近年來，云南省國資委及省屬企業(yè)堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央改革決策部署和云南省委、省政府工作要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照《云南省深化國有企業(yè)改革三年行動方案（2018-2020年）》確定的目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌謀劃、重點(diǎn)突破，在國企改革發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了明顯成效，國有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升，為云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

國有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量大幅躍升

截至2020年11月末，與2015年相比，云南省屬企業(yè)資產(chǎn)總額從9700億元增加到26051億元，年均增速為11%；凈資產(chǎn)從2625億元增加到7849億元，年均增速為15%；利潤總額從-93億元增加到124億元；利稅總額從61億元增加到238億元，年均增速為24%。省屬企業(yè)對全省GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到10%，為云南“十三五”經(jīng)濟(jì)總量五年提升5位（23位上升到18位）做出了重大貢獻(xiàn)。2019年，建投集團(tuán)、云投集團(tuán)、能投集團(tuán)3戶企業(yè)營收突破千億元，營收超百億元的共11家，營業(yè)利潤在10億元以上的達(dá)7家，上榜中國企業(yè)500強(qiáng)的企業(yè)數(shù)量連續(xù)多年保持7家。

國企改革取得重大突破

打造“1+1+X”云南國企改革發(fā)展新模式，實(shí)施《云南省深化國有企業(yè)改革三年行動方案（2018-2020年）》，股權(quán)管理公司、金控集團(tuán)兩個(gè)“1”順利組建，聚焦主責(zé)主業(yè)的若干產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的“X”基本形成。積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，在全國率先出臺《省屬參股企業(yè)股權(quán)管理暫行辦法》，實(shí)現(xiàn)對參股股權(quán)“三位一體”有效監(jiān)管。目前，云南省屬企業(yè)混改面達(dá)到61.69%，云南白藥的混改被譽(yù)為國民共進(jìn)的“白藥模式”，冶金集團(tuán)的混改被譽(yù)為“央地合作的典范”。持續(xù)完善法人治理結(jié)構(gòu)，制定出臺黨委會前置研究討論事項(xiàng)清單、《省屬企業(yè)公司章程指引》，印發(fā)省屬企業(yè)董事會換屆操作指南、規(guī)范化建設(shè)工作指南，一企一策健全完善貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法，實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)的工作格局，推動董事會依法規(guī)范高效運(yùn)行。三項(xiàng)制度改革取得積極進(jìn)展，試點(diǎn)企業(yè)管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減成為常態(tài)，國有控股上市公司股權(quán)激勵(lì)、國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)、國有控股混合所有制企業(yè)骨干員工持股等中長期激勵(lì)政策不斷落實(shí)。云天化股份限制性股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)被國務(wù)院、國資委作為經(jīng)驗(yàn)推廣。

國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化

云南省委、省政府采取“逐戶過堂”的方式，研究出臺《省屬企業(yè)改革發(fā)展思路》，“一企一策”明確27戶省屬企業(yè)功能定位、主營業(yè)務(wù)、發(fā)展目標(biāo)和改革發(fā)展措施。國有資產(chǎn)重組扎實(shí)推進(jìn)，“云南白藥”完成對母公司白藥控股的吸收合并實(shí)現(xiàn)整體上市，被稱為全國混改探索的“突破性樣本”；中鋁集團(tuán)重組冶金集團(tuán)、中銅集團(tuán)；云投資管混改開啟省內(nèi)國有金融企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章。云投集團(tuán)、交投集團(tuán)、建投集團(tuán)、航產(chǎn)投集團(tuán)4戶國有資本投資公司改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)；重組設(shè)立貴金屬集團(tuán)；三戶建筑企業(yè)整合重組成為建投集團(tuán)，建投集團(tuán)完成整合重組水投公司，集團(tuán)主業(yè)進(jìn)一步集中；金控集團(tuán)、貴金屬集團(tuán)、康旅集團(tuán)、戎合控股股權(quán)注入云投集團(tuán)，使其綜合性投資公司的地位進(jìn)一步鞏固；煤炭產(chǎn)業(yè)集中整合基本完成，穩(wěn)步推動電力、化工等產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)重組。

國企發(fā)展協(xié)調(diào)性持續(xù)增強(qiáng)

