控體系有效性。全面梳理外派監(jiān)事會(huì)制度改革后全國(guó)國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作現(xiàn)狀以及強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能的工作思路和做法等，加強(qiáng)對(duì)子企業(yè)內(nèi)部監(jiān)事會(huì)工作的指導(dǎo)，增強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)事會(huì)的獨(dú)立性和權(quán)威性，促進(jìn)發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)事會(huì)在公司治理結(jié)構(gòu)中的監(jiān)督制衡作用。堅(jiān)決查辦重大違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資損失案件，開展有關(guān)項(xiàng)目損失原因及責(zé)任調(diào)查，啟動(dòng)有關(guān)企業(yè)海外收購(gòu)違規(guī)問題專項(xiàng)核查，嚴(yán)肅查處移交的問題線索。完善違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究配套制度，起草禁入限制人員信息管理規(guī)定，建立禁入限制系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)“一處受限處處受限”。指導(dǎo)中央企業(yè)和地方國(guó)資委健全責(zé)任追究工作體系，印發(fā)《中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資11大類72種違規(guī)情形案例匯編》，發(fā)揮監(jiān)督追責(zé)震懾作用。
4.針對(duì)工作作風(fēng)不深入、不扎實(shí)問題的整改情況。
一是進(jìn)一步改進(jìn)調(diào)查研究。對(duì)2019年以來黨委班子成員調(diào)研情況進(jìn)行全面匯總，分析需重點(diǎn)加強(qiáng)的調(diào)研主題和企業(yè)，有針對(duì)性地開展調(diào)研工作。結(jié)合主題教育檢視問題，調(diào)整調(diào)研計(jì)劃，既到發(fā)展較好、業(yè)績(jī)突出的企業(yè)調(diào)研，也著重到工作薄弱、矛盾問題突出的企業(yè)了解情況、推動(dòng)工作，巡視以來，黨委班子成員共開展調(diào)研89次，其中黨委書記27次。在機(jī)關(guān)辦公平臺(tái)開發(fā)上線“調(diào)研管理”模塊，以信息化手段統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排調(diào)研，明確主題，注重調(diào)研成效。
二是推動(dòng)解決“文山會(huì)海”問題。加強(qiáng)會(huì)議計(jì)劃管理，大幅壓減會(huì)議數(shù)量，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模，一般會(huì)議控制在半天之內(nèi)，可開視頻會(huì)的一律不集中開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。加大文件精簡(jiǎn)工作力度，按照精簡(jiǎn)公文確定的目標(biāo)，2019年正式發(fā)文同比減少45.4%。大力壓縮督查檢查考核事項(xiàng)，目前僅保留3項(xiàng)，減少14項(xiàng)。強(qiáng)化信息資源共享，將各廳局原有的50多個(gè)信息系統(tǒng)整合為一個(gè)，實(shí)施國(guó)資監(jiān)管數(shù)據(jù)歸口管理，切實(shí)減輕中央企業(yè)負(fù)擔(dān)。
三是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)保障。形成國(guó)資委涉企服務(wù)事項(xiàng)清單，選擇部分審批、備案和協(xié)調(diào)等非涉密行政性事務(wù)試行“首辦負(fù)責(zé)制”。推進(jìn)網(wǎng)上辦事，完善辦理申請(qǐng)、在線跟蹤、進(jìn)展反饋、業(yè)務(wù)咨詢、投訴評(píng)價(jià)等功能，確定網(wǎng)上服務(wù)大廳為企業(yè)事務(wù)辦理的主要途徑。針對(duì)巡視組反饋的企業(yè)改制更名具體事項(xiàng)，完善相關(guān)工作流程，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)。針對(duì)企業(yè)降杠桿工作遇到的問題，開展中期評(píng)估，對(duì)企業(yè)反映的特殊事項(xiàng)予以適當(dāng)考慮，多渠道幫助企業(yè)爭(zhēng)取政策支持，緩解企業(yè)降杠桿減負(fù)債工作壓力。
（二）關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”方面的整改情況。
1.針對(duì)履行主體責(zé)任不夠?qū)崋栴}的整改情況。
一是層層壓實(shí)管黨治黨主體責(zé)任。印發(fā)國(guó)資委黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，以清單形式進(jìn)一步明確黨委班子、黨委書記和班子其他成員的責(zé)任。研究起草關(guān)于中央企業(yè)黨委（黨組）深化落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的意見，進(jìn)一步壓實(shí)中央企業(yè)黨委（黨組）主體責(zé)任。指導(dǎo)督促委管企業(yè)開展巡視工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)委管企業(yè)巡視全覆蓋。建立違紀(jì)違法案件通報(bào)工作機(jī)制，推動(dòng)違紀(jì)違法案件通報(bào)工作的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。深入開展委管企業(yè)“靠企吃企”專項(xiàng)整治，聯(lián)合駐委紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)委管企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，部署委管企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為。
