全面推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)品牌建設(shè)工作
促進(jìn)委管協(xié)會(huì)在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮
更大更好的作用

——在國資委直管協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人會(huì)議上的講話

國務(wù)院國資委副主任  黃淑和

2011年1月25日

直管協(xié)會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

　　今天的直管協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人會(huì)議，是一年一度的例會(huì)，也是總結(jié)和部署工作的會(huì)議。會(huì)議的主要目的，就是貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)交流委管協(xié)會(huì)過去一年的工作，研究部署委管協(xié)會(huì)品牌建設(shè)工作，進(jìn)一步促進(jìn)委管協(xié)會(huì)開拓創(chuàng)新、規(guī)范運(yùn)作、提升水平和科學(xué)發(fā)展，使委管協(xié)會(huì)在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大更好作用。往年的會(huì)議，都是大家先講，最后我講。這次會(huì)議，我們改一下，我先作個(gè)開場白，講點(diǎn)意見，然后再請(qǐng)大家講。

　　一、2010年委管協(xié)會(huì)發(fā)展取得新進(jìn)展并呈現(xiàn)新亮點(diǎn)

　　2010年是我國全面完成“十一五”發(fā)展規(guī)劃的最后一年。一年來，直管協(xié)會(huì)包括代管協(xié)會(huì)圍繞中心，服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，自身建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)，自身作用進(jìn)一步得到發(fā)揮，各項(xiàng)工作都取得新的進(jìn)展并呈現(xiàn)新的亮點(diǎn)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　（一）圍繞中心、服務(wù)大局的能力和作用進(jìn)一步得到發(fā)揮。2010年，委管協(xié)會(huì)特別是直管協(xié)會(huì)為國家制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃做了大量卓有成效的工作，得到了黨中央、國務(wù)院和有關(guān)部委的普遍肯定。同時(shí)，積極為政府宏觀調(diào)控提出政策建議，充分發(fā)揮了委管協(xié)會(huì)在圍繞中心和服務(wù)大局方面的作用。如：中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，向國務(wù)院和主管部門提出了一系列搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)的政策建議，大部分被主管部門采納，有些已在國務(wù)院文件中予以明確并開始實(shí)施。中國鋼鐵協(xié)會(huì)針對(duì)關(guān)系國家重大利益的資源保障問題，深入調(diào)研，及時(shí)向國務(wù)院書面報(bào)告，溫家寶總理迅速做出批示，張德江副總理立即召開會(huì)議部署落實(shí)，對(duì)加快建立鋼鐵行業(yè)資源保障體系起到了積極作用。中國煤炭協(xié)會(huì)提出的“穩(wěn)定東部、鞏固中部、加大西部開發(fā)力度”、“推行綠色開采、建設(shè)生態(tài)礦山”和“加強(qiáng)需求側(cè)管理”等政策建議，成為政府制定煤炭工業(yè)發(fā)展政策的主導(dǎo)思路。中國有色協(xié)會(huì)認(rèn)真落實(shí)國家淘汰落后產(chǎn)能政策，組織完成了全行業(yè)淘汰任務(wù)。中國紡織協(xié)會(huì)完成淘汰75億米印染、60萬噸化纖落后產(chǎn)能，并且落實(shí)了20家東部紡織企業(yè)到中西部地區(qū)落戶。中國建材聯(lián)合會(huì)落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需政策，提出了擴(kuò)大建材下鄉(xiāng)的政策及實(shí)施建議，并配合建設(shè)部起草了相關(guān)政策文件；提出的延伸建材工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展加工制品業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)節(jié)能減排、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化等重點(diǎn)工作和政策建議，獲得有關(guān)政府部門的重視和采納。中小企業(yè)協(xié)會(huì)完成了《中小企業(yè)節(jié)能減排指導(dǎo)意見》研究課題，提出的主要政策建議在工信部文件中被采納。中國工經(jīng)聯(lián)舉辦了2010年度中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)行業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)布會(huì)，社會(huì)反響越來越大，張德江副總理批示：要將發(fā)布會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持下去，并逐步做到制度化、經(jīng)常化。

