文章來源：經濟日報 發布時間：2021-10-29
供給短缺是最大的能源不安全，必須以保障安全為前提構建現代能源體系，著力提高能源自主供給能力。只有咬定能源供給不放松，才能有效保障能源安全，將能源安全牢牢控制在自己手上。
近期電、煤、油、氣市場波動頻頻，能源短缺“全家桶”在全球傳導，給世界經濟持續穩定發展蒙上陰影。隨著我國冬季供暖時間臨近，能源保供成為焦點。在世界經濟艱難復蘇大背景下，各國比以往任何時候都更關注能源安全，中國也不例外。近日，習近平總書記在勝利油田考察時指出，石油能源建設對我們國家意義重大，中國作為制造業大國，要發展實體經濟，能源的飯碗必須端在自己手里。
確保能源安全有多重要？有史為鑒。1973年到1990年短短17年間，全球接連發生了三次石油危機。油價暴漲帶給經濟的嚴重沖擊讓人們記憶猶新。
對于我國而言，能源安全矛盾也突出體現在油氣安全上。數據顯示，2019年我國原油進口量5.06億噸，同比增長9.5%，石油對外依存度達70.8%；天然氣進口量9660萬立方米，同比增長6.9%，對外依存度達43%。我國仍是發展中國家，發展是解決一切問題的基礎和關鍵。隨著我國工業化、城鎮化深入推進，油氣對外依存度還有繼續上升的趨勢。
能源安全事關發展安全、國家安全，是關系國家經濟社會發展的全局性、戰略性問題，對國家繁榮發展、人民生活改善、社會長治久安至關重要。未來，必須要在保障能源安全的前提下，推動碳中和進程，實現高質量發展。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要首次將“能源綜合生產能力”納入安全保障類指標。此前召開的國家能源委員會會議指出，供給短缺是最大的能源不安全，必須以保障安全為前提構建現代能源體系，著力提高能源自主供給能力。
提高能源自主供給能力，要穩住煤炭這個基本盤。煤炭是我國的基礎能源，富煤、少氣、貧油的能源結構較難改變。在充分發揮煤炭在能源系統中“壓艙石”作用的同時，要做到“吃粗糧干細活”，大力推進煤炭清潔高效利用，發展現代煤化工，優化煤炭產能布局。根據發展需要合理建設先進煤電，繼續有序淘汰落后煤電，最大限度減少煤炭資源開發對生態環境的不利影響。
提高能源自主供給能力，要用好可再生能源這支生力軍。我國可再生能源資源豐富，已開發的可再生能源包括水電、風電、光伏、生物質能等，不到技術可開發量的十分之一，潛力巨大，且沒有對外依存問題。要站在“雙碳”目標和能源安全的戰略高度，優先發展可再生能源，創造條件提升可再生能源裝機規模，并加大電力輸送通道和調峰電源建設，保障可再生能源消納與電網安全。
提高能源自主供給能力，要補好油氣產能短板。目前我國能源消費強度較高，隨著經濟規模擴大，油氣對外依存度將進一步提高。要充分推動國內石油、天然氣增儲上產。充分利用市場化手段，調動油氣上游投資積極性，加大國內油氣勘探開發，積極發展頁巖氣、煤層氣等，加強油氣儲備能力建設，減少對外依存度上升的壓力。
提高能源自主供給能力，要“開源”更要“節流”。我國能源利用效率仍然較低，單位GDP能耗是主要發達國家的2倍至4倍。提升能源利用效率，要通過合理的能耗“雙控”和價格機制，促進節能減排和產業結構調整。同時，推廣節能設備和技術，提升能源數字化智能化水平，尋求能效最優解。
只有咬定能源供給不放松，才能有效保障能源安全，將能源安全牢牢控制在自己手上。
【責任編輯：溫存】