二是加強(qiáng)直屬單位全面從嚴(yán)治黨工作。針對(duì)巡視組反饋問題，組織各機(jī)關(guān)服務(wù)中心對(duì)住房、辦公用房和商業(yè)房產(chǎn)的處置及使用情況全面開展自查自糾，對(duì)有關(guān)線索進(jìn)行核查，約談2家中心黨委書記、紀(jì)委書記，對(duì)相關(guān)責(zé)任人啟動(dòng)追責(zé)問責(zé)程序。進(jìn)一步加強(qiáng)管理局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，召開全系統(tǒng)紀(jì)委書記座談會(huì)，部署推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)及“三重一大”事項(xiàng)定期報(bào)告機(jī)制，設(shè)立紀(jì)檢公開郵箱，接受群眾監(jiān)督。
三是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)全面從嚴(yán)治黨工作。將協(xié)會(huì)黨建工作列入委黨委重要日程，召開黨委會(huì)議專門聽取關(guān)于推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)巡視整改和黨建工作情況的專題匯報(bào)，對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)黨建工作作出部署。進(jìn)一步落實(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)巡視整改主體責(zé)任，推動(dòng)直管協(xié)會(huì)黨委換屆工作并已取得積極成效。組織各直管協(xié)會(huì)黨委對(duì)本系統(tǒng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面梳理，共查找出涉及評(píng)比表彰、公務(wù)接待等15個(gè)方面的105個(gè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并制定相應(yīng)的整改措施。積極開展規(guī)范選人用人專項(xiàng)整治，約談相關(guān)直管協(xié)會(huì)黨委主要負(fù)責(zé)人，指導(dǎo)督促檢查各直管協(xié)會(huì)黨委選人用人工作專項(xiàng)整改。指導(dǎo)督促直管協(xié)會(huì)黨委加強(qiáng)代管協(xié)會(huì)黨建工作，落實(shí)黨建工作主體責(zé)任，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化黨員教育管理，提升黨建工作質(zhì)量。組織行業(yè)協(xié)會(huì)整頓軟弱渙散基層黨組織，對(duì)協(xié)會(huì)系統(tǒng)700多個(gè)基層黨組織逐一進(jìn)行梳理排查，建立基礎(chǔ)信息臺(tái)賬，研究提出重點(diǎn)整頓對(duì)象，開展集中整治。加強(qiáng)協(xié)會(huì)系統(tǒng)警示教育工作，對(duì)黨的十八大以來協(xié)會(huì)系統(tǒng)15起違紀(jì)違法典型案例進(jìn)行全面通報(bào)，要求各直管協(xié)會(huì)及時(shí)組織召開警示教育大會(huì)，以身邊事教育身邊人。
四是大力做好黨委巡視“后半篇文章”。建立國(guó)資委黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽取巡視整改情況和移交辦理情況報(bào)告機(jī)制，加大對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題處理力度。進(jìn)一步明確駐委紀(jì)檢監(jiān)察組、組織人事部門巡視整改日常監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)同配合，共同督促被巡視黨組織落實(shí)巡視整改主體責(zé)任。推動(dòng)被巡視黨組織立行立改巡視過程中發(fā)現(xiàn)的群眾反映強(qiáng)烈的普遍性、突出性問題，及時(shí)召開警示教育大會(huì)，通報(bào)典型問題，充分發(fā)揮震懾遏制作用。
2.針對(duì)履行監(jiān)督責(zé)任不到位的整改情況。
一是著力強(qiáng)化日常監(jiān)督。駐委紀(jì)檢監(jiān)察組召開集體廉潔談話會(huì)，對(duì)2017年7月以來新任職153名領(lǐng)導(dǎo)干部開展集體廉潔談話。修訂完善黨風(fēng)廉政監(jiān)督員制度，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)廳局黨風(fēng)廉政監(jiān)督員的監(jiān)督“探頭”作用。加強(qiáng)對(duì)國(guó)資委機(jī)關(guān)紀(jì)委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提級(jí)辦理機(jī)關(guān)紀(jì)委發(fā)現(xiàn)的少數(shù)處級(jí)干部涉嫌職務(wù)違法案件。對(duì)委管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革情況開展監(jiān)督檢查，指導(dǎo)督促委管企業(yè)制定完善改革實(shí)施方案，截至目前，委管企業(yè)改革已基本到位。探索委管企業(yè)紀(jì)委向地方紀(jì)委監(jiān)委移交涉嫌職務(wù)違法或職務(wù)犯罪案件的工作機(jī)制，加強(qiáng)與地方紀(jì)委監(jiān)委工作溝通，協(xié)助委管企業(yè)向地方監(jiān)委移交涉嫌職務(wù)犯罪問題線索21件。同時(shí)，委管企業(yè)部分重大復(fù)雜案件，由駐委紀(jì)檢監(jiān)察組直接提級(jí)查辦。