　　（二）服務(wù)和支撐行業(yè)發(fā)展的作用進(jìn)一步得到加強(qiáng)。中國物流聯(lián)合會(huì)針對(duì)物流企業(yè)融資難和貸款難，積極組織協(xié)調(diào)解決，2010年已有12個(gè)省市的23個(gè)物流項(xiàng)目獲得國家開行106.7億元中長期貸款；同時(shí)針對(duì)物流企業(yè)重復(fù)納稅問題，繼續(xù)呼吁和協(xié)調(diào)，2010年又有106家企業(yè)獲得國家發(fā)改委和國家稅務(wù)總局的認(rèn)定并納入稅收試點(diǎn)，有效減輕了物流企業(yè)負(fù)擔(dān)。中國石化聯(lián)合會(huì)前年傾全會(huì)之力，集全行業(yè)之策，編制了行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)支撐兩個(gè)指導(dǎo)意見；去年又積極赴各地進(jìn)行了19場宣貫，收到很好效果，對(duì)促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步起到了積極引導(dǎo)作用。中國輕工聯(lián)合會(huì)針對(duì)分行業(yè)多、雜等特點(diǎn)，堅(jiān)持以規(guī)劃引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，抓住實(shí)施調(diào)整振興規(guī)劃的契機(jī)，大力推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；同時(shí)積極參與地方發(fā)展規(guī)劃的制訂和論證工作，完成了河南、寧夏、大連等省市的規(guī)劃編制工作。中國鋼鐵協(xié)會(huì)開展了最大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)研，提出了鋼鐵工業(yè)布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)集中度提升等重大戰(zhàn)略措施建議。中國煤炭協(xié)會(huì)積極構(gòu)建政策研究體系、統(tǒng)計(jì)信息體系、人才培訓(xùn)體系、科技創(chuàng)新服務(wù)體系、國際交流與合作體系等五大支撐體系和搭建經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析與信息發(fā)布平臺(tái)、教育和培訓(xùn)平臺(tái)、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)信息咨詢平臺(tái)、國際交流與合作平臺(tái)、物流與市場化服務(wù)平臺(tái)等六大平臺(tái)。中國紡織協(xié)會(huì)針對(duì)行業(yè)發(fā)展新形勢、新情況和新問題，深入調(diào)研，提出的政策建議受到國務(wù)院和有關(guān)部門的高度重視。

　　（三）組織和推動(dòng)行業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)積極開展現(xiàn)代管理領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，全面完成了6年40萬人的培訓(xùn)任務(wù)，為企業(yè)發(fā)展提供了智力支撐。中國機(jī)械聯(lián)合會(huì)繼續(xù)以國家重點(diǎn)工程和重大技術(shù)裝備項(xiàng)目為依托，加大行業(yè)工程研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)力度，牽頭組建多個(gè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，搭建產(chǎn)學(xué)研用技術(shù)創(chuàng)新合作平臺(tái)；組織行業(yè)重大科技專項(xiàng)研制和實(shí)施工作，以及相關(guān)裝備的鑒定、驗(yàn)收和應(yīng)用推廣，得到國家有關(guān)部門的肯定和表揚(yáng)。中國石化聯(lián)合會(huì)組織行業(yè)科技創(chuàng)新取得新成就，在新型煤制烯烴、煤制油、煤氣化、多聯(lián)產(chǎn)等領(lǐng)域，集中突破了一批重大關(guān)鍵技術(shù)，多項(xiàng)成果創(chuàng)世界第一。中國煤炭協(xié)會(huì)組織編制了2010年度協(xié)會(huì)科學(xué)技術(shù)研究指導(dǎo)計(jì)劃，組織實(shí)施了國家重大科技專項(xiàng)，組織開展了千萬噸礦井和千萬噸工作面成套技術(shù)裝備研發(fā)工作，完成了“特厚煤層大采高綜放開采成套技術(shù)與裝備”等國家重大科技支撐項(xiàng)目。中國紡織協(xié)會(huì)制定并發(fā)布了“十二五”行業(yè)科技進(jìn)步綱要，分類整理出研發(fā)項(xiàng)目50項(xiàng)和推廣項(xiàng)目110項(xiàng)，將為促進(jìn)行業(yè)自主創(chuàng)新能力提升和整體技術(shù)素質(zhì)提高發(fā)揮重要作用。中國輕工聯(lián)合會(huì)積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研體系建設(shè)，發(fā)布了行業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)機(jī)制指導(dǎo)意見，加快了組建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟步伐。中國建材聯(lián)合會(huì)受工信部委托組織修訂了《水泥企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程》，對(duì)質(zhì)量機(jī)構(gòu)、原料燃料質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量對(duì)比驗(yàn)證以及化驗(yàn)室評(píng)審考核等，都做出了更加嚴(yán)格的要求和規(guī)范。中國有色協(xié)會(huì)組織的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟已達(dá)12個(gè)，其中4個(gè)列入國家試點(diǎn)；同時(shí)繼續(xù)組織行業(yè)重大技術(shù)、共性技術(shù)、高端產(chǎn)品和重大資源綜合利用技術(shù)等科研攻關(guān)；完成了亞太七國鋁“自動(dòng)熄滅陽極效應(yīng)”和“全氟化碳排放管理國際合作項(xiàng)目”，擬定了行業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系和標(biāo)桿值選取原則，啟動(dòng)了鎂冶煉能效的對(duì)標(biāo)活動(dòng)。

