國務院國有資產監督管理委員會文件

國資發改組[2004]321號

---

關于對債轉股企業進行全面清理檢查的通知

各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團國資委（經貿委），工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、開發銀行，各金融資產管理公司，有關中央企業：

　　根據國務院領導同志對企業債轉股工作有關批示精神，經與財政部、人民銀行和銀監會研究，決定對經國務院批準的債轉股企業進行一次全面清理檢查。現將有關事項通知如下：

　　一、總體目標

　　通過全面清理檢查，摸清債轉股企業現狀、存在的問題，發現并糾正不規范行為，研究提出進一步規范債轉股工作的政策和措施，防范金融風險，促進債轉股企業健康發展。

　　二、檢查范圍

　　所有經國務院批準的債轉股企業，包括已注冊債轉股新公司、未注冊債轉股新公司和已停止債轉股的企業。

　　三、工作內容

　　本次全面清理檢查的主要內容：

　　（一）已注冊債轉股新公司的企業情況。包括企業基本情況，新公司股權情況（新公司注冊時的股本構成、截至2004年9月30日新公司的股本構成、股權回購和置換情況），股權處置情況，新公司股東會、董事會、監事會是否正常運行，是否進行了清產核資，債轉股新公司改制、剝離非經營性資產和職工身份置換情況，企業經營情況和發展面臨的主要問題等。

　　（二）未注冊新公司的企業情況。包括企業基本情況，國務院批復的轉股額，未注冊新公司的主要原因，是否繼續轉股，是否已將擬轉股債權進行處置，企業是否進行改制重組及改制重組企業職工身份置換情況，生產經營狀況和企業發展面臨的主要問題等。

　　（三）已停止債轉股的企業情況。包括企業基本情況，國務院批復的轉股額，停止實施債轉股的主要原因，是否已按要求制定穩妥有效的資產債務處置方案，是否恢復計息，企業目前生產經營狀況和穩定情況。

　　通過對目前企業債轉股工作的總體分析，找出存在的問題和原因，提出進一步規范債轉股工作的措施和政策建議。

　　四、工作安排

　　具體安排分為三個階段：

　　第一階段（文件下發至12月20日），由各地（含新疆生產建設兵團，下同）、有關企業和各銀行、金融資產管理公司進行自查，摸清情況，發現問題，提出解決意見和政策建議。

　　第二階段（2005年1月），由國務院國資委會同財政部、人民銀行、銀監會等單位，并邀請審計署參加，組成聯合調查組，對有關地區、企業存在的問題進行專項調查，提出處理意見。

　　第三階段（2005年2月），組織力量對各地、有關企業、各金融機構報送的情況和有關報表進行匯總分析，起草全面清理檢查工作報告，研究提出進一步規范債轉股工作的政策和措施，由國務院國資委、財政部、人民銀行和銀監會聯合上報國務院。

　　五、具體要求

　　（一）各地和各銀行、金融資產管理公司、有關中央企業要統一思想，提高認識，集中精力、認真組織，扎扎實實地做好對債轉股企業的全面清理檢查工作。對自查中發現的不規范做法，要按照有關法律、法規和規定及時予以糾正，保證債轉股企業健康發展。

　　（二）請各地區、各單位按照本文所附的有關報表（見附件1、2，有關表格可從國資委網站http://www.gittisbaby.com下載），分別組織填報。同時根據自查情況，寫出書面總結報告，主要內容包括：債轉股工作總體情況、存在的問題、解決意見和政策建議等。請于2004年12月20日前將有關報表和書面總結報告報送國務院國資委、財政部、人民銀行、銀監會（可通過電子郵件發至wuwenyue@sasac.gov.cn）。

　　聯 系 人：國資委改組局　吳文岳　余毅濤

　　聯系電話：（010）63193073　63193075

　　附件：（略）

　　1.各地區、新疆生產建設兵團和有關企業債轉股情況有關報表

　　2.各銀行、金融資產管理公司債轉股情況有關報表

　　　　　　　國務院國有資產監督管理委員會

　　　　　　　二ＯＯ四年十月二十九日