二是加大對(duì)巡視整改監(jiān)督檢查力度。駐委紀(jì)檢監(jiān)察組梳理《駐國(guó)資委紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督國(guó)資委黨委巡視反饋重點(diǎn)問題清單》和《監(jiān)督國(guó)資委黨委做好巡視整改工作的工作臺(tái)賬》，緊盯上一輪中央巡視反饋整改不到位等問題，通過多種方式實(shí)時(shí)了解整改進(jìn)展情況，及時(shí)督促本輪整改到位。按照中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委工作安排，專門派員參加中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委督促推動(dòng)聯(lián)系單位做好十九屆中央第三輪巡視整改工作專班，積極協(xié)助督促推動(dòng)中管企業(yè)巡視整改工作。召開問題線索排查會(huì)，對(duì)中央巡視組移交的問題線索逐一研究審定處置方式，統(tǒng)籌調(diào)配力量，抓緊辦理，切實(shí)強(qiáng)化案件辦理質(zhì)效。
三是加強(qiáng)對(duì)委管企業(yè)紀(jì)檢工作的指導(dǎo)。駐委紀(jì)檢監(jiān)察組制定加強(qiáng)對(duì)委管企業(yè)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查工作指導(dǎo)的意見，每季度組織召開委管企業(yè)紀(jì)委書記座談會(huì)，傳達(dá)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委有關(guān)精神，聽取委管企業(yè)紀(jì)檢工作情況匯報(bào)，提出具體工作要求。強(qiáng)化對(duì)委管企業(yè)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查、審理等工作的指導(dǎo)檢查，組織專門力量，從10家委管企業(yè)中抽調(diào)27個(gè)已調(diào)查處理完畢的案件進(jìn)行檢查，將問題清單及整改意見逐一向相關(guān)企業(yè)紀(jì)委當(dāng)面反饋，并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問題印發(fā)所有委管企業(yè)，要求開展全面自查整改。向9家查辦案件少的委管企業(yè)紀(jì)委發(fā)函，通過約談紀(jì)委書記、當(dāng)面聽取匯報(bào)、限期辦理等方式，加大督辦力度。對(duì)“零立案”“零處分”的5名紀(jì)委書記進(jìn)行一對(duì)一約談，提出整改意見，督促有關(guān)企業(yè)制定加強(qiáng)紀(jì)檢工作的相關(guān)舉措。
3.針對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題的整改情況。
一是督促指導(dǎo)中央企業(yè)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。印發(fā)《貫徹落實(shí)<關(guān)于貫徹習(xí)近平總書記重要批示精神深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的工作意見>的實(shí)施意見》，系統(tǒng)推進(jìn)整治“四風(fēng)”和違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神各項(xiàng)工作。研究制訂國(guó)有企業(yè)商務(wù)招待管理規(guī)定，規(guī)范國(guó)有企業(yè)商務(wù)接待行為。完善中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范中央企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員乘坐交通工具、使用禮品等問題，督促指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步完善相關(guān)制度辦法。深入推進(jìn)央企“總部機(jī)關(guān)化”專項(xiàng)整改，印發(fā)專項(xiàng)整改工作通知和立行立改清單，召開視頻會(huì)議動(dòng)員部署，著重從調(diào)整優(yōu)化職能和機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)變工作方式和作風(fēng)、健全長(zhǎng)效機(jī)制等方面推進(jìn)整改工作。開展中央企業(yè)駐京辦事機(jī)構(gòu)專項(xiàng)清理。
