文章來源：經濟參考報 發布時間：2020-06-04
5月29日，江淮汽車與大眾汽車戰略合資合作項目啟動。加上差不多同時公布的入主國軒高科的消息，大眾此次在安徽加碼國有整車企業與民營電池企業的股權布局，深度地參與到新能源汽車產業的改革與升級的進程中，是近年來外資車企在中國少有的“大動作”。
這兩項合資合作項目有何不一般之處？為什么能夠在安徽碰撞出火花？大眾此次投資釋放出了哪些發展新信號？
江淮：引進世界級資源深化混改
5月29日，安徽省國資委、大眾汽車集團（中國）（以下簡稱“大眾中國”）與安徽江淮汽車集團控股有限公司（以下簡稱“江汽控股”）三方簽署了戰略合資合作協議。大眾中國將出資10億歐元，獲得江汽控股50%的股份，安徽省國資委持有50%的股權并仍控制江汽控股。同時，大眾中國增持江淮大眾汽車有限公司（以下簡稱“江淮大眾”）的股份至75%。簽約各方計劃在獲得相關部門批準后，于今年年底前完成相關交易。
此前一天，大眾中國與國軒高科股份有限公司（以下簡稱“國軒高科”）舉行戰略投資簽約儀式。根據協議，大眾中國將投資約11億歐元獲得國軒高科26.47%的股份，成為其第一大股東，國軒高科董事長李縝仍是公司實際控制人。
大眾共計將出資約21億歐元，手筆很大，但更為引人注目的是兩個“不一般”：作為外資車企，直接入主中國電池生產企業，并且直接參與到國有車企的混改中。
大眾汽車集團（中國）首席執行官馮思翰表示，對于大眾集團這樣一個已經來到中國將近40年的企業來說，有機會參與一家中國汽車企業的戰略發展進程，同時實質性地入股了一家上市民企，再次證明了中國堅定不移地改革開放的決心。
“大眾入股江汽控股為外資車企參與國有車企混改樹立了典范。”全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹表示。
據了解，作為安徽省國企改革的“領跑者”，江淮汽車已進行過一輪混改。
2015年4月，江汽集團控股上市公司江淮汽車通過向母公司所有股東發行股份的方式，吸收合并了母公司，完成了整體上市。當時的江淮汽車身兼“引入戰投、股權激勵、整體上市”三大改革于一身。混改后，強化了內部業務的協同，實現了激勵機制的創新，企業獲益良多。在當時經濟下行壓力較大的背景下，江淮汽車仍保持著較快發展。
當前，國內汽車市場整體趨弱，給車企帶來了嚴峻挑戰，江淮汽車也面臨著新的考題。根據江淮汽車最新發布的產銷快報，今年1月至4月，江淮各車型累計銷量約12.6萬輛，與去年同期相比下降了23.62%，其中純電動乘用車累計銷量8674輛，下滑59.73%，銷售承壓明顯。
業內人士認為，新一輪混改將為江淮的發展帶來新的活力。崔東樹表示，江淮此次引進世界級資源進行混改，是在國企改革的大思路下的混改新模式探索，體現了安徽省國資委更大力度的對外開放態度。
安徽：堅持高位推動 國資創新先行
此次大眾選擇合資合作的兩個項目“花落”安徽，離不開安徽省多年來堅持培育壯大汽車產業鏈。
近年來，依托合肥綜合性國家科學中心等創新平臺，安徽大力推進汽車產業創新發展，把新能源和智能網聯汽車列入安徽十大新興產業，實施產業鏈“鏈長制”、產業集群“群長制”。2019年，安徽實現汽車生產92.1萬輛，同比增長8.7%，其中新能源汽車產量與銷量分別完成約12萬輛，占全國市場的比重為10%左右。
