國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會文件

國資發(fā)綜合[2011]15號 

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關于認真執(zhí)行《中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令》的通知

各中央企業(yè)：

　　為進一步規(guī)范中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作，堅決遏制中央企業(yè)重特大生產(chǎn)安全事故，近日，國資委針對中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的突出問題和主要矛盾，公布了《中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令》（國資委令第24號，以下簡稱《禁令》）。為切實做好《禁令》的貫徹執(zhí)行工作，現(xiàn)將有關要求通知如下：

　　一、 認真做好《禁令》的學習宣傳工作

　?。ㄒ唬┥羁填I會《禁令》的重要意義。

　　《禁令》的公布是國資委深入貫徹科學發(fā)展觀和黨的十七屆五中全會精神的重要舉措，是落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）的具體行動。各中央企業(yè)要嚴格遵守《禁令》的九條規(guī)定，將執(zhí)行《禁令》作為做好安全生產(chǎn)工作、最大限度防范事故發(fā)生的重要保障，作為中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作必須遵守的基本要求，進一步強化安全生產(chǎn)的各項基礎工作。

　?。ǘ┘訌姟督睢返男麄鲗W習。

　　中央企業(yè)要增強學習貫徹《禁令》的自覺性和主動性，加強組織領導，層層宣傳學習《禁令》的內(nèi)容，各級企業(yè)負責人和管理人員要做學習遵守《禁令》的表率，每個員工要牢記《禁令》的要求，遵守《禁令》的各項規(guī)定。

　?。ㄈ┻M一步推進安全生產(chǎn)文化建設。

　　中央企業(yè)要以貫徹執(zhí)行《禁令》為契機，加強企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設，廣泛宣傳“要安全的效益、不要帶血的利潤”的安全理念，使安全文化深入人心，得到廣大干部員工的理解和認同，成為企業(yè)廣大干部員工共同的安全需求和價值取向，促進安全生產(chǎn)由“全員參與”向“全員責任”轉變，由“被動執(zhí)行”向“主動負責”轉變，由“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”轉變，將安全生產(chǎn)作為企業(yè)核心價值融入企業(yè)文化建設體系。

　　二、貫徹執(zhí)行《禁令》，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生

　?。ㄒ唬┞鋵嵷熑危晟葡嚓P制度措施。各中央企業(yè)要嚴格執(zhí)行《禁令》的要求，逐級落實責任，并結合企業(yè)實際，進一步完善相關的安全生產(chǎn)管理制度，細化本單位的各項要求，制定各層級必須遵守的行為準則，劃出不可逾越的“紅線”。

　?。ǘφ铡督睢?，查找安全管理漏洞。

　　各中央企業(yè)要對照《禁令》的九條規(guī)定，認真開展一次自查，查找企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中有無違反《禁令》的行為。要將各級企業(yè)負責人、關鍵崗位人員、從事特殊工種的人員作為自查的重點，對查找出來的違反《禁令》行為，要立即予以整改糾正，堅決杜絕重復發(fā)生。

　　（三）突出重點，加強安全生產(chǎn)檢查。

　　各中央企業(yè)要密切關注《禁令》的貫徹落實情況，及時開展專項檢查，督促各級企業(yè)把《禁令》的要求落實執(zhí)行到位，不留死角。建筑企業(yè)要堅決杜絕使用無資質(zhì)、假冒資質(zhì)、借用資質(zhì)的承包商和分包商，杜絕層層轉包、以包代管、包而不管的現(xiàn)象。煤炭企業(yè)要堅決禁止超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)。各中央企業(yè)要嚴把制度落實關、嚴把人員培訓關，堅決杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動紀律，堅決杜絕冒險作業(yè)。

　　三、嚴格對違反《禁令》的責任追究

　?。ㄒ唬﹪栏褡肪窟`反《禁令》相關單位和責任人的責任。

　　各中央企業(yè)要按照國家生產(chǎn)安全事故管理的有關規(guī)定，結合落實《禁令》要求，加大懲處力度，嚴肅追究相關企業(yè)和責任人的責任。中央企業(yè)及各級子企業(yè)和有關管理人員違反《禁令》的，中央企業(yè)要對有關負責人和有關管理人員給予相應的經(jīng)濟處罰和行政處分。對違反《禁令》的從業(yè)人員給予相應的經(jīng)濟處罰和行政處分，直至解除勞動合同；對連續(xù)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責任事故或發(fā)生重大生產(chǎn)安全責任事故的基層單位（廠、礦、項目等），除執(zhí)行有關安全生產(chǎn)責任追究規(guī)定以外，要對基層單位主要負責人予以免職；對連續(xù)發(fā)生重大生產(chǎn)安全責任事故或發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全責任事故的企業(yè)，除執(zhí)行有關安全生產(chǎn)責任追究規(guī)定以外，要追究上一級企業(yè)主要負責人責任。

　　中央企業(yè)要在下一年度一月底前，將上年度較大以上生產(chǎn)安全責任事故對相關責任人的追究情況以書面形式報國資委綜合局，對有關責任人未按規(guī)定追究責任的，國資委將嚴肅查處。

　　（二）加大對中央企業(yè)安全生產(chǎn)的考核和責任追究。

　　國資委將在《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》（國資委令第21號）的基礎上，進一步嚴格中央企業(yè)的安全生產(chǎn)考核，對違反《禁令》的中央企業(yè)，從嚴、從重執(zhí)行扣分和降級標準；對連續(xù)發(fā)生重大生產(chǎn)安全責任事故或發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全責任事故并負主要責任的中央企業(yè)，國資委將依法依規(guī)追究有關中央企業(yè)有關負責人責任，對后果特別嚴重、影響特別惡劣的，國資委將依據(jù)干部管理權限對有關中央企業(yè)主要負責人采取組織處理。

　　違反黨紀政紀的，由紀檢監(jiān)察部門依照有關規(guī)定進行處分，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　　　　　　　　　　　　　 國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
　　　　　　　　　　　　　　  　　二○一一年二月十日