編者按 為深入學習貫徹習近平總書記關于提高國有企業活力和效率的重要指示精神，貫徹落實黨中央、國務院關于深入實施國企改革三年行動的重大決策部署，復制推廣優秀企業通過深化三項制度改革激發活力、提高效率的改革經驗，8月3日起，國資委網站編發“國企改革樣本”系列報道，以典型示范帶動改革深化。 

國有企業經理層任期虛化、責任不明確、契約執行不嚴格等問題，很大程度上限制了經理層作用的發揮。2020年以來，山東省國資委深入貫徹國企改革三年行動部署要求，在省屬企業各級子企業扎實推行經理層成員任期制和契約化管理，取得了積極成效。

加強制度設計，建立健全推行任期制和契約化管理的框架體系。山東省國資委參考“雙百企業”操作指引有關精神，在全面總結省屬一級企業經驗做法基礎上，結合子企業實際出臺《省屬企業控股子公司推行經理層成員任期制和契約化管理基本規范（試行）》，聚焦經理層成員選聘、管理、薪酬、考核、退出、監督等環節，細化操作要點和工作標準。2020年初，篩選確定了604戶充分競爭領域二、三級企業，探索推行任期制和契約化管理，指導企業“一企一策”制定實施方案，搭建起涵蓋管理辦法、聘任協議、業績合同等在內的制度框架。2021年以來，深入落實國企改革三年行動，在各級企業全面推開任期制和契約化管理，制定下發了工作通知，召開會議專門進行了動員部署。指導省屬一級企業按照2021年6月完成70%、2022年6月全面完成的目標任務，制定了2021—2022年兩年工作計劃，排出任務表、時間表，細化工作措施，逐戶企業明確完成時限。

堅持黨管干部，建立適應現代企業制度要求的用人機制。山東省國資委把黨管干部原則貫穿工作全過程、各環節，企業黨組織負責會同董事會制定相關工作方案和管理制度，企業控股股東及其黨組織重點發揮領導和把關作用，特別是在確定標準、規范程序、參與考察、推薦人選等方面把關，保證黨組織對干部人事工作的領導權和對重要干部的管理權。指導企業充分運用市場化機制，公開選聘職業經理人，由企業董事會依法聘任和管理。魯商集團采取“挖招結合”方式選聘職業經理人，所屬銀座集團定向“獵取”阿里云新零售首席專家擔任總經理，面向社會公開招聘了2名副總經理，職業經理人與所在企業重新簽訂勞動合同，檔案轉到人才市場管理。

強化權責對等，激發經理層干事創業積極性。山東省國資委指導企業制定“一書一單一規則”。“一書”即崗位說明書，明確經理層成員的崗位職責和任職資格；“一單”即權責清單，規范董事會與經理層、總經理與其他經理層成員之間的權責關系，建立規范的經營授權管理制度；“一規則”即各治理主體議事規則，確保做到事項清晰、流程規范，便于操作、運轉高效。山鋼集團調整權屬企業經理層管理權限，將具備條件的二、三級企業經理層成員的選聘權、考核權、分配權，全部下放本級企業黨組織和董事會。

突出契約精神，對照經營目標嚴格落實考核責任。山東省國資委把聘任協議、業績合同作為管理經理層成員的關鍵，約定每名經理層成員的任職期限、考核內容、指標及目標值、考核實施與獎懲等。考核指標按照定量與定性相結合、以定量為主的原則確定，目標值本著“跳一跳、夠得著”原則，對標企業歷史業績和行業標桿，具有一定的挑戰性。一旦確定，過程中不可隨意更改。期末，董事會或者控股股東對每名經理層成員指標完成情況進行考核。山東重工搭建了以“KPI為主+OKR為輔”的考核體系，層層傳遞壓力，在疫情期間給濰柴集團、中國重汽經理層下達了任期內營業收入每年增幅不低于15%、利潤增幅不低于營業收入增幅的業績目標，極具挑戰性。山鋼日照分公司選取行業23戶鋼鐵企業，按照年度凈資產收益率和噸鋼凈利潤進行排名，以業內前50%為底線目標，要求每年至少進步一位，完不成目標的，經理層成員全部解聘。

嚴格兌現獎懲，實現薪酬能增能減。山東省國資委規定經理層成員薪酬根據業績考核結果體現獎優罰劣，合理拉開分配差距，對年度經營業績考核不合格的，扣減全部績效年薪。指導企業建立薪酬延期支付和薪酬追索扣回制度，在崗位聘任協議中予以明確并嚴格執行。靈活開展多種中長期激勵，不斷豐富經理層成員薪酬結構。截至目前，共有13戶省屬控股上市公司實施了股權激勵，覆蓋率為36.9%，有6戶上市公司擬于今年實施；5戶科技型企業實施了股權和分紅激勵，另有10余戶企業擬于今年推行；200余戶非上市公司探索超額利潤分享、項目跟投等多種方式的中長期激勵。魯商集團實施崗位薪酬制，對實行任期制和契約化管理的經理層成員，取消基本年薪，實行100%績效年薪。

完善退出機制，打通經理層管理“最后一公里”。山東省國資委明確設置經理層成員的退出“底線”，如年度經營業績考核結果百分制低于70分，或年度經營業績考核主要指標完成率低于70%，一旦觸發就要據實解聘。對中止任期、免去現職（解聘）的經理層成員，可按照管理權限和人崗相適原則，綜合運用轉崗、競聘上崗等方式，妥善作出安排，薪酬待遇按照崗變薪變、以崗定薪原則確定，真正做到能上能下，實現管理閉環。山東重工對二級企業經理層成員實施“一票否決+特別獎勵”機制，強化考核結果剛性應用，2020年以來共執行“一票否決”440余人次，相關人員當月只領取保底工資。魯華集團子企業先后對6名能力不強、業績不佳的經理層成員進行降免職調整，2名職業經理人被淘汰。

【責任編輯：張思嘉】