文章來源：廣西國(guó)資委 發(fā)布時(shí)間：2020-11-27
“提升國(guó)資國(guó)企改革成效。”2020年《政府工作報(bào)告》明確提出了今年國(guó)資國(guó)企改革的總體目標(biāo)。3年來，廣西國(guó)資國(guó)企改革工作不斷跨越前進(jìn)，從最初的“推進(jìn)”，到次年的“加快”，再到今年的“提升”，令人真切感受到，國(guó)資國(guó)企改革務(wù)實(shí)篤行，縱深推進(jìn)，由“提速”向“提質(zhì)”轉(zhuǎn)變。
為推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革更上一層樓，廣西壯族自治區(qū)黨委改革辦會(huì)同廣西國(guó)資委認(rèn)真梳理，深度挖掘，集成形成了一批改革典型經(jīng)驗(yàn)清單在廣西推廣，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)改革舉措在更大范圍落地見效。
以“混”促“改”，激發(fā)國(guó)有企業(yè)發(fā)展活力
改革進(jìn)入深水區(qū)，如何不斷激發(fā)國(guó)資國(guó)企活力、增添前進(jìn)動(dòng)力？答案之一就是實(shí)行混合所有制改革。
廣西融桂物流集團(tuán)有限公司是國(guó)務(wù)院“雙百企業(yè)”綜合改革試點(diǎn)企業(yè)之一，為盤活國(guó)有資產(chǎn)，主動(dòng)引入戰(zhàn)略投資者，與非公有制企業(yè)合作成立混合所有制公司——廣西融桂怡亞通供應(yīng)鏈有限公司，整合優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、供應(yīng)鏈管理平臺(tái)等優(yōu)勢(shì)資源。該集團(tuán)先以部分優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入進(jìn)行試點(diǎn)，磨合順利后再將主要資產(chǎn)注入混改公司，并進(jìn)行股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)置，做到相對(duì)控股。同時(shí)，按市場(chǎng)化商業(yè)模式構(gòu)建7人戰(zhàn)略決策型董事會(huì)，最大程度調(diào)動(dòng)非公資本的積極性、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)。
通過混改，融桂集團(tuán)從傳統(tǒng)食糖倉(cāng)儲(chǔ)主業(yè)，向快消產(chǎn)品供應(yīng)鏈、食糖供應(yīng)鏈、海產(chǎn)品貿(mào)易及大宗食材“集采集配”等業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，今年1-8月，公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入22.73億元，同比增長(zhǎng)54.34%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1740.96萬元，同比增長(zhǎng)340%。
上市公司如何混改？北部灣港股份有限公司采取的方式是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，通過股權(quán)多元化改革，成功向中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)、廣西投資集團(tuán)、廣西宏桂集團(tuán)定向增發(fā)股票，持股比例從81.02%降至63.06%，合資設(shè)立新通道國(guó)際集裝箱公司、防城港赤沙碼頭公司，在欽州、防城港等地共同建設(shè)運(yùn)營(yíng)貨運(yùn)碼頭。混改后又實(shí)施股份回購(gòu)，開展限制性股票激勵(lì)計(jì)劃，為后續(xù)股權(quán)激勵(lì)和再融資奠定基礎(chǔ)，股權(quán)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，公司整體資產(chǎn)規(guī)模、運(yùn)營(yíng)效率和盈利能力進(jìn)一步提升，港口生產(chǎn)再創(chuàng)佳績(jī)，2019年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入47.92億元，同比增長(zhǎng)13.47%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額12.44億元，同比增長(zhǎng)46.32%。
完善激勵(lì)措施，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建立
國(guó)資國(guó)企改革就是要激活內(nèi)部動(dòng)力，以破釜沉舟的勇氣，打破“大鍋飯”，加快推進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
如何充分調(diào)動(dòng)國(guó)企員工積極性？廣西柳工機(jī)械股份有限公司在股權(quán)激勵(lì)改革方面探索出了成功經(jīng)驗(yàn)。作為廣西第一家實(shí)施上市公司限制性股票激勵(lì)計(jì)劃的國(guó)有控股上市公司，分三期實(shí)施股票激勵(lì)計(jì)劃，2019年是計(jì)劃實(shí)施的第一期，共向約1700名核心骨干員工授予限制性股票。在實(shí)施股權(quán)激勵(lì)中，該公司綜合考慮業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略、崗位貢獻(xiàn)等因素，確定激勵(lì)對(duì)象和數(shù)量，技術(shù)專家、技能專家和職能專家的占比達(dá)50%。同時(shí)，明確股票解鎖條件，結(jié)合經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性和經(jīng)營(yíng)規(guī)模可比性等因素，選取同行業(yè)排名領(lǐng)先的6家A股上市公司作為對(duì)標(biāo)企業(yè)，為期24個(gè)月的禁售期滿且符合業(yè)績(jī)解鎖條件的情況下，每期限制性股票激勵(lì)計(jì)劃以4∶3∶3的比例分三期解除限售。股權(quán)激勵(lì)以來，公司核心骨干員工保持穩(wěn)定，關(guān)鍵人才流失率降至2.5%，企業(yè)凈資產(chǎn)收益率同比提高約25%，人均銷售收入和人均實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)穩(wěn)步提升。
