做好“六穩(wěn)” 落實“六保”——三個視角看全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務如何完成
做好“六穩(wěn)” 落實“六保”——三個視角看全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務如何完成
文章來源：光明日報 發(fā)布時間：2020-05-27
今年的政府工作報告沒有提出全年經(jīng)濟增速具體目標，但明確優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)全面建成小康社會目標任務等預期目標，并指出這樣做有利于引導各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”“六保”。
“沒有提經(jīng)濟增速的具體目標，不等于經(jīng)濟增長不重要，要看到無論是保民生、保就業(yè)，還是脫貧攻堅，都要有經(jīng)濟增長的支撐。因此，雖然沒有直接提GDP的增長目標，但經(jīng)濟增長的內(nèi)容已融在其他經(jīng)濟社會發(fā)展目標之中。”5月24日，在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆表示。
如何扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作？全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務怎樣實現(xiàn)？寧吉喆和國家發(fā)展改革委秘書長叢亮、國家發(fā)展改革委副秘書長趙辰昕進行了解答。
看總體：做到“六個強化” 努力實現(xiàn)目標任務
談及如何扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”工作，以保促穩(wěn)，穩(wěn)中求進，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，寧吉喆用“六個強化”進行了概括：
強化就業(yè)民生——對874萬高校畢業(yè)生，實行企業(yè)擴招、研究生擴招、基層就業(yè)擴崗，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應；對2億多農(nóng)民工和幾千萬貧困地區(qū)勞動力實行公共就業(yè)服務城鄉(xiāng)常住人口（包括農(nóng)民工）全覆蓋，并在公共基礎(chǔ)設施建設中盡可能吸納農(nóng)村勞動者就地就近就業(yè)。
強化脫貧攻堅——加大就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、消費等扶貧力度，以投資建設帶動扶貧脫貧；加快脫貧攻堅項目開工復工力度，擴大以工代賑建設領(lǐng)域?qū)嵤┓秶褪芤鎸ο螅患毣鋵嵰椎胤鲐毎徇w后續(xù)扶持措施，補齊大型安置區(qū)配套教育、醫(yī)療設施等領(lǐng)域短板，鞏固脫貧成果。
強化政策對沖——落實好更加積極有力的積極財政政策和更加靈活適度的穩(wěn)健貨幣政策，并與就業(yè)優(yōu)先政策、鼓勵消費政策、補短板的投資政策、結(jié)構(gòu)性產(chǎn)業(yè)政策、差別化區(qū)域政策和市場取向的價格政策形成合力。
強化內(nèi)需支撐——深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴大消費；用好6000億元預算內(nèi)投資，3.75萬億地方政府專項債券，幾千億抗疫特別國債及更多資本促進投資；拓展城鄉(xiāng)區(qū)域大市場。
強化企業(yè)幫扶——加快落實已出臺的援企政策，大力落實政府工作報告提出的一系列新的援企政策，千方百計幫扶一億多市場主體復產(chǎn)復業(yè)，夯實保就業(yè)、穩(wěn)增長的微觀基礎(chǔ)。
強化改革開放——落實好《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境；推進建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放。
看改革：深化經(jīng)濟體制改革 擴大對外開放水平
困難挑戰(zhàn)越大，越要深化改革。政府工作報告提出，要依靠改革激發(fā)市場主體活力，增強發(fā)展新動能。趙辰昕介紹，今年經(jīng)濟體制改革的主要舉措可以歸納為“四個著力”。一是著力推動建立高標準的市場體系，開展要素市場化配置的綜合改革試點，改革土地計劃管理的方式，修訂和發(fā)布2020年版的市場準入負面清單，持續(xù)破除市場準入的隱性壁壘。二是著力提升國資國企改革的質(zhì)效，制定推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見，深入推進已公布的四批210戶混合所有制改革試點；研究制定深化國企混改的實施意見，使混改更好地發(fā)揮突破口和“牛鼻子”作用。三是著力優(yōu)化民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境，落實好交通基礎(chǔ)設施、制造業(yè)等領(lǐng)域支持民營企業(yè)發(fā)展的具體舉措，完善企業(yè)家參與涉企政策制定的機制，下大力氣幫助民企解決實際困難。四是著力健全和完善基本公共服務的體制機制，推動出臺國家基本公共服務的標準體系。
在堅定不移擴大對外開放方面，寧吉喆表示，將進一步抓好重大外資項目落地，推出第四批重大外資項目；進一步縮減外資準入負面清單，出臺2020年版外資準入負面清單，持續(xù)提升服務業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的開放水平；進一步鼓勵外商在華投資，出臺2020年版《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，繼續(xù)增加鼓勵類條目；進一步改善外商投資環(huán)境，以貫徹落實外商投資法及其實施條例為契機，完善投資促進、保護、管理的各項制度，全面落實內(nèi)外資企業(yè)平等待遇，保障外商投資合法權(quán)益。
看供需：保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定 多措并舉促消費回升
保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，是“六保”工作的一項重要內(nèi)容。新冠肺炎疫情發(fā)生后，各部門圍繞紓解企業(yè)困難、暢通供應鏈循環(huán)、支持產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復工復產(chǎn)等出臺了八方面90項政策措施。隨著這些措施的落地，企業(yè)復工復產(chǎn)正逐步接近或達到正常水平。
叢亮介紹，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面全面暢通產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈循環(huán)，加大助企紓困力度，落實已出臺的財稅、金融、社保、用工、房租等各項政策；圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈和重大投資項目打通堵點、疏通難點，聚焦龍頭企業(yè)加強要素保障，促進上下游產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)銷售和供應，以及大中小企業(yè)的整體配套；優(yōu)化供應鏈體系，協(xié)調(diào)國內(nèi)國際的物流資源，確保鐵路、航空、海運等物流大通道暢通。
“要著力提升產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈水平——鞏固傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先的地位，支持企業(yè)實施技術(shù)改造和突破瓶頸制約，大力補短板、強弱項，增強產(chǎn)業(yè)鏈的彈性和韌性，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的高級化、產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化水平；鼓勵企業(yè)推進供應鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高靈活應變和協(xié)同能力；組織實施先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合發(fā)展試點，培育壯大新增長點和增長極。”叢亮說。
需求方面，4月份，全國社會消費品零售總額降幅比3月份收窄8.3個百分點，表明我國消費規(guī)模擴大和結(jié)構(gòu)升級的大趨勢沒有變。寧吉喆表示，國家發(fā)展改革委將按政府工作報告要求，多措并舉促進消費回升——大力推動商品消費優(yōu)化升級，大力發(fā)展住房租賃市場，加大城市老舊小區(qū)改造力度，進一步促進汽車消費優(yōu)化升級和二手車流通，落實好新能源汽車購置相關(guān)財稅支持政策，不斷改善消費環(huán)境。全面促進服務消費提質(zhì)擴容，加快釋放文化、旅游、體育、養(yǎng)老、托幼、家政、教育培訓等服務消費的潛力。加快培育數(shù)字消費、網(wǎng)絡消費、信息消費等新型消費，促進傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級。積極擴大綠色健康節(jié)能環(huán)保消費等。
【責任編輯：趙藝涵】