深入學習實踐科學發展觀
努力開創直屬機關黨建工作新局面

——在國資委直屬機關第六次黨的工作
暨紀檢工作會議上的報告

張 玉 藏

（2009年2月26日）

同志們：

　　今天，我們召開國資委直屬機關第六次黨的工作暨紀檢工作會議。這次會議的主要任務是：認真學習貫徹黨的十七屆三中全會、十七屆中紀委第三次全會、中央國家機關第二十三次黨的工作會議精神，回顧總結2008年直屬機關黨建工作，研究部署2009年工作，統一思想，提高認識，認真分析直屬機關黨的工作面臨的新形勢和新任務，動員直屬機關各級黨組織和廣大黨員全面貫徹落實科學發展觀，在應對國際金融危機、構建和諧社會、推進國資監管體制改革和中央企業改革發展的各項工作中，充分發揮政治核心作用、戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，以優異的成績迎接新中國成立60周年。這次會議，黃丹華同志將作重要講話，對進一步做好直屬機關黨建工作提出明確要求，我們要很好的貫徹落實?，F在，我代表直屬機關黨委作工作報告。

　　2008年黨建工作回顧

　　2008年是很不尋常、很不平凡的一年，大事多、難事多、急事多。國資委直屬機關各級黨組織在國資委黨委和中央國家機關工委的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以學習、宣傳、貫徹黨的十七大精神為主線，深入學習實踐科學發展觀，大力加強政治理論學習，不斷推進基層組織建設，不斷深化黨風廉政建設和黨員干部隊伍作風建設，圍繞中心，服務大局，為積極應對國際金融危機，圓滿完成國資監管體制改革、引導中央企業科學發展，扎實推進本單位、本行業改革發展等艱巨任務提供了堅強的政治、思想和組織保證，開創了委直屬機關黨的工作新局面。

　　一、直屬機關各級黨組織和黨員干部經受了關鍵時刻和急難險重任務的多次考驗，發揮了應有的作用
　　2008年，我們經歷了年初的雨雪冰凍災害、年中的汶川大地震，舉世矚目的奧運會和國際金融危機，黨和國家承受了一次又一次的巨大考驗。面對一系列急難險重任務，國資委黨委迅速反應，緊急應對，直屬機關各級黨組織充分發揮了黨支部的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。

　　年初，我國南方遭遇50年不遇的低溫雨雪冰凍災害，受災地域廣、人口多、災情重，災區人民群眾生活和生產遇到了嚴重困難。國資委黨委積極響應中央的號召，對中央企業開展抗災救災、幫助災區重建和安全生產工作，緊急調度并及時作出了全面部署。直屬機關各級黨組織高度重視，精心組織，一方面進行抗災救災，一方面進行緊急捐款。僅僅3個工作日，直屬機關63個黨組織、1.5萬名黨員和群眾捐款105萬元。捐款全部送往受災嚴重的中國鐵道建筑總公司和江西九江市、貴州六盤水市，為災區人民獻上了國資委機關干部的一片深情。石化協會、輕工業聯合會、紡織協會連同多家專業協會在災情發生后向全行業發出倡議書，號召為國家分憂，主動履行社會責任；中國日化協會組織了150萬支蠟燭運往災區；中國羽絨制品協會建立救災綠色通道，組織了大量羽絨衣被隨時聽從國家調配，為奪取抗擊雨雪冰凍災害的全面勝利做出了自己的貢獻。

　　汶川大地震災情發生后，直屬機關各級黨組織和廣大黨員干部與災區人民感同身受，把抗震救災作為最重要最緊迫的任務和最直接最現實的考驗，認真落實國資委黨委關于抗震救災工作的各項要求，關注災情發展，做好本職工作，做出自己的貢獻。榮融、李偉同志等委領導身先士卒，帶隊赴四川指導中央企業抗震救災工作，并慰問企業職工。辦公廳實行“雙值班”制，確保24小時信息暢通。業績考核局作為全委抗震救災組織協調的牽頭單位，組織實施了“重點開展三項工作、探索建立三個機制、明確提出四點要求”的工作方案，發揚不怕疲勞、連續作戰的精神，為做好中央企業抗震救災工作發揮了積極作用，榮獲“中央國家機關先進基層黨組織”、“全國抗震救災英雄集體”等光榮稱號。信息中心發揮互聯網絡宣傳優勢，發布信息2400余條，集中報道國資委和中央企業全力投入抗震救災和災后重建的一系列舉措和感人事跡，激勵了廣大黨員立足本崗、力所能及為災區做貢獻的使命感和責任感。直屬機關全體干部職工情系災區，抗震救災捐款1171萬元，部分直接捐往災區，部分定向捐往四川省國資委和中央企業受災最嚴重的中國東方電器集團公司。廣大黨員在困難面前踴躍繳納特殊黨費860萬元，年底送溫暖獻愛心又向地震災區捐款30萬元，捐贈棉衣被14000余件，充分體現了黨組織的凝聚力和戰斗力。