二是強(qiáng)化委機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位和直管協(xié)會(huì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神工作。修訂外事工作有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)因公出國(guó)（境）審批把關(guān)。對(duì)某事業(yè)單位違規(guī)合影款進(jìn)行清退，對(duì)多支出的10165元培訓(xùn)費(fèi)用進(jìn)行追索，并對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。部署各單位制定完善會(huì)議和公務(wù)活動(dòng)管理辦法，將差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等納入審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注范圍，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。開展行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人辦公用房使用管理清查整改工作，核定相關(guān)人員的辦公用房使用標(biāo)準(zhǔn)，提出整改要求，并對(duì)全部15家直管協(xié)會(huì)和部分代管協(xié)會(huì)進(jìn)行實(shí)地檢查。
4.針對(duì)腐敗問題仍有發(fā)生的整改情況。
加快問題線索處理，重點(diǎn)辦理在職人員、問題反映集中、黨的十九大后不收斂不收手、黨風(fēng)廉政征求意見線索，以及中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)批辦、上級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦、中央巡視移交線索和國(guó)資委黨委巡視移交的進(jìn)一步了解關(guān)注類線索。印發(fā)《關(guān)于對(duì)國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)進(jìn)行記錄的規(guī)定（試行）》。組織開展國(guó)資委機(jī)關(guān)干部親友等特定關(guān)系人與中央企業(yè)開展業(yè)務(wù)情況的自查工作。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范國(guó)資委機(jī)關(guān)工作人員與中央企業(yè)往來行為的規(guī)定》，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，對(duì)反映機(jī)關(guān)干部相關(guān)問題線索，采取約談、函詢等多種方式進(jìn)行教育提醒。召開國(guó)資委直屬企事業(yè)單位警示教育大會(huì)，通報(bào)黨的十八大以來中央和國(guó)家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位80起違紀(jì)違法典型案例，國(guó)資委直屬機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)23起違紀(jì)違法典型案例。結(jié)合查處的有關(guān)典型案件，組織開展警示教育片拍攝工作。
（三）關(guān)于壓實(shí)黨建責(zé)任、加強(qiáng)組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)方面的整改情況。
1.針對(duì)抓機(jī)關(guān)黨建工作不深不細(xì)的整改情況。
一是嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神。建立每年年中、年末委黨委定期聽取機(jī)關(guān)黨委全面工作匯報(bào)機(jī)制，2019年7月和12月，黨委會(huì)議專題聽取了機(jī)關(guān)黨委全面工作匯報(bào)。強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建責(zé)任考核，完善支部年度考核，加強(qiáng)支部日常工作的監(jiān)督檢查指導(dǎo)，層層壓實(shí)主體責(zé)任。
二是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。建立學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和黨中央重要文件精神情況報(bào)告制度，組織各黨支部第一時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)研討。舉辦委機(jī)關(guān)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想青年理論學(xué)習(xí)小組交流研討會(huì)。對(duì)直屬機(jī)關(guān)政治建設(shè)情況開展檢查，組織未開展政治建設(shè)專題學(xué)習(xí)討論的支部進(jìn)行補(bǔ)學(xué)，建立支部學(xué)習(xí)記錄制度。結(jié)束國(guó)資委成立以來17年兩地辦公，實(shí)現(xiàn)一體運(yùn)行，在慶祝新中國(guó)成立70周年之際舉行莊嚴(yán)的升國(guó)旗儀式和2017年以來新提任的局處級(jí)干部憲法宣誓儀式，同時(shí)通過重溫入黨志愿書、過政治生日、開展主題黨日等方式，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的責(zé)任感、使命感、榮譽(yù)感。
三是推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作與中心工作結(jié)合。修訂直屬機(jī)關(guān)黨組織書記抓基層黨建工作考核程序，把推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展作為檢驗(yàn)機(jī)關(guān)黨建成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。建立委機(jī)關(guān)與中央企業(yè)黨支部聯(lián)學(xué)聯(lián)建制度，組織各黨支部圍繞中心深入央企開展調(diào)研，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。組織各黨支部提煉支部工作法，總結(jié)黨建規(guī)律，提高黨建質(zhì)量，已有36個(gè)支部制定了支部工作法。選擇4家支部為標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)單位，研究起草直屬機(jī)關(guān)黨支部分類指導(dǎo)意見，推進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)和離退休各類黨支部加強(qiáng)黨建工作。
