縱深推進(jìn)改革，明確破難題“時(shí)間表”

今年1月，安徽省屬企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開局良好，營業(yè)總收入達(dá)782.1億元、利潤總額60.5億元，同比分別增長50.8%和38%，順利實(shí)現(xiàn)首月“開門紅”。

近年來，安徽持續(xù)深化國資國企改革，改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得一系列重要成果。2016年—2020年，安徽省屬企業(yè)資產(chǎn)總額、所有者權(quán)益、營業(yè)收入、利潤總額分別年均增長6.5%、11.8%、8.6%、34.1%。2020年，按同比口徑計(jì)算，省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入9228.1億元、同比增長11.7%，利潤總額866.3億元、同比增長12.6%，營業(yè)總收入和利潤總額均創(chuàng)歷史新高；海螺集團(tuán)、銅陵有色集團(tuán)再次入圍世界500強(qiáng)榜單并實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位。截至2020年末，與全國省級國資監(jiān)管企業(yè)相比，省屬企業(yè)營業(yè)總收入和利潤總額分別居第7位、第3位。

國企改革正步入從規(guī)模速度到質(zhì)量效率提速升級的新階段。去年底，《安徽省國企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020-2022年）》出臺。實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，是國企改革抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的重要抓手。

“我們吸收借鑒了近年來國資國企改革領(lǐng)域好的經(jīng)驗(yàn)做法，統(tǒng)籌運(yùn)用到我省政策措施中，切實(shí)提高改革綜合成效。同時(shí)，對我省國企改革‘1+32’政策文件已明確但未完成的重點(diǎn)改革任務(wù)，特別是一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步明確時(shí)間表、路線圖。”據(jù)介紹，通過大力實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，安徽著力推動(dòng)健全完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制，加快打造具有核心競爭力的市場主體；著力優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國有企業(yè)在創(chuàng)新引領(lǐng)方面發(fā)揮更大作用，提高國有資本配置和運(yùn)營效率；著力完善市場化體制機(jī)制，提高國有企業(yè)活力和效率，推動(dòng)國有企業(yè)和國有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

細(xì)化改革目標(biāo)，體現(xiàn)濃厚“地方特色”

實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，是當(dāng)前及今后一段時(shí)期深化國資國企改革的中心任務(wù)。

在全面貫徹落實(shí)中央文件精神基礎(chǔ)上，安徽省對國家提出的改革目標(biāo)和要求進(jìn)行了細(xì)化，從6個(gè)方面提出重點(diǎn)改革任務(wù)。具體來看，重點(diǎn)改革任務(wù)包括完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、大力推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革、健全市場化經(jīng)營機(jī)制、加快形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制、全面加強(qiáng)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)等。

《實(shí)施方案》也體現(xiàn)出濃厚的“地方特色”。在積極推動(dòng)國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中方面，發(fā)揮國有企業(yè)在以“銅墻鐵壁”為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢作用，加大國有資本向以“芯屏器合”為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和以“融會觀通”為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局力度，引導(dǎo)國有企業(yè)在“大智移云”等領(lǐng)域不斷加大投入。在引導(dǎo)國有企業(yè)積極投身長三角一體化發(fā)展方面，建立健全長三角國資國企聯(lián)席會議制度和協(xié)作會商機(jī)制，不斷拓展長三角國資國企合作的深度與廣度。在大力推動(dòng)國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合方面，深化江汽集團(tuán)與大眾集團(tuán)戰(zhàn)略合作，支持省港航集團(tuán)啟動(dòng)新一輪港航資源整合。在大力推動(dòng)國有企業(yè)改制上市方面，到2022年，推動(dòng)5戶企業(yè)改制上市，安徽省屬企業(yè)控股上市公司達(dá)到25戶左右。在健全市場化經(jīng)營機(jī)制方面，在省屬企業(yè)開展三項(xiàng)制度改革專項(xiàng)行動(dòng)，力爭通過三年努力，在打破“鐵交椅”推動(dòng)管理人員能上能下、打破“鐵飯碗”推動(dòng)員工能進(jìn)能出、打破“大鍋飯”推動(dòng)收入能增能減方面取得突破性進(jìn)展。在支持鼓勵(lì)科技創(chuàng)新方面，鼓勵(lì)國有創(chuàng)投企業(yè)或基金建立符合規(guī)定的市場化運(yùn)作機(jī)制，在完善跟投機(jī)制前提下，探索允許采用估值報(bào)告和事后備案制度，事前約定股權(quán)退出。

加強(qiáng)工作調(diào)度，確保重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)見效

方案再好還需落實(shí)。據(jù)安徽省國資委有關(guān)人士介紹，安徽將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解，加強(qiáng)工作調(diào)度，完善工作推進(jìn)落實(shí)和考核評估機(jī)制，建立實(shí)時(shí)在線的三年行動(dòng)方案督促督辦系統(tǒng)；同時(shí)，在堅(jiān)持正確的改革方向前提下，賦予各地和國有企業(yè)集團(tuán)公司更大改革自主權(quán)，鼓勵(lì)結(jié)合實(shí)際大膽試驗(yàn)探索。

對于《實(shí)施方案》中明確的2020年國企改革任務(wù)，安徽省國資委提前進(jìn)行了謀劃安排和推進(jìn)落實(shí)，并在當(dāng)年全面完成相關(guān)目標(biāo)任務(wù)，包括持續(xù)推動(dòng)省屬企業(yè)與世界一流企業(yè)戰(zhàn)略合作、促進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、深入實(shí)施安徽省屬企業(yè)科技創(chuàng)新“一個(gè)意見、兩項(xiàng)清單”等。

2021年，安徽將確保年內(nèi)63項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)見效。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)董事會建設(shè)，支持董事會、經(jīng)理層依法履職；鞏固馬鋼與寶武重組、江淮與大眾戰(zhàn)略合作的成果，全力推動(dòng)馬鋼集團(tuán)、大眾汽車（安徽）公司規(guī)劃的系列項(xiàng)目落地落實(shí)；加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國有資本更多投向新型基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域；支持具備條件的國有企業(yè)深化混合所有制改革，大力推動(dòng)國有企業(yè)改制上市和骨干員工持股改革；深入開展省屬企業(yè)三項(xiàng)制度改革專項(xiàng)行動(dòng)，加快完善市場化選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制。同時(shí)，安徽還將建立完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，切實(shí)加強(qiáng)省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。

“2021年是實(shí)施國企改革三年行動(dòng)的關(guān)鍵一年，我們要不斷推進(jìn)改革重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)舉措取得新進(jìn)展新成效，為全面完成三年改革任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”李中說。

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