在激勵(lì)方式上，廣西國(guó)宏智鴻環(huán)保科技集團(tuán)有限公司采取了另一種方式——員工持股。該公司選取崗位評(píng)價(jià)綜合得分前20%的員工以及公司高管參與員工持股，入股以貨幣出資，在確定員工持股股本總數(shù)的基礎(chǔ)上，不設(shè)出資額下限，進(jìn)行差異化激勵(lì)，滿足不同實(shí)力員工需求。該國(guó)有控股混合所有制企業(yè)推行員工持股試點(diǎn)以來，企業(yè)員工流失率從原來的12%下降到2%，新吸引技術(shù)人才23人，中高級(jí)工程師占企業(yè)員工36%，新增專利及科研成果30項(xiàng)，總資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額均翻倍增長(zhǎng)。
為推動(dòng)企業(yè)負(fù)責(zé)人按照市場(chǎng)規(guī)律長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃企業(yè)發(fā)展，廣西玉柴物流集團(tuán)2016年開始推行三年任期激勵(lì)改革試點(diǎn)，年度考核目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)班子薪酬激勵(lì)由一年一定調(diào)整為三年一定，績(jī)效年薪20%進(jìn)行延期支付，年度只兌現(xiàn)年度增量激勵(lì)50%，另50%于任期結(jié)束后支付，增量激勵(lì)實(shí)施三年任期總結(jié)算，實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和綜合實(shí)力持續(xù)提升。改革后，該集團(tuán)營(yíng)業(yè)規(guī)模從2016年的16億元增加到2019年的40億元，經(jīng)營(yíng)凈利潤(rùn)從虧損1500萬元到盈利2400萬元，員工人均工資增幅高達(dá)42%。
創(chuàng)新機(jī)制，選人用人市場(chǎng)說了算
人力資本是企業(yè)最具活力的資本，激活人力資本是國(guó)資國(guó)企改革的重頭戲。
選人用人如何走市場(chǎng)化道路？廣西路橋工程集團(tuán)有限公司進(jìn)行了積極探索創(chuàng)新。該公司在全面落實(shí)董事會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展決策權(quán)的基礎(chǔ)上，推行外部董事制度，降低內(nèi)部董事比例，使經(jīng)營(yíng)層獲得更多經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。同時(shí)，開展國(guó)有科技型企業(yè)分紅激勵(lì)，實(shí)施市場(chǎng)化選人和人員社會(huì)化管理，推進(jìn)職業(yè)雙通道建設(shè)，對(duì)重要技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行中長(zhǎng)期激勵(lì)，激發(fā)員工的主動(dòng)性、積極性和科技創(chuàng)新能力。選人用人機(jī)制改革后，該公司營(yíng)業(yè)收入從2017年的125.1億元增加到2019年的230.2億元，增長(zhǎng)84%；利潤(rùn)總額從2017年的5.8億元增加到2019年的12.52億元，增長(zhǎng)116%，多項(xiàng)自主研發(fā)科研成果達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，綜合實(shí)力位居全國(guó)省級(jí)路橋施工企業(yè)前列。
職業(yè)經(jīng)理人是國(guó)企改革的熱門詞。為優(yōu)化管理層人員結(jié)構(gòu)，北部灣銀行開展國(guó)有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人改革試點(diǎn)，面向全國(guó)選聘兩名職業(yè)經(jīng)理人嵌入經(jīng)營(yíng)層班子，提名兩名原區(qū)管企業(yè)副職的副行長(zhǎng)轉(zhuǎn)任市場(chǎng)化職業(yè)經(jīng)理人，簽訂聘用合同、績(jī)效合約，實(shí)施契約化考核和差異化薪酬，對(duì)當(dāng)年績(jī)效薪酬的50%實(shí)行延期支付，在今后3年等額兌現(xiàn)。改革后，該行構(gòu)建了“職務(wù)能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能增能減”的市場(chǎng)化選人用人機(jī)制，激發(fā)了經(jīng)營(yíng)活力，國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值，近3年來資產(chǎn)總額年均復(fù)合增長(zhǎng)20.36%，營(yíng)業(yè)收入年均復(fù)合增長(zhǎng)32.80%。
奮楫揚(yáng)帆行致遠(yuǎn)，初心不改創(chuàng)新篇。當(dāng)前，國(guó)資國(guó)企改革進(jìn)入“求實(shí)效”的關(guān)鍵歷史階段，自治區(qū)將進(jìn)一步加大改革力度，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，加快形成更加成熟更加定型的中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的支撐。
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