2.針對(duì)央企黨建工作方面問題的整改情況。
一是不斷提升央企黨建工作質(zhì)量。全面梳理每家中央企業(yè)黨建工作存在的薄弱短板，“一對(duì)一”反饋并提出整改要求。舉辦中央企業(yè)黨委（黨組）專職副書記、基層黨組織書記、黨群（組織）部門負(fù)責(zé)人專題培訓(xùn)，推動(dòng)解決黨務(wù)干部想抓不會(huì)抓問題。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，總結(jié)推廣企業(yè)基層黨組織圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)揮作用有效做法，促進(jìn)企業(yè)互學(xué)共鑒、共同提升。完成2018年度中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制考核評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和薪酬兌現(xiàn)，完善2019年度中央企業(yè)黨建考核指標(biāo)體系，研究黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合、黨建與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核相互銜接的有效方式，推動(dòng)中央企業(yè)結(jié)合實(shí)際優(yōu)化改進(jìn)黨建考核方式和指標(biāo)體系。
二是推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理。開展中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度體系建設(shè)專項(xiàng)工作，把厘清黨委（黨組）與公司其他治理主體權(quán)責(zé)邊界、明確黨委（黨組）前置研究事項(xiàng)范圍、決策流程作為重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)前置研究具體事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化。研究起草中央企業(yè)發(fā)揮黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用的指導(dǎo)意見，編制中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度體系建設(shè)有關(guān)問答，為制度體系各項(xiàng)文件提供支撐。研究提出加強(qiáng)中央企業(yè)董事會(huì)建設(shè)和外部董事管理的總體思路，制定中央企業(yè)外部董事選聘和管理辦法，調(diào)整補(bǔ)充中央企業(yè)外部董事，優(yōu)化企業(yè)董事會(huì)結(jié)構(gòu)，提升董事會(huì)整體功能。
三是進(jìn)一步深化“三基”建設(shè)。針對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的委管企業(yè)基層黨組織覆蓋不到位問題，督促相關(guān)企業(yè)制定方案、立行立改。研究制定《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)黨的政治建設(shè)深化巡視整改提升基層黨建質(zhì)量的通知》，全面提升基層黨組織組織力和政治功能。組織開展混合所有制企業(yè)黨建工作課題研究，研究起草加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨建工作指導(dǎo)意見，推動(dòng)混合所有制企業(yè)黨的組織和工作有效覆蓋。召開專題部署會(huì)，開展中央企業(yè)軟弱渙散基層黨組織集中整頓工作。上線運(yùn)行中央企業(yè)黨建信息系統(tǒng)，把基礎(chǔ)黨務(wù)工作、黨員教育管理、黨建工作責(zé)任制考核等部分業(yè)務(wù)納入線上管理。
3.針對(duì)隊(duì)伍建設(shè)和干部管理存在短板問題的整改情況。
一是加大機(jī)關(guān)干部交流力度。加強(qiáng)機(jī)關(guān)廳局主要負(fù)責(zé)人跨廳局交流，選拔優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任機(jī)關(guān)廳局長(zhǎng)。加強(qiáng)委機(jī)關(guān)和委屬單位干部交流工作，從委機(jī)關(guān)交流2名副局長(zhǎng)到直屬事業(yè)單位任職，從委屬單位交流1人到機(jī)關(guān)任職。加強(qiáng)機(jī)關(guān)和企業(yè)干部交流工作，從中央企業(yè)選拔干部到機(jī)關(guān)任職，從委機(jī)關(guān)交流干部到中央企業(yè)任職。研究制定國(guó)資委機(jī)關(guān)干部調(diào)配工作暫行辦法，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)干部調(diào)配工作。