　　（四）協(xié)會(huì)發(fā)展的思路和目標(biāo)更加清晰和明確。中國質(zhì)量協(xié)會(huì)確立了加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)能力、提高服務(wù)水平、實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展、更好發(fā)揮作用的發(fā)展目標(biāo)。中國石化聯(lián)合會(huì)確定了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)節(jié)能減排的四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。中國機(jī)械聯(lián)合會(huì)制訂了以繼續(xù)保持行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展為首要任務(wù)，以推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)楦灸繕?biāo)，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、自主創(chuàng)新為中心環(huán)節(jié)，以“兩化”融合、技術(shù)改造和發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)為主要措施的行業(yè)發(fā)展工作思路。

　　（五）品牌意識(shí)和形象逐步增強(qiáng)和樹立。中國工經(jīng)聯(lián)主辦的中國工業(yè)大獎(jiǎng)和年度經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形勢報(bào)告會(huì)，得到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，已逐步成為品牌項(xiàng)目。中國包裝聯(lián)合會(huì)成功舉辦“2010世界包裝大會(huì)”和“2010北京國際包裝博覽會(huì)”，這兩個(gè)大會(huì)規(guī)模大、規(guī)格高、效果好、影響深遠(yuǎn)。中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)繼續(xù)辦好年度中國企業(yè)家活動(dòng)日暨中國企業(yè)家年會(huì)、中國企業(yè)500強(qiáng)發(fā)布暨中國大企業(yè)高峰會(huì)等重點(diǎn)品牌活動(dòng)；繼續(xù)積極參加國家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，推動(dòng)勞動(dòng)合同制度的貫徹實(shí)施；在國際勞工組織和國際雇主組織中發(fā)揮積極作用，大力維護(hù)我國企業(yè)利益。中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)在總結(jié)以往業(yè)務(wù)工作模式和運(yùn)作方式基礎(chǔ)上，新成立了市場部，加強(qiáng)對(duì)既有品牌項(xiàng)目和新開發(fā)項(xiàng)目的統(tǒng)一管理和市場化、專業(yè)化運(yùn)作，努力做強(qiáng)做大。中國物流聯(lián)合會(huì)發(fā)布的制造業(yè)、非制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI），已成為政府部門加強(qiáng)宏觀調(diào)控的重要依據(jù)，引起了國內(nèi)外重要媒體和研究機(jī)構(gòu)的高度關(guān)注。

　　（六）協(xié)會(huì)自律和規(guī)范行為進(jìn)一步得到重視和加強(qiáng)。中國質(zhì)量協(xié)會(huì)在委里“兩個(gè)文件”下發(fā)前半年，就按照征求意見稿的精神，對(duì)自身存在的突出問題進(jìn)行整改，不僅行動(dòng)迅速，工作扎實(shí)，準(zhǔn)備充分，而且措施得力，成效顯著。他們的整改工作總結(jié)報(bào)告已報(bào)送委里，并在這次會(huì)上印發(fā)，希望各委管協(xié)會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)組織制訂了以業(yè)務(wù)建設(shè)為中心，以思想、組織和制度建設(shè)為保障的未來五年發(fā)展綱要，明確了發(fā)展目標(biāo)，確定了重點(diǎn)任務(wù)，制訂了具體措施。其他委管協(xié)會(huì)貫徹落實(shí)兩個(gè)文件、加強(qiáng)協(xié)會(huì)自律和規(guī)范建設(shè)等工作，也都在進(jìn)行當(dāng)中。