企業(yè)總部“去機(jī)關(guān)化”不斷走深走實(shí)，出臺《省屬企業(yè)中層管理人員選拔管理工作辦法（試行）》，目前云南省屬企業(yè)總部內(nèi)設(shè)部門壓降19%；中層干部職數(shù)壓降14%，省屬企業(yè)三級以內(nèi)占比達(dá)80.31%。全面完成廠辦大集體改革和剝離企業(yè)辦消防和市政移交工作，云南國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交總體進(jìn)度94%，剝離辦教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)管理機(jī)構(gòu)、市政設(shè)施工作進(jìn)度均為100%；全省實(shí)行退休人員社會化管理工作進(jìn)度96%。

“長牙、帶電”監(jiān)管機(jī)制更加健全

出臺進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的若干意見、經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法、商務(wù)接待管理辦法、權(quán)力和責(zé)任清單、津補(bǔ)貼規(guī)范、規(guī)范履職待遇和業(yè)務(wù)支出等一系列文件，扎牢制度的“籠子”。聚焦“依法監(jiān)管、從嚴(yán)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、數(shù)字監(jiān)管、主動監(jiān)管”，運(yùn)用交叉式、推磨式、蹲點(diǎn)式監(jiān)督方法，實(shí)現(xiàn)云南省屬企業(yè)日常監(jiān)督全覆蓋、審計(jì)監(jiān)督常態(tài)化。深入推進(jìn)企業(yè)黨委巡察工作。實(shí)行投資項(xiàng)目負(fù)面清單管理，全面加強(qiáng)企業(yè)對外擔(dān)保、借款、投資監(jiān)管。充分發(fā)揮外部董事作用，強(qiáng)化外部董事監(jiān)督職能。在全國率先出臺《省屬參股企業(yè)股權(quán)管理暫行辦法》，建設(shè)“數(shù)字國資”在線監(jiān)管系統(tǒng)，建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)“紅橙黃綠”監(jiān)測預(yù)警體系，以信息化手段實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管、數(shù)字監(jiān)管。

國家重大部署落實(shí)有力

在“一帶一路”建設(shè)特別是南亞東南亞輻射中心建設(shè)中發(fā)揮了主力軍作用，截至2019年末，云南省屬企業(yè)在境外16個(gè)國家或地區(qū)設(shè)立一級子公司75家，累計(jì)完成投資額63.89億美元，形成“中國技術(shù)+中國標(biāo)準(zhǔn)+中國設(shè)備+中國管理”的全鏈條“走出去”模式，一批標(biāo)桿性示范項(xiàng)目成為金字招牌。云投集團(tuán)參股的采用中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的中老鐵路即將通車，能投集團(tuán)運(yùn)營、在建及跟蹤儲備的海外能源項(xiàng)目50余個(gè)，云天化集團(tuán)業(yè)務(wù)覆蓋30多個(gè)國家和地區(qū)。“十三五”以來，云南省國資委牽頭聯(lián)系的49戶企業(yè)累計(jì)投入扶貧資金23.84億元，實(shí)現(xiàn)25104戶88075人脫貧。

科研創(chuàng)新成果豐碩

云南省屬工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入年均增長20%以上，重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3%。截至2019年末，省屬企業(yè)累計(jì)獲得專利1400多項(xiàng)，獲得省部級以上科技獎(jiǎng)項(xiàng)近60項(xiàng)，打造科技創(chuàng)新平臺80多個(gè)。工投集團(tuán)葉黃素、云錫控股精錫、貴金屬新材料等一批拳頭產(chǎn)品競爭力顯著增強(qiáng)。

黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)全面加強(qiáng)

把政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、全面從嚴(yán)治黨貫穿國企改革全過程，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，率先建立實(shí)施“第一議題”制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)有效嵌入企業(yè)治理體系，厘清黨組織和董事會、經(jīng)理層等治理主體權(quán)責(zé)邊界。截至目前，云南省屬企業(yè)集團(tuán)、1083個(gè)二、三級企業(yè)完成“黨建入章”工作。制定貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神141條“負(fù)面清單”、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，建立“兩個(gè)責(zé)任”同題共答、同向發(fā)力的工作機(jī)制，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作格局。

【責(zé)任編輯：語謙】