二是加強(qiáng)委管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。統(tǒng)籌確定班子建設(shè)總體思路和目標(biāo)，明確了階段性任務(wù)，使絕大多數(shù)班子成員具有基層經(jīng)歷，做到根據(jù)企業(yè)功能定位、改革試點(diǎn)和干部特點(diǎn)等，“一企一策”，精準(zhǔn)選人、配強(qiáng)班子。加大干部交流力度，新任職企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員通過交流的比例超過半數(shù)。加大培養(yǎng)選拔年輕干部力度，實(shí)現(xiàn)了階段性目標(biāo)。
三是加強(qiáng)中央企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。組織召開中央企業(yè)人才工作會(huì)議，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中央企業(yè)人才工作總的要求和重點(diǎn)任務(wù)。按照黨中央關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的要求，著手起草加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)性文件，著力解決企業(yè)家精神淡化問題。制定關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)科技人才、技能人才隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)意見，有針對(duì)性地提出務(wù)實(shí)管用的政策舉措，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。實(shí)施“深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革示范企業(yè)支持計(jì)劃”“中央企業(yè)優(yōu)秀科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)支持計(jì)劃”“中央企業(yè)百名‘杰出工匠’培養(yǎng)支持計(jì)劃”，遴選出20家示范企業(yè)、30個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、100名“杰出工匠”。
四是嚴(yán)格干部選拔任用工作。對(duì)26家在京委屬單位開展了選人用人工作專項(xiàng)檢查。組織制訂國(guó)資委直屬單位人事管理辦法，對(duì)委屬單位人事工作進(jìn)行全面規(guī)范。組織管理局系統(tǒng)各單位開展人事管理制度修訂工作。開展建立干部從嚴(yán)管理體系課題研究，制定改進(jìn)措施。推進(jìn)干部能上能下，根據(jù)2018年度綜合考評(píng)情況，對(duì)考核結(jié)果較差的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行談話提醒，對(duì)問題突出的予以調(diào)整。加強(qiáng)企業(yè)選人用人監(jiān)督，在國(guó)資委黨委2019年第二輪巡視中派出2個(gè)專項(xiàng)檢查組，對(duì)被巡視企業(yè)選人用人工作開展檢查。
五是嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度。依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理漏報(bào)、瞞報(bào)人員，對(duì)“兩項(xiàng)法規(guī)”實(shí)施以來，機(jī)關(guān)、委屬單位查核的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告處理情況進(jìn)行了全面復(fù)核、重新研判，對(duì)處理偏輕的干部，按照干部管理權(quán)限由所在單位重新從嚴(yán)處理；對(duì)巡視反饋的“未處理和處理偏輕”的委管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核處理情況進(jìn)行復(fù)核認(rèn)定，給予誡勉、通報(bào)批評(píng)和批評(píng)教育。在對(duì)委管企業(yè)選人用人專項(xiàng)檢查中，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度執(zhí)行情況的檢查，把個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核和處理作為加強(qiáng)干部日常監(jiān)督的重要手段。
（四）關(guān)于上輪巡視整改和審計(jì)整改方面的整改情況。
1.針對(duì)巡視整改責(zé)任落得不實(shí)問題的整改情況。
一是嚴(yán)格整改措施審核把關(guān)。對(duì)各單位的整改措施提出具體工作要求，切實(shí)增強(qiáng)整改措施實(shí)效性，并對(duì)各單位提出的整改措施逐條逐項(xiàng)梳理，按照從嚴(yán)從實(shí)要求進(jìn)行清理整合。建立巡視整改牽頭單位負(fù)責(zé)機(jī)制，各牽頭單位主動(dòng)加強(qiáng)與其他責(zé)任單位溝通協(xié)同，對(duì)整改措施進(jìn)行整合把關(guān)。
二是加強(qiáng)境外檢查團(tuán)組管理。在全面加強(qiáng)中央企業(yè)境外投資監(jiān)管的同時(shí)，進(jìn)一步完善境外檢查團(tuán)組全流程管理機(jī)制，統(tǒng)籌境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督檢查團(tuán)組資源配置，強(qiáng)化委內(nèi)各廳局境外監(jiān)督職責(zé)和組團(tuán)責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)境外監(jiān)督檢查針對(duì)性和實(shí)效性。