通過高位推動，安徽聚焦與大眾的深度合作。2017年6月，江汽控股與大眾中國簽署合資合同以來，安徽堅持把江淮大眾新能源汽車項目作為先進制造業發展的“一號工程”，集中力量，持續加以推進。
簽署合資合同后，用了不到一年的時間，在2018年5月，江淮大眾首款量產新能源車型“思皓”E20X就正式下線，新能源研發中心一期主體結構將在今年底建成完工。
這才有了如今在大眾中國的發展戰略中扮演重要支點角色的江淮大眾。
“通過增持江淮大眾的股份，能讓我們獲得管理權，這對我們以后在中國的戰略執行具有深遠意義和便利性。”在大眾集團首席執行官迪斯看來，選擇中國第三大電池供應商國軒高科來投資，其中一個重要原因是，國軒高科與江淮大眾同在安徽合肥，從地緣來看，能夠產生非常好的物流和研發協同效應。
馮思翰表示，在安徽省以及合肥市的大力支持下，雙方共同決定，通過合作，把安徽省以及合肥市打造成中國電動汽車產業的重要基地。
近兩年來，安徽汽車產業的動作頻頻。據梳理發現，國有資本在其中發揮了較為突出的帶頭作用與助推作用。
2019年12月，市屬國有企業奇瑞汽車引入基金企業成為控股股東實現混改。青島五道口新能源汽車產業基金企業（有限合伙）成為奇瑞控股和奇瑞股份的控股股東，總成交金額超過144億元。
2020年4月，合肥市建設投資控股（集團）有限公司、國投招商投資管理有限公司以及安徽省高新技術產業投資有限公司主導的投資機構與蔚來汽車簽署投資協議。根據投資協議，戰略投資者將向蔚來中國投資70億元人民幣。蔚來將在合肥設立中國總部，建立研發、銷售服務、供應鏈制造一體化基地。由此，打造了國家級、省級、市級三級產業基金創新合作的典范。
大眾：加速推進電動化戰略
不難看出，此次大眾投資重心放在新能源汽車領域，大眾在中國的戰略投資的方向性也進一步明確。
此前，大眾中國發布了未來可持續發展規劃。2025年，集團計劃向中國消費者交付約150萬輛新能源汽車。到2050年，集團承諾在包括中國市場的全球范圍內實現碳中和目標。電動化戰略將在實現這一目標的過程中發揮重要作用。
馮思翰表示，大眾在與安徽省政府、江淮汽車集團進行探討時，在戰略上主要是讓新能源汽車乘用車業務大幅度發展，而不是專注于重載卡車和商用車，所以最終決定，在江淮大眾這一合資企業中增資達到75%。此次投入的資金大部分用于合資企業增資。
根據規劃，江淮大眾到2025年要再推出5款純電動汽車，同時建立、完善電動汽車工廠和研發中心。
據了解，大眾計劃到2025年在中國交付150萬輛新能源汽車，也就是說，從現在到2025年，要新增100GWH的電池容量，僅靠單一供應商滿足不了這樣巨大的新增需求。在過去三年當中，大眾已對數家電池供應商進行了認證。
大眾高管認為，江淮大眾與一汽大眾、上汽大眾生產的車型能實現良好互補，江淮大眾的未來產品定位主要在小型電動汽車產品，因此，選擇了在磷酸鐵鋰電池領域實力強勁的國軒高科作為投資對象。盡管與鎳鈷錳酸鋰電池相比，磷酸鐵鋰電池的能量密度相對較小，但對于價格敏感的用戶群體所使用的電動汽車來說，具有一定的成本優勢。在大眾未來的電池電芯供應格局當中，國軒高科將會成為不可或缺的重要一環。
馮思翰透露，除了對江淮大眾和國軒高科超過20億歐元的投資之外，大眾今年在中國還有40億歐元的投資計劃，當中很重要的部分會投資在新能源汽車產品當中，繼續在中國大力發展新能源汽車細分市場，并推動建設新能源汽車的充電基礎設施。
“對于未來若干年，我們是充滿信心的，中國新能源汽車市場會經歷一個繁榮發展期。”馮思翰說。
【責任編輯：趙藝涵】