　　關(guān)于去年委管協(xié)會(huì)的工作，這里只是點(diǎn)到一些，還有很多可圈可點(diǎn)的，限于時(shí)間，我就不再一一講了。

　　二、國資委服務(wù)和支持委管協(xié)會(huì)發(fā)展工作進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)

　　服務(wù)和支持委管協(xié)會(huì)加快發(fā)展，是國資委作為業(yè)務(wù)主管單位始終堅(jiān)持的宗旨。2010年，適應(yīng)委管協(xié)會(huì)加快發(fā)展的需要，國資委及有關(guān)廳局在積極做好日常服務(wù)工作的同時(shí)，重點(diǎn)在以下方面不斷改進(jìn)和加強(qiáng)：

　　（一）進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)，提高辦文辦事效率。國資委行業(yè)協(xié)會(huì)綜合服務(wù)與管理平臺(tái)項(xiàng)目，已經(jīng)建成并投入試運(yùn)行，為進(jìn)一步提高辦文辦事效率提供了保障。協(xié)會(huì)辦全年收到委管協(xié)會(huì)辦件604件，完成578件；收到并完成其他臨時(shí)和緊急辦件52件。去年全委收到辦件3820件，協(xié)會(huì)辦件占了17.17%。為提高辦文辦事效率，去年協(xié)會(huì)辦建立了委管協(xié)會(huì)辦件審核意見通知單制度，對(duì)委管協(xié)會(huì)的辦件及時(shí)審核并提出具體意見，及時(shí)反饋進(jìn)行補(bǔ)充完善，有效解決了壓件時(shí)間長的問題。另外，協(xié)會(huì)辦全年還起草有關(guān)文件、報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)講話、專報(bào)信息、參加協(xié)會(huì)會(huì)議發(fā)言等60多件，約30萬字。去年，協(xié)會(huì)辦還會(huì)同產(chǎn)權(quán)局完成了“中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)”的申報(bào)、召開籌備成立大會(huì)等工作，民政部已經(jīng)正式批準(zhǔn)該協(xié)會(huì)成立登記，春節(jié)后即將召開正式成立大會(huì)。辦公廳去年7月起建立了直管協(xié)會(huì)政務(wù)信息直報(bào)制度，保證了委管協(xié)會(huì)反映的行業(yè)重要信息、政策和問題等，及時(shí)向中辦和國辦上報(bào)；截止12月底，直管協(xié)會(huì)報(bào)送信息195條，辦公廳上報(bào)44條，“兩辦”采用19條，效果很好。外事局在直管協(xié)會(huì)申請(qǐng)加入國際組織、副部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出國（境）、邀請(qǐng)國外政要來華及其他涉外事項(xiàng)等方面，積極做好服務(wù)和辦事工作，保證了直管協(xié)會(huì)涉外工作的順利開展。宣傳局積極協(xié)調(diào)相關(guān)新聞媒體，幫助直管協(xié)會(huì)及其下屬單位舉辦重大活動(dòng)的宣傳報(bào)道工作。