三是堅(jiān)決整改直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)入股下屬企業(yè)的問題。壓實(shí)相關(guān)單位黨委主體責(zé)任，約談直屬單位違規(guī)入股下屬企業(yè)人員，督促其清退違規(guī)獲利。截至目前，已有4人退清違規(guī)獲利，合計(jì)43.62萬(wàn)元，剩余1人已退股，尚未退清違規(guī)分紅，相關(guān)單位已對(duì)其作出停職處理，同時(shí)繼續(xù)進(jìn)行追繳。
2.針對(duì)審計(jì)整改責(zé)任落得不實(shí)問題的整改情況。
一是進(jìn)一步建立健全審計(jì)整改相關(guān)工作機(jī)制。建立審計(jì)移送事項(xiàng)工作臺(tái)賬，研究制定委內(nèi)辦理審計(jì)移送事項(xiàng)有關(guān)工作規(guī)則。組織中央企業(yè)全面檢視審計(jì)反映問題整改不到位問題，督促中央企業(yè)采取有效措施確保整改到位，并將審計(jì)反映問題整改情況納入中央企業(yè)綜合監(jiān)督檢查范圍開展抽查復(fù)核工作，強(qiáng)化對(duì)審計(jì)反映問題整改工作的監(jiān)督檢查力度。全面梳理國(guó)資委機(jī)關(guān)及所屬單位審計(jì)問題整改情況，大力推動(dòng)審計(jì)問題整改。
二是全面整改中央企業(yè)管理鏈條長(zhǎng)的問題。建立中央企業(yè)壓縮管理層級(jí)、減少法人戶數(shù)長(zhǎng)效工作機(jī)制，在超額完成三年壓減任務(wù)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確中央企業(yè)管理層級(jí)不超過5級(jí)。
三是推動(dòng)協(xié)會(huì)全額清退違規(guī)收費(fèi)。督促12家協(xié)會(huì)限期完成違規(guī)收費(fèi)的清退工作，并組織檢查組對(duì)相關(guān)協(xié)會(huì)整改落實(shí)情況進(jìn)行了檢查。截至目前，已完成全部清退工作，共退還違規(guī)收費(fèi)279.87萬(wàn)元。
三、持續(xù)發(fā)力、久久為功，不斷鞏固深化巡視整改成果，以巡視整改新成效推動(dòng)國(guó)資國(guó)企事業(yè)新發(fā)展
經(jīng)過集中攻堅(jiān)，國(guó)資委黨委巡視整改工作取得初步成效，國(guó)資委機(jī)關(guān)和中央企業(yè)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的精氣神進(jìn)一步提升，有力促進(jìn)了國(guó)資國(guó)企發(fā)展改革監(jiān)管和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作。但我們也清醒認(rèn)識(shí)到，巡視整改只完成了階段性工作，還存在不少差距和問題。一些整改措施還沒有完全到位，制定出臺(tái)的制度文件還需要在落地見效上下更大的功夫，取得的整改成效還需要進(jìn)一步鞏固和提升。下一步，國(guó)資委黨委將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，按照中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，把巡視整改作為重大政治任務(wù)持續(xù)抓好，全力以赴、扎實(shí)有力做好后續(xù)整改各項(xiàng)工作。
（一）在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上狠下功夫，以履職擔(dān)當(dāng)?shù)木唧w行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。
把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，在學(xué)懂弄通做實(shí)上持續(xù)發(fā)力，在學(xué)深悟透、領(lǐng)會(huì)要義上下功夫，在深入調(diào)研、聯(lián)系實(shí)際上下功夫，在知行合一、學(xué)以致用上下功夫，全力推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在國(guó)資委和中央企業(yè)大學(xué)習(xí)大普及大落實(shí)，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。牢牢把握國(guó)資委職責(zé)定位，全面履行黨中央、國(guó)務(wù)院賦予的職責(zé)，自覺把國(guó)資國(guó)企工作放到黨和國(guó)家工作大局中去審視、去部署、去推動(dòng)，用實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署。指導(dǎo)推動(dòng)中央企業(yè)主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)發(fā)揮好“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用。
（二）在堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神上狠下功夫，盯住不放、務(wù)求實(shí)效。
緊盯習(xí)近平總書記批示的、指出的、關(guān)注的問題整改，跟蹤指導(dǎo)推進(jìn)，確保落地見效。深入抓好貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神不到位問題整改，進(jìn)一步完善央企定期報(bào)告制度和工作臺(tái)賬，對(duì)貫徹落實(shí)不力的，公開通報(bào)，嚴(yán)肅問責(zé)。持續(xù)加強(qiáng)中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）在鞏固深化巡視整改工作上狠下功夫，不折不扣完成整改任務(wù)。
