國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)文件

國資發(fā)綜合〔2013〕48號(hào)

---

國資委關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)

工作的緊急通知

各中央企業(yè)：

　　近期，中央企業(yè)連續(xù)發(fā)生多起較大生產(chǎn)安全事故，特別是西藏墨竹工卡縣山體滑坡特別重大自然災(zāi)害，造成有關(guān)單位重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。為認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深刻吸取近期事故教訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》（安委明電〔2013〕1號(hào)，以下簡稱《通知》）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作，深刻吸取事故教訓(xùn)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)將安全生產(chǎn)工作放在重要位置

　　各級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要牢固樹立安全生產(chǎn)意識(shí)，將“要安全的效益，不要帶血的利潤”的理念貫徹到生產(chǎn)經(jīng)營全過程，真正把安全生產(chǎn)工作擺在重要位置，切實(shí)履行好安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任。各級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要按照“一崗雙責(zé)”的要求，督促各部門、各企業(yè)建立健全覆蓋全員、全過程、全方位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，切實(shí)保障責(zé)任體系的無縫鏈接和有效運(yùn)行。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令》（國資委令第24號(hào)），將禁令作為每一個(gè)管理者、每一個(gè)員工必須遵守的紅線，對(duì)違反禁令的企業(yè)和人員，要嚴(yán)格追究責(zé)任，決不姑息。

　　二、突出重點(diǎn)，提高各類事故的防范應(yīng)對(duì)能力

　　（一）深刻吸取事故教訓(xùn)。

　　各中央企業(yè)要認(rèn)真吸取每起生產(chǎn)安全事故的教訓(xùn)，高度重視生產(chǎn)安全事故的分析，找出事故深層次原因，舉一反三，制定切實(shí)有效的事故防范措施，并堅(jiān)決落實(shí)到位，堵住安全生產(chǎn)管理漏洞，完善安全生產(chǎn)管理體系，優(yōu)化安全管理流程，堅(jiān)決杜絕同類事故重復(fù)發(fā)生。

　　（二）進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作。

　　各中央企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》（安委〔2012〕10號(hào)）等有關(guān)文件精神，按照《國資委關(guān)于落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)要求進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)安全培訓(xùn)工作的通知》（國資發(fā)綜合〔2013〕15號(hào)）的要求，組織開展形式多樣的培訓(xùn)和教育活動(dòng)，大力推廣現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理念、方法，提升全員安全意識(shí)和能力。突出培訓(xùn)重點(diǎn)，各級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人要帶頭接受安全培訓(xùn)，抓好管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的安全管理能力培訓(xùn)，著重做好現(xiàn)場指揮人員的遵章守法培訓(xùn)和基層員工安全生產(chǎn)教育，保證現(xiàn)場指揮人員和職工熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，具備崗位安全生產(chǎn)工作的技能。

　　（三）加強(qiáng)各類災(zāi)害的防范。

　　各中央企業(yè)要切實(shí)做好應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害、自然災(zāi)害工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)災(zāi)害防治責(zé)任；結(jié)合企業(yè)實(shí)際和所處地域的氣候特點(diǎn)，加強(qiáng)排查、巡查、復(fù)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患和險(xiǎn)情，采取有效防范措施；嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)害評(píng)估制度，避免在不安全的區(qū)域作業(yè)和生活；積極開展應(yīng)急避險(xiǎn)演練，提高員工的抗災(zāi)和避險(xiǎn)能力；加強(qiáng)與地方政府及地質(zhì)、氣象部門的溝通聯(lián)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害預(yù)警信息共享。

　　（四）提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

　　各中央企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中央企業(yè)應(yīng)急管理暫行辦法》（國資委令第31號(hào)），進(jìn)一步理順應(yīng)急管理機(jī)制，完善應(yīng)急管理預(yù)案，深入開展預(yù)案的培訓(xùn)和演練，使企業(yè)各級(jí)人員熟知應(yīng)急工作職責(zé)、救援程序和應(yīng)對(duì)措施；加強(qiáng)中央企業(yè)之間突發(fā)事件的應(yīng)急協(xié)作，提高協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。進(jìn)一步完善重大突發(fā)事件信息報(bào)告制度，提高信息上報(bào)的時(shí)效性。對(duì)發(fā)生事故后不及時(shí)上報(bào)的企業(yè)，要嚴(yán)肅批評(píng)；對(duì)隱瞞不報(bào)、造成重大影響的，嚴(yán)格追究有關(guān)人員責(zé)任。

　　三、立即行動(dòng)，全面開展安全生產(chǎn)大檢查

　　各中央企業(yè)要立即行動(dòng)起來，按照《通知》的有關(guān)要求，全面開展以“落實(shí)責(zé)任、查找隱患、遏制事故”為主題的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。一是要突出重點(diǎn)。安全生產(chǎn)大檢查要突出重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，針對(duì)近期多發(fā)的塌方、中毒等事故類型，集中力量，查細(xì)查實(shí)。二是要強(qiáng)化源頭控制。要加強(qiáng)對(duì)勘探、設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、供應(yīng)商和分包商的資質(zhì)、原材料檢測、驗(yàn)收、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)、日常維護(hù)等重要管理環(huán)節(jié)的檢查，決不放過任何漏洞和隱患，要從制度、流程、執(zhí)行等方面層層把關(guān)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的源頭控制。三是要抓好整改。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，切實(shí)制定好整改方案，落實(shí)資金，明確責(zé)任人和整改時(shí)限，充分借助專家的力量，認(rèn)真進(jìn)行整改，確保事故隱患得到及時(shí)有效的整改和消除。

　　各中央企業(yè)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，迅速行動(dòng)。各級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人要親自帶隊(duì)，深入基層檢查安全生產(chǎn)工作，檢查中要嚴(yán)格認(rèn)真，不留死角，不留隱患，并組織專家隊(duì)伍，實(shí)行交叉檢查，確保檢查工作取得實(shí)實(shí)在在效果。各中央企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)大檢查情況的總結(jié)，重要情況及時(shí)報(bào)告國資委。

　　　　　　　國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
　　　　　　　2013年4月3日