　　（二）進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)和支持力度，促進(jìn)委管協(xié)會(huì)加快發(fā)展。機(jī)關(guān)事務(wù)管理局去年在委管協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)保障和支持方面做了最大努力。一是爭取財(cái)政撥款再創(chuàng)新高，為財(cái)務(wù)關(guān)系在委里的13家直管協(xié)會(huì)及其代管協(xié)會(huì)共爭取資金4.60億元，比2009年的4.3億元增長6.98%（其中直管協(xié)會(huì)本級(jí)1.41億元，比2009年的1.28億元增長10.16%）。4.60億元當(dāng)中，通過國家發(fā)改委申請(qǐng)2010年度非經(jīng)營性基本建設(shè)項(xiàng)目40項(xiàng)，中央財(cái)政撥款1.2億元，進(jìn)一步改善了直管協(xié)會(huì)及其代管協(xié)會(huì)的辦公環(huán)境。二是增加直管協(xié)會(huì)政府委托經(jīng)費(fèi)，由原來的300萬元增至725萬元，翻了一倍多；同時(shí)還為部分直管協(xié)會(huì)追加或特殊項(xiàng)目安排經(jīng)費(fèi)560萬元。三是增加直管協(xié)會(huì)政府日常事務(wù)委托經(jīng)費(fèi)，由原來的3000萬元增至6000萬元。四是專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，從委機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排1000萬元，專項(xiàng)用于支持直管協(xié)會(huì)開展應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易摩擦工作。人事局積極幫助直管協(xié)會(huì)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子，去年共完成2家直管協(xié)會(huì)的換屆調(diào)整，4家直管協(xié)會(huì)秘書長以上負(fù)責(zé)人的調(diào)整批復(fù)，共計(jì)調(diào)整批復(fù)人選52人，并向中組部上報(bào)3名中管干部兼任直管協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職報(bào)批手續(xù)。同時(shí)，人事局去年還為委管協(xié)會(huì)辦理接收應(yīng)屆高校畢業(yè)生318人，解決夫妻兩地分居11人；組織12家委管協(xié)會(huì)159人參加2010年職稱評(píng)審。紀(jì)委監(jiān)察局積極幫助中國包裝聯(lián)合會(huì)，協(xié)調(diào)借調(diào)中央企業(yè)財(cái)務(wù)人員核查下屬單位財(cái)務(wù)資產(chǎn)情況；協(xié)調(diào)北京市和上海市法院，保全了中國機(jī)械聯(lián)合會(huì)下屬單位的國有股權(quán)，為下一步通過司法程序維護(hù)國有權(quán)益奠定了基礎(chǔ)；同時(shí)對(duì)落實(shí)國務(wù)院糾風(fēng)辦立即暫停中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)開展的全國500強(qiáng)企業(yè)及優(yōu)秀企業(yè)家評(píng)選活動(dòng)的通知，及時(shí)向國務(wù)院糾風(fēng)辦反映和協(xié)調(diào)，使問題得到妥善圓滿解決。

　　去年，委里還重點(diǎn)抓了支持直管協(xié)會(huì)開展應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易摩擦工作，除了從委機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排1000萬元資金外，還專門召開兩次會(huì)議通報(bào)情況，聽取匯報(bào)，進(jìn)行部署，又與國家行政學(xué)院共同舉辦了一期專題研討班。這些對(duì)提高大家的認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)工作能力都起到了較好作用，也受到了委管協(xié)會(huì)的歡迎。

　　（三）進(jìn)一步加大調(diào)研和協(xié)調(diào)力度，努力反映和幫助解決委管協(xié)會(huì)遇到的突出問題。協(xié)會(huì)辦針對(duì)委管協(xié)會(huì)更名業(yè)務(wù)范圍變動(dòng)大批準(zhǔn)難問題，積極向國家民間組織管理局反映并多次溝通協(xié)調(diào)，已經(jīng)獲得突破，最近，該局已發(fā)文批準(zhǔn)中國色織行業(yè)協(xié)會(huì)更名為中國長絲織造協(xié)會(huì)；針對(duì)民政部關(guān)于協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人任職不得超過兩屆的現(xiàn)有規(guī)定，委管協(xié)會(huì)對(duì)其中60歲之前專職負(fù)責(zé)人和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)兼任協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人執(zhí)行這一規(guī)定意見很大，協(xié)會(huì)辦積極反映和溝通協(xié)調(diào)，得到了國家民間組織管理局的高度重視，他們已多次專門研究；針對(duì)全國工商聯(lián)和國辦征求對(duì)全國工商聯(lián)行業(yè)商會(huì)簡化辦理登記手續(xù)的意見，委管協(xié)會(huì)反映很大，協(xié)會(huì)辦及時(shí)組織大家提出意見，并以委文形式正式回復(fù)全國工商聯(lián)和上報(bào)國辦并抄送國家民間組織管理局。法規(guī)局針對(duì)委管協(xié)會(huì)反映的行業(yè)協(xié)會(huì)立法問題，在前年工作基礎(chǔ)上，積極配合國務(wù)院法制辦推進(jìn)相關(guān)工作，申請(qǐng)了委內(nèi)軟課題項(xiàng)目，目前已基本完成課題報(bào)告。人事局針對(duì)委管協(xié)會(huì)人才隊(duì)伍建設(shè)問題，組織對(duì)各直管協(xié)會(huì)進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)大家反映的問題進(jìn)行了匯總和認(rèn)真研究，并向人力資源部作了反映和積極溝通。