國(guó)資委黨委將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)巡視整改落實(shí)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全持續(xù)整改工作機(jī)制，定期研究巡視整改進(jìn)展和問題，定期向中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、中央組織部、中央巡視辦報(bào)告巡視整改落實(shí)情況。堅(jiān)持分類施策，做到交賬不“銷賬”，與主題教育整改一體推進(jìn)，不斷鞏固深化巡視整改成果，鍥而不舍抓好后續(xù)整改工作。對(duì)已完成的整改事項(xiàng)，適時(shí)組織“回頭看”，堅(jiān)決防止問題反彈；對(duì)正在進(jìn)行的整改事項(xiàng)，加強(qiáng)跟蹤問效，確保在限定時(shí)間內(nèi)落實(shí)到位；對(duì)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的整改工作，定期分析評(píng)估，及時(shí)調(diào)整完善，確保整改到位。進(jìn)一步擰緊自上而下的責(zé)任鏈條，層層壓實(shí)整改責(zé)任，加強(qiáng)整改工作的督查問責(zé)，把后續(xù)整改工作作為黨委督查、巡視和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，適時(shí)開展專項(xiàng)督導(dǎo)，對(duì)整改不力、虛假整改的嚴(yán)肅查處。
（四）在“兩手抓、兩促進(jìn)”上狠下功夫，全面提升國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展水平。
把巡視整改與推進(jìn)發(fā)展改革各項(xiàng)工作結(jié)合起來，切實(shí)解決影響國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的體制機(jī)制問題，實(shí)現(xiàn)以整改促改革、以改革促發(fā)展，以做強(qiáng)做優(yōu)做大中央企業(yè)的實(shí)績(jī)檢驗(yàn)巡視整改成效。強(qiáng)化成果運(yùn)用，把巡視整改和深化標(biāo)本兼治有機(jī)結(jié)合起來，將巡視整改過程中形成的帶有普遍性和規(guī)律性的認(rèn)識(shí)、好的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)提煉上升為政策和制度，建章立制、堵塞漏洞，不斷提升治理能力和治理水平。以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)構(gòu)職能，優(yōu)化監(jiān)管方式手段，加快構(gòu)建全國(guó)“一盤棋”的國(guó)資監(jiān)管大格局。落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，推動(dòng)中央企業(yè)不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益，加快培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。狠抓各項(xiàng)改革舉措落實(shí)落地，確保到2020年在國(guó)有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果。
（五）在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)上狠下功夫，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，探索創(chuàng)新黨建工作方式方法。推動(dòng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)有效落實(shí)，黨委（黨組）把方向、管大局、保落實(shí)的作用充分發(fā)揮。著力破解央企黨建存在的共性難題，加強(qiáng)基層黨建工作，推動(dòng)黨的組織和工作有效覆蓋，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深入融合。組織力量專門就行業(yè)協(xié)會(huì)管理體制問題進(jìn)行深入研究，進(jìn)一步理順行業(yè)協(xié)會(huì)黨建管理體制和機(jī)制。深入開展創(chuàng)建“模范機(jī)關(guān)”，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建分類指導(dǎo)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決遏制“四風(fēng)”問題死灰復(fù)燃。進(jìn)一步壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，針對(duì)不同領(lǐng)域、層級(jí)的特點(diǎn)，堅(jiān)決減存量、遏增量，嚴(yán)厲懲治職工群眾身邊的腐敗行為。堅(jiān)定不移深化政治巡視，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表中央巡視工作，不斷完善監(jiān)督重點(diǎn)，切實(shí)提高巡視工作質(zhì)量。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：010-63191721；郵政信箱：北京市西城區(qū)宣武門西大街26號(hào)國(guó)資委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（郵政編碼：100053）；電子郵箱：gzwxszg@sasac.gov.cn。
中共國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)委員會(huì)
2020年3月20日
【責(zé)任編輯：李瑛】
