中央企業法制建設三年目標

工 作 簡 報

（第33期）

  國務院國資委政策法規局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  二○一二年三月二十七日

---

　　編者按：為全面貫徹落實第三個三年目標，努力實現新三年目標良好開局，中國移動通信集團公司召開了2012年法律管理工作會議，提出了注重強化法律工作“四項能力”建設，明確新三年目標開局之年法律工作思路，布置各項年度指標任務，本期重點介紹其公司2012年法律工作主要做法。同時摘登中國鋼研科技集團有限公司、神華集團有限責任公司落實新三年目標工作簡訊，供各中央企業參考。

中國移動提出強化法律工作“四項能力”建設
努力實現第三個三年目標良好開局

　　為全面貫徹落實第三個三年目標，努力實現法制工作三年規劃良好開局，近日，中國移動通信集團公司在廣西召開了2012年法律管理工作會議。會議全面總結了中國移動實施第二個三年目標的各項成績和經驗，結合第三個三年目標的主要內容，分析了中國移動法律工作所面臨的形勢變化，查找了法律工作存在的差距不足，明確了第三個三年目標開局之年的法律工作思路，布置了落實第三個三年目標的年度指標任務，表彰了落實中央企業法制工作第二個三年目標的先進單位。

　　集團公司副總裁趙吉斌在會議講話中明確指出，落實三年目標不僅是總法律顧問和法律部門的任務，更是國資委對公司法律工作的整體要求，是公司發展的內在需要，公司上上下下、方方面面都要主動支持與配合；落實三年目標不僅要在數量上達標，全面實現三個100%、兩個80%和一個基本杜絕，還要做到縱向到底、橫向到邊，切實保障企業合法經營。會議提出，在實施三年目標的過程中要加強法律工作“四項能力”建設，作為實施第三個三年目標的主要抓手，帶動中國移動法律工作的整體水平再上臺階。一是要提升法律工作的權益維護能力。保駕護航、維護權益是企業法律工作的第一任務。要繼續妥善處理各類訴訟案件糾紛，著重加強對自有增值業務法律糾紛的管理和預防，強化法律糾紛預警機制，強化依法決策的責任追究機制，維護公司合法權益。二是要提升法律工作的價值創造能力。法律工作的價值體現在為企業經營管理活動提供法律保障，有效防控法律風險。要全面支撐公司重大決策和重點項目，積極服務公司重要經營活動。要加強企業法人治理結構問題研究，推動公司體制機制變革和治理結構完善。要持續優化法律風險管理體系，開展法律風險動態管理，推動法律風險管理的“兩個融合”。三是要提升法律工作的過程管控能力。法律和管理、法律和生產一定要做到魚和水的關系，不能變成油和水。要用法律的思維審視管理問題，用管理的語言明確法律要求，使法律工作逐步滲透到企業管理的方方面面。法制工作三年目標的三個100%和兩個80%不是單純的數量問題，而是有豐富內涵的，要抓落實，做到縱向到底、橫向到邊。四是要提升法律工作的整體協同能力。落實法制工作三年目標是國資委對公司法律工作的整體要求，是公司發展的內在需要，公司上下要主動支持配合。法律部門要實行首問負責制，遇到問題要主動和有關部門協調。要加大在機構設置、人才隊伍、資源投入等方面的支撐保障，努力提高法律顧問隊伍的職業化水平。

　　會議強調，中國移動高度重視中央企業法制工作第三個三年目標的實施工作，集團公司制定了《中國移動落實中央企業法制工作第三個三年目標的工作計劃》，明確了中國移動落實第三個三年目標的整體目標、主要工作、保障措施和實施進度；各重要子企業根據《工作計劃》制定本企業的實施方案，完成各項措施的指標分解，確定實施進度，全面保證第三個三年目標的整體工作有序開展。

　　會議要求，2012年各單位要采取有力措施全面完成年度指標任務，努力實現良好開局：一是嚴格法律審核把關，完善制度，改進流程，切實實現三項法律審核把關率100%；二是加強企業法律顧問隊伍建設，強化履職能力培訓，組織鼓勵參加職業資格考試，重視法律顧問隊伍的穩定發展，全面提高企業法律顧問的專業素質和職業化水平；三是完善法律事務機構建設，繼續推進法律事務機構專職化、獨立化，提高法律事務機構的運轉效能；四是做好實施督導，加大監督、指導力度，做好實施進度和成效的定期通報，實行兩個“問責”，保證年度階段目標的實現。

　　簡訊一

　　3月9日，中國鋼研科技集團有限公司召開法制工作三年目標推進會議，研究貫徹法制工作三年目標任務，集團公司副總經理周康參加會議并講話，總法律顧問湯建新對第二個法制工作三年目標工作所取得的成績和存在的不足作了分析。會議對新三年目標的各項任務進行了具體說明，提出了落實相關工作的具體要求。另外，為配合法制工作新三年目標的推進，集團普法辦公室編輯出版了《“六五”普法政策法律文件匯編》，并組織編寫了《法律資訊》，力求為廣大干部職工的日常工作提供直接、便捷的法律資料支持，強化員工法律意識。

　　簡訊二

　　為促進法律管理工作規范化和制度化，提高法律管理工作水平，健全企業法律風險防范機制，加大法律管控力度，根據《神華集團有限責任公司關于落實中央企業法律工作第三個三年目標的實施方案》，神華集團公司于近日印發了《一人有限責任公司章程范本》和《（合資）有限責任公司章程范本》，并要求各子公司按照相應范本在半年內依法調整、修改公司章程，今后新設公司也需依照相應范本以其為基礎協商制定公司章程，集團公司將對各子公司就該項要求的落實情況進行檢查監督。