　　（四）進(jìn)一步加大指導(dǎo)監(jiān)管力度，促進(jìn)委管協(xié)會(huì)規(guī)范發(fā)展。去年，委里歷時(shí)8個(gè)月，多次征求各方面意見，七易其稿，出臺(tái)了委管協(xié)會(huì)換屆選舉暫行辦法和整改工作通知兩個(gè)文件，加強(qiáng)了對(duì)委管協(xié)會(huì)運(yùn)作的規(guī)范管理。協(xié)會(huì)辦專門組織召開了直管協(xié)會(huì)和有關(guān)廳局參加的會(huì)議，進(jìn)行了專題宣貫；同時(shí)協(xié)會(huì)辦還連續(xù)舉辦了三期委管協(xié)會(huì)秘書長及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，370多人次參加。辦公廳加強(qiáng)了委管協(xié)會(huì)機(jī)要文件和保密工作的規(guī)范管理。宣傳局組織開展了委管協(xié)會(huì)主管或主辦報(bào)刊的自查自糾工作。外事局加強(qiáng)了協(xié)會(huì)外事工作規(guī)范管理，對(duì)今后直管協(xié)會(huì)在華舉辦國際會(huì)議進(jìn)行了規(guī)范。機(jī)關(guān)事務(wù)管理局加強(qiáng)了財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理，整理編印了委行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)規(guī)章制度，使委管協(xié)會(huì)的有關(guān)工作有章可循；同時(shí)對(duì)委屬事業(yè)單位2009年9月1日前發(fā)生的未報(bào)批的對(duì)外投資和出租出借事項(xiàng)開展了清理、審核和匯總，并向財(cái)政部報(bào)備，通過這次報(bào)備，解決了以前年度未經(jīng)審批的問題。

　　（五）進(jìn)一步完善黨的建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。為貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)委管協(xié)會(huì)黨組織建設(shè)，去年1月，直屬機(jī)關(guān)黨委在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織起草并下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國資委委管協(xié)會(huì)黨組織建設(shè)的若干意見》，并認(rèn)真組織貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了委管協(xié)會(huì)黨組織的全覆蓋，為委管協(xié)會(huì)深入組織開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)、發(fā)揮黨組織作用、保證協(xié)會(huì)更好發(fā)展，奠定了組織基礎(chǔ)。去年5月以來，直屬機(jī)關(guān)黨委按照中央國家機(jī)關(guān)工委和國資委黨委關(guān)于開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際深入動(dòng)員。各直管協(xié)會(huì)結(jié)合自身實(shí)際，突出實(shí)踐特色，制定實(shí)施方案，創(chuàng)新活動(dòng)載體，扎實(shí)開展了以“黨組織發(fā)揮作用創(chuàng)先進(jìn)、廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀”為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，已取得了階段性成效。

　　三、2011年委管協(xié)會(huì)的重點(diǎn)工作

　　2011年，是我國全面實(shí)施“十二五”發(fā)展規(guī)劃的開局之年。開好局、起好步，全面實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，需要全國上下、各個(gè)方面的共同努力，其中也包括委管協(xié)會(huì)做出更大的努力。國資委作為委管協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)主管單位，在今后的工作中，將一如既往地堅(jiān)持以服務(wù)和支持為宗旨，努力為大家營造更好環(huán)境，提供更好服務(wù)，給予更大支持。關(guān)于今年委管協(xié)會(huì)的重點(diǎn)工作，我想強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

　　（一）全面推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)品牌建設(shè)工作。品牌是自身形象、地位、作用和競爭力的綜合體現(xiàn)。委管協(xié)會(huì)是全國行業(yè)協(xié)會(huì)中的“國家隊(duì)”，地位和使命特殊，職責(zé)和作用重要，在各方面都要成為表率。目前，委管協(xié)會(huì)已經(jīng)走過了初創(chuàng)時(shí)期，步入了成長期，到了樹立和打造自身品牌的階段。國資委決定：將2011年定為“行業(yè)協(xié)會(huì)品牌建設(shè)年”。從今年開始，在306家行業(yè)協(xié)會(huì)中，全面開展行業(yè)協(xié)會(huì)品牌建設(shè)工作。力爭用五年時(shí)間，使委管協(xié)會(huì)在民政部的年檢中全部達(dá)到合格，在民政部的評(píng)估中全部達(dá)到3A以上，成為名符其實(shí)的行業(yè)協(xié)會(huì)“國家隊(duì)”；各直管協(xié)會(huì)和部分代管協(xié)會(huì)還要努力達(dá)到服務(wù)質(zhì)量一流、能力水平一流、發(fā)揮作用一流、規(guī)范運(yùn)作一流和誠實(shí)守信一流，爭取成為政府靠得住、企業(yè)信得過、行業(yè)有威信、國際有地位的品牌行業(yè)協(xié)會(huì)。為此，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是要制定協(xié)會(huì)五年品牌建設(shè)規(guī)劃，明確目標(biāo)、任務(wù)和措施。二是結(jié)合自身特點(diǎn)，突出抓好幾個(gè)重點(diǎn)，樹立和打造一批品牌項(xiàng)目。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)兩個(gè)文件，切實(shí)做到程序規(guī)范、行為規(guī)范、運(yùn)作規(guī)范。四是要對(duì)標(biāo)國外知名同行，樹立在國際同行中的應(yīng)有地位和影響力。

