（回眸十一五  展望十二五）

挺起中國經濟的脊梁

中央企業主要經營指標五年翻番，年均國有資產保值增值率達到115%

人民日報記者  白天亮

 

　　核心提示

　　企業是經濟的微觀基礎。2010年公布的世界500強企業中，中央企業有30家上榜。其中中國石化、國家電網和中國石油均位列前10名。中國石油更是一度排名全球市值第一。“十一五”的5年，中央企業資產總額、營業收入、上繳稅金和稅后凈利潤等主要經營指標均實現了翻番，年均國有資產保值增值率達到115%。中央企業分享著中國經濟平穩快速發展的成果，更為國民經濟和社會發展貢獻著力量。   

　　面對喜人的成績單，可能沒有多少人意識到，直到1994年，我國最大的500家國有企業全年銷售收入的總和還不如美國通用汽車公司一家的銷售收入；甚至在2003年國務院國資委成立時，196家央企中的不少企業還在為不良資產處置發愁……

　　改革發展 激發活力

　　進入“十一五”，雖然中央企業的實力已有明顯增強，但仍然面臨著資源配置不合理、經營面過寬過雜、企業運行效率不高等問題。中央企業把改革繼續推向深入。

　　企業形態變化給人的感受最直接。從前，包括中央企業在內的國有企業大部分是國有獨資。隨著現代企業制度建設的推進，中央企業股份制改革取得了明顯進展。到“十一五”末，中央企業中公司制企業所占比重已達70%，一批大型國有企業先后在境內外資本市場上市。目前中央企業資產總額的52．88％、凈資產的68．05％，營業收入的59．65％都在上市公司。

　　公司法人治理結構一直是國企改革的核心問題，其關鍵在于要有規范的董事會。國資委成立后，立即著手研究在國有獨資公司中建立董事會。寶鋼集團率先試點，這一事件被稱為“國資委成立后最大的新聞”。目前，已有32家中央企業開展了建立和完善規范的董事會工作，外部董事占半數以上。

　　改革激發著企業的活力。

　　中央企業的競爭力更強，運行更靈活——1978年，全國國營企業的存款和財政存款之和只有1089.9億元；如今122戶中央企業一個月的利潤總和就達1000億元。中央企業普遍實行了全員勞動合同制、全員競爭上崗，“管理者能上能下、職工能進能出、工資能升能降”的新機制全面建立。

　　越來越多的中央企業“走出去”——截至2009年底，中央企業在境外和港澳地區投資設立的境外單位共有5901戶，資產總額超過4萬億元。

　　中央企業在快速發展的同時更追求科學發展，在“好”和“強”上下功夫——自主創新成為企業發展的主旋律。目前，中央工業企業全部建立起國家級的研發機構。國家“十一五”規劃綱要安排的14項重大科技專項與重大科技基礎設施項目，中央企業直接參與了12項，“嫦娥一號”、高鐵等更成為央企自主創新、集成創新的典范。節能減排，中央企業發揮著表率作用。到2009年底，中央企業二氧化硫排放量與2005年相比減少36.85%，化學需氧量減少33.04%，提前實現“十一五”減排目標；參加“十一五”節能減排考核的190戶中央企業，節能目標為2675.75萬噸，到2009年底，實際完成了4139.38萬噸，完成考核目標的154.7%。

　　經受考驗 迎接挑戰

　　2009年，國際金融危機給廣大國有企業帶來巨大沖擊。這是新世紀以來中央企業面臨的最嚴峻的一次考驗。

　　變“熬冬”為“冬訓”，中央企業抓緊時間苦練內功，夯實基礎迎接挑戰。

　　——市場開拓更深入。中央企業在精耕細作傳統市場的同時，千方百計開拓新興市場；

　　——成本控制更嚴格。80多家中央企業通過財務公司、資金結算中心平臺開展了不同程度的資金集中管理，有效地降低了財務費用；

　　——風險管控得到強化。99家中央企業建立了總法律顧問制度，企業重要決策、重要合同、重要投資項目的法律審核得到加強。

　　基礎管理是企業的生命力所在。中央企業迅速遏制了生產經營指標下滑的局面，實現了全面回升。2010年中央企業累計實現營業收入166968.9億元，同比增長32.1%；累計實現凈利潤8489.8億元，同比增長40.2%。

　　國際金融危機給世界經濟帶來了很大困難，也帶來了調整的機遇。中央企業在立足當前求生存求發展的同時，更放眼長遠，優化結構上水平，為迎接更高層次、更高水平和更為激烈的國際競爭做好準備。

　　中央企業結構調整的力度更大了。聯合重組，央企戶數調整減少到122家。一些中央企業將非優勢業務剝離與其他企業重組，實現了共贏。中央企業不斷推進產業升級，培育新的經濟增長點，把應對危機的過程變成提升競爭力的過程。

　　保增長促經濟回升，中央企業是中流砥柱；保民生履行社會責任，中央企業同樣堅定不移。

　　在最困難的2008年，中央企業利潤同比下降30.8%，但上交稅金不降反升，達到10426億元，同比增長18.6%。大部分中央企業在經營形勢十分嚴峻的形勢下，承諾并切實做到了“企業不裁員，員工基本收入有保障”。據不完全統計，中央企業2009年主動招收應屆畢業生20多萬人，比2008年增長7%。保障市場供應，中央企業更是沖在最前邊。電網企業克服政策性虧損的巨大困難，全力保供應。在部分地區遭受嚴重旱災時，石油石化企業努力服務“三農”，保障“三夏”，保障農業油品供應。

　　有進有退 實力增強

　　新時期，國有企業在國民經濟中的“支柱”作用如何體現？過去，有人認為這取決于國企戶數是否占優；現在，人們更關注脫胎換骨后的中央企業實力如何、控制力影響力有多大。

　　有進有退、有所為有所不為——“十一五”以來，國有資本逐步向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，國有經濟的比重在降低，但綜合實力、影響力、控制力大大增強。

　　先說“退”。一批長期虧損、資不抵債和資源枯竭的國有企業通過政策性關閉破產退出市場，一批國有中小企業通過改組、聯合、兼并、租賃、承包經營和股份合作制、出售等多種形式，進行了放開搞活。

　　再說“進”。這些年，國有企業的數量雖然在減少，但國有經濟的整體素質和競爭力大大增強。2002年到2010年，中央企業的資產總額從7.13萬億元增加到24.3萬億元；營業收入從3.36萬億元增加到16.69萬億元。從2006年開始，中央企業向國家上繳國有資本收益，已累計上繳1371億元。2009年中央企業完成向社保基金轉持國有股55.3億股，對應的市值為429.68億元。目前，中央企業80%以上的資產集中在石油石化、電力、國防、通信、運輸、冶金、機械等行業。

　　再不是負債累累、困難重重，如今的中央企業已是行業的排頭兵、國民經濟的支柱力量，活躍在經濟社會的方方面面。據統計，2002年到2010年，中央企業上繳稅金從2915億元增加到14058億元，年均增長22%。

　　“中央企業改革發展所取得的成績，充分證明了黨中央作出的關于國有資產管理體制改革的一系列重大方針政策是完全正確的。”國務院國有資產監督管理委員會主任王勇表示。

　　不可否認，中央企業還面臨著缺少有國際影響力的品牌、缺少尖端核心技術等問題，但過去5年央企發展的不凡歷程，讓我們堅信，中央企業必將實現又好又快的發展，為全面建設小康社會貢獻更大的力量。