國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

---

國(guó)資法規(guī)〔2013〕1027號(hào)

關(guān)于落實(shí)省屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)法制工作

第三個(gè)三年目標(biāo)有關(guān)事項(xiàng)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)資委：

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，推進(jìn)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)法制工作，健全完善法律顧問制度，為做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有企業(yè)、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提供有力支撐和保障，國(guó)務(wù)院國(guó)資委提出在2014－2016年實(shí)施省屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)法制工作第三個(gè)三年目標(biāo)（以下簡(jiǎn)稱新三年目標(biāo)），現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、準(zhǔn)確把握新三年目標(biāo)的總體要求

　　新三年目標(biāo)的總體要求是：在法制工作第二個(gè)三年目標(biāo)完成的基礎(chǔ)上，加快完善企業(yè)總法律顧問制度，推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)全面設(shè)立總法律顧問，總法律顧問專職率和法律顧問持證上崗率均達(dá)到70%以上；加快完善企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同、重要決策的法律審核率全面實(shí)現(xiàn)100%；加快監(jiān)管企業(yè)法制工作與中央企業(yè)、國(guó)際先進(jìn)企業(yè)對(duì)標(biāo)步伐，進(jìn)一步提升企業(yè)法律管理能力和水平，努力推動(dòng)省屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)法制工作實(shí)現(xiàn)新跨越。

　　二、全面落實(shí)新三年目標(biāo)的各項(xiàng)指標(biāo)

　　根據(jù)新三年目標(biāo)的總體要求，各省級(jí)國(guó)資委要著力推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)完成5項(xiàng)硬指標(biāo)，即總法律顧問專職率和法律顧問持證上崗率實(shí)現(xiàn)兩個(gè)70%，三項(xiàng)法律審核率實(shí)現(xiàn)100%。

　　總法律顧問專職率和法律顧問持證上崗率均達(dá)到70%以上，是企業(yè)法律顧問隊(duì)伍專業(yè)化的基本要求。各省級(jí)國(guó)資委要在監(jiān)管企業(yè)全面建立總法律顧問制度，在規(guī)模較大、國(guó)際化程度較高的重要子企業(yè)積極推行總法律顧問制度。要通過(guò)出臺(tái)企業(yè)總法律顧問管理辦法、明確要求列入企業(yè)章程、積極納入國(guó)資委直接管理干部序列等多種途徑，確保企業(yè)總法律顧問的定位層級(jí)和職責(zé)落實(shí)。要采取措施鼓勵(lì)法律顧問考取法律執(zhí)業(yè)相關(guān)資格證書，認(rèn)真組織開展法律顧問崗位等級(jí)資格評(píng)審，大力提升法律顧問專業(yè)化水平。

　　三項(xiàng)法律審核率實(shí)現(xiàn)100%，是加快完善企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的重要措施。各省級(jí)國(guó)資委要指導(dǎo)推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)健全法律審核制度和流程，采取法律顧問參加決策會(huì)議、會(huì)簽、出具法律意見書等多種形式，將法律審核作為不可逾越的節(jié)點(diǎn)嵌入業(yè)務(wù)流程，確保應(yīng)審必審。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重要子企業(yè)的監(jiān)管，積極推動(dòng)重要子企業(yè)設(shè)立法律事務(wù)機(jī)構(gòu)、建立法律顧問隊(duì)伍，將法律審核各項(xiàng)指標(biāo)要求延伸到子企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，努力實(shí)現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)防范全覆蓋。要探索實(shí)施項(xiàng)目法律顧問制度，指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)在重大項(xiàng)目中配置專門的法律顧問，從可行論證、立項(xiàng)決策、談判簽約、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)全面進(jìn)行法律審核把關(guān)，確保項(xiàng)目全過(guò)程的依法合規(guī)。

　　三、切實(shí)加強(qiáng)新三年目標(biāo)的指導(dǎo)推動(dòng)

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級(jí)國(guó)資委要及時(shí)組織監(jiān)管企業(yè)召開專門會(huì)議，傳達(dá)全國(guó)國(guó)資監(jiān)管政策法規(guī)暨指導(dǎo)監(jiān)督工作座談會(huì)關(guān)于企業(yè)法制工作的新精神、新要求，部署落實(shí)新三年目標(biāo)的工作舉措。分管負(fù)責(zé)同志要親自掛帥，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，做好統(tǒng)籌安排。相關(guān)企業(yè)法制工作負(fù)責(zé)處室要積極推進(jìn)，狠抓落實(shí)。

　　二是制定實(shí)施方案。各省級(jí)國(guó)資委要根據(jù)新三年目標(biāo)要求，結(jié)合監(jiān)管企業(yè)實(shí)際，制定落實(shí)新三年目標(biāo)的具體實(shí)施方案，分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作責(zé)任。要指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)制定本企業(yè)的實(shí)施方案，從上到下實(shí)現(xiàn)“階段有目標(biāo)、年度有計(jì)劃、目標(biāo)可考核”。

　　三是強(qiáng)化督促檢查。各省級(jí)國(guó)資委要加強(qiáng)實(shí)地調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)檢查，切實(shí)加大監(jiān)管企業(yè)法制工作的督導(dǎo)力度。要定期對(duì)監(jiān)管企業(yè)落實(shí)新三年目標(biāo)的情況進(jìn)行考評(píng)，并以適當(dāng)形式通報(bào)情況，查漏補(bǔ)缺，整改完善。

　　四是重視交流反饋。各省級(jí)國(guó)資委要注重總結(jié)監(jiān)管企業(yè)在落實(shí)新三年目標(biāo)過(guò)程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極促進(jìn)企業(yè)之間的溝通交流，相互學(xué)習(xí)借鑒。對(duì)于落實(shí)新三年目標(biāo)遇到的新情況、新問題，及時(shí)向國(guó)務(wù)院國(guó)資委政策法規(guī)局反饋。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)資委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年12月12日