　　（二）積極提出“十二五”行業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策建議。國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃即將在全國人大會(huì)議上通過。各行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃是國家發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分。這里，我想對(duì)委管協(xié)會(huì)做好行業(yè)發(fā)展規(guī)劃工作強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：一是要把這項(xiàng)工作作為今年工作的重點(diǎn)之一，高度重視并切實(shí)做好。二是要組織專門隊(duì)伍特別是專家人才，進(jìn)一步深入調(diào)查研究，準(zhǔn)確分析預(yù)測，提出政策建議。三是直管協(xié)會(huì)要積極指導(dǎo)和組織代管協(xié)會(huì)、行業(yè)骨干企業(yè)等，充分發(fā)揮整體合力，盡快提出各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃草案。四是各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃既要符合本行業(yè)實(shí)際，又要充分考慮國內(nèi)外行業(yè)發(fā)展趨勢，具有可行的超前性，努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　（三）大力促進(jìn)行業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)、科學(xué)發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、資源能源消耗高、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品檔次低、附加值低等，是制約我國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的突出問題，急需盡快實(shí)現(xiàn)突破。希望各委管協(xié)會(huì)，一要把大力促進(jìn)行業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)、科學(xué)發(fā)展作為長期性重大工作，充分發(fā)揮組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，組織制訂并實(shí)施長遠(yuǎn)規(guī)劃和階段性目標(biāo)。二要引領(lǐng)行業(yè)企業(yè)把調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造相結(jié)合，引導(dǎo)和推動(dòng)行業(yè)企業(yè)加快從規(guī)模擴(kuò)張為主，向結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能降耗等發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。三要引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)加大科研投入，加快新技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)步伐，不斷推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品升級(jí)，不斷提升行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的國際競爭力。四要深入研究并把握國際上行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和趨勢，積極推動(dòng)行業(yè)企業(yè)開展國際對(duì)標(biāo)，加快縮小和趕超國際先進(jìn)水平的步伐。

　　（四）繼續(xù)深入做好應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易摩擦工作。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和全面融入全球經(jīng)濟(jì)，應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易摩擦的任務(wù)更重。近些年來，委管協(xié)會(huì)在這方面已經(jīng)做了許多工作，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。例如，去年國外對(duì)我國鋼鐵行業(yè)發(fā)起訴訟案件四起，中國鋼鐵協(xié)會(huì)等各方面共同努力，積極應(yīng)對(duì)，打勝兩起，勝訴率50%，在以往的各行業(yè)中實(shí)屬少見，得到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。關(guān)于這項(xiàng)工作，我在去年召開的兩次會(huì)議和專題研討班上已經(jīng)作了部署，也比較全面地講過，強(qiáng)調(diào)了需要做好的六個(gè)方面工作，講話已印發(fā)各委管協(xié)會(huì)，這里就不再重復(fù)了。我想再強(qiáng)調(diào)的：一是各委管協(xié)會(huì)要切實(shí)深化思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把各項(xiàng)工作做深、做細(xì)、做實(shí)。二是在積極開展應(yīng)對(duì)國外對(duì)我貿(mào)易訴訟工作的同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)外國涉華貿(mào)易情況的監(jiān)測預(yù)警，建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制，及時(shí)組織或代表行業(yè)企業(yè)提出貿(mào)易救濟(jì)政策建議和產(chǎn)業(yè)損害訴訟申請(qǐng)，有效保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。三是直管協(xié)會(huì)要大力支持和積極指導(dǎo)代管協(xié)會(huì)做好這項(xiàng)工作，充分發(fā)揮整體合力。最后再強(qiáng)調(diào)一下，各直管協(xié)會(huì)要嚴(yán)格按照委里要求，切實(shí)用好下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金，切實(shí)做到專款專用，保證資金使用效果。

　　（五）切實(shí)推進(jìn)規(guī)范治理上臺(tái)階。切實(shí)做到自律和規(guī)范，是行業(yè)協(xié)會(huì)自身建設(shè)的根本要求，也是其生存發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。在充分看到我們已經(jīng)取得長足進(jìn)步的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相比，與國外知名同行相比，我們的差距還很大。為了進(jìn)一步促進(jìn)和加強(qiáng)委管協(xié)會(huì)自律和規(guī)范建設(shè)，委里去年10月15日出臺(tái)了委管協(xié)會(huì)換屆選舉暫行辦法和整改工作通知兩個(gè)文件。今年，直管協(xié)會(huì)中有多家應(yīng)進(jìn)行換屆。元旦前后，人事局和協(xié)會(huì)辦已經(jīng)與這些直管協(xié)會(huì)逐一進(jìn)行了溝通協(xié)商，各項(xiàng)換屆籌備工作正在有序進(jìn)行，其中中國鋼鐵協(xié)會(huì)的換屆工作方案已經(jīng)報(bào)到委里；最近委里還將就委管協(xié)會(huì)今年的換屆工作發(fā)出通知，進(jìn)行統(tǒng)一部署。這里，就進(jìn)一步加強(qiáng)委管協(xié)會(huì)規(guī)范治理工作，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是嚴(yán)格執(zhí)行換屆選舉暫行辦法。委管協(xié)會(huì)的換屆工作，在換屆大會(huì)召開前，要履行必需的報(bào)批程序和手續(xù)；換屆大會(huì)要嚴(yán)格按照無記名投票程序進(jìn)行；特殊情況屆中確需調(diào)整協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人，也要按照規(guī)定履行報(bào)批程序和手續(xù)，召開理事會(huì)并按照無記名投票方式進(jìn)行。同時(shí)，各直管協(xié)會(huì)要對(duì)代管協(xié)會(huì)今年的換屆工作進(jìn)行統(tǒng)一部署和落實(shí)。二是要認(rèn)真整改存在的突出問題。各委管協(xié)會(huì)要嚴(yán)格按照整改工作通知要求，對(duì)自身存在的突出問題進(jìn)行認(rèn)真自查，制定整改方案，明確整改目標(biāo)，落實(shí)整改措施，務(wù)求取得實(shí)效。各直管協(xié)會(huì)要認(rèn)真履行代管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)代管協(xié)會(huì)整改工作的指導(dǎo)監(jiān)督，切實(shí)保證各項(xiàng)措施落到實(shí)處。同時(shí)，國資委聯(lián)席會(huì)議成員廳局要對(duì)委管協(xié)會(huì)整改情況組織進(jìn)行監(jiān)督抽查。總之，通過這次整改，各委管協(xié)會(huì)要加強(qiáng)和完善內(nèi)部建設(shè)，切實(shí)規(guī)范運(yùn)作行為，促進(jìn)協(xié)會(huì)健康發(fā)展，做到今后不再出現(xiàn)類似問題。三是要充分發(fā)揮黨組織的作用。實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋后，委管協(xié)會(huì)黨組織要進(jìn)一步貫徹十七屆四中全會(huì)精神，圍繞貫徹黨的方針政策、引導(dǎo)和監(jiān)督遵守法律法規(guī)、團(tuán)結(jié)凝聚職工、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康發(fā)展等職能，積極探索發(fā)揮作用的途徑和方法；要建立和完善“三會(huì)一課”制度，做到黨的組織生活健全和黨的工作全覆蓋；要在實(shí)踐中不斷提升委管協(xié)會(huì)黨組織工作的本領(lǐng)和水平。

　　同志們， “十二五”時(shí)期行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，既有重大的挑戰(zhàn)，也有難得的機(jī)遇。我們要以新的一年為起點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷開拓進(jìn)取，加強(qiáng)規(guī)范運(yùn)作，加快提升水平，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮新的更大的作用。

　　春節(jié)即將來臨，在此，我代表國資委黨委，向在座各位并通過你們向各委管協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和同志們拜個(gè)早年，祝大家新春愉快，工作順利，身體健康，萬事如意！同時(shí)也對(duì)長期以來大家對(duì)國資委工作的理解和支持表示衷心的感謝！

　　謝謝大家！