　　面對國際金融危機給國資監管工作和中央企業帶來的嚴峻影響和挑戰，委黨委審時度勢，一方面號召中央企業“捂緊錢袋子”、“準備過冬”，一方面明確提出了“議形勢、看趨勢、謀對策”的總體要求，要求中央企業“調整、優化、上水平”，變“熬冬”為“冬訓”，備戰國際市場更高層次的競爭。各業務廳局黨支部認真落實委黨委要求，緊密圍繞本廳局的中心工作，積極采取措施，引導中央企業科學應對危機。統計評價局通過組織調研和聽取企業匯報，深入思考和研究財務監管工作中存在的問題及難點，積極探索完善出資人財務監管工作的有效途徑。規劃發展局采取到企業調研、參加企業工作會、請企業到委里座談等多種方式了解情況，掌握第一手資料，提出加強中央企業投資管理的實施意見，約束和指導中央企業投資決策，收到明顯成效。企業改革局以制度建設為重點，積極推進中央企業董事會試點工作，股份制改革和重組工作取得新的進展，規范職工持股制度進一步完善，中央企業全面風險管理和內部控制得到進一步強化。企業分配局緊緊圍繞“如何建立與中央企業改革發展相適應的用工、分配和薪酬制度”為主題，改革收入分配調控工作，完善企業負責人薪酬管理，深化企業勞動用工改革，推進企業分離辦社會職能等配套改革，增強了企業的市場競爭力。企干一局、企干二局在黨管干部原則與董事會選擇經營管理者、經營管理者行使用人權相結合的體制機制上進行深入探索，研究起草了有關指導性文件，進一步規范了領導干部的選任工作。各直管協會按照德江副總理座談會的指示精神，充分發揮熟悉行業情況、聯系企業密切的優勢，在深入調研的基礎上，積極向政府管理部門建言獻策，為國家發布行業振興規劃、科學應對金融危機做出了自己的貢獻。正是由于各級黨組織緊密圍繞中心工作，充分發揮組織優勢和政治核心作用，社會各界對我委這次應對金融危機給予高度評價，一致認為我們見識早、行動快、措施得力、效果明顯，為國家保發展、保民生、保穩定、保中央精神的貫徹落實發揮了作用、作出了貢獻。

　　二、深入學習實踐科學發展觀活動扎實開展、成效顯著

　　按照中央的統一部署，國資委直屬機關參加全黨第一批深入學習實踐科學發展觀活動。學習實踐活動從2008年9月下旬開始，到目前基本結束，歷時近半年。這次學習實踐活動，直屬機關共有936個基層黨組織、14681名黨員參加。半年來，直屬機關各級黨組織在委黨委的領導下，堅持把學習提高貫穿全過程，注重突出應對國際金融危機這個最大的實踐特色，圓滿完成了學習調研、分析檢查、整改落實三個階段十一個環節的各項任務，分析查擺了影響和制約國資委改革發展的突出問題，解決了一批突出問題，堅定了工作信心，明確了改革方向，活動取得顯著成效。

　　活動開展以來，各級黨組織共組織專題講座214次，舉辦培訓班71期，9600余人次參加集中培訓；召開專題民主生活會936次，形成領導班子分析檢查報告63份；征集意見建議20000多條，提出整改措施5000多條，解決突出問題800多個，為職工群眾辦好事400多件，據不完全統計，群眾對各單位領導班子分析檢查報告和開展學習實踐活動情況的滿意率普遍在98%以上。通過學習實踐活動，各廳局、直屬單位、直管協會黨組織和廣大黨員干部進一步加深了對科學發展觀的理解，深化了對科學發展規律、國資監管規律、企業發展規律和經濟運行規律“四個規律”的認識。

　　三、理論武裝工作不斷深化

　　國資委的主要職責是根據國務院授權，依法對中央所屬企業的國有資產履行出資人職責。完成好我們肩負的職責和使命，必須加強理論武裝，提高理論水平，深刻掌握馬克思主義的立場、觀點和方法，善于用發展的馬克思主義研究新情況，解決新問題，不斷推進我們的工作。2008年，我們組織開展中國特色社會主義理論體系學習，在引導廣大黨員干部深刻領會黨的十七大提出的重大理論觀點、重大戰略思想、重大工作部署方面，做了大量工作，取得了較好的成績。

　　各級中心組充分發揮了理論學習的龍頭和示范作用。圍繞有效應對國際金融危機、學習中央文件、中央領導同志重要講話精神等主題，委黨委中心組全年共組織集中學習10次，黨委成員就重要事項、重要工作進一步統一了思想，形成了共識。直屬機關黨委加大對廣大黨員、干部的理論培訓力度，牽頭組織了年初學習十七大精神培訓班、年底貫徹落實科學發展觀培訓班兩次共8期集中理論培訓班，機關各廳局全體黨員干部和直屬單位、直管協會主要負責同志共2500人次參加了集中培訓，集中精讀了原著，共同研討了熱點難點問題，形成了改革發展共識，明確了下步工作方向，切實提高了廣大黨員干部的理論水平。通過深入開展“司局長訪談”、“321”讀書活動，制作展板、編發簡報、匯編《學習與研究》、《學習歸來》、《學習·思考·實踐·創新》等多種專刊，在機關營造了濃厚的理論學習氛圍，倡導了讀書與學習的風氣，充分展示了理論武裝成果。以各級領導班子中心組學習為龍頭，以局處級干部“321”讀書活動為重點的理論武裝格局逐步形成。

　　機關各廳局、直屬單位、直管協會采取培訓班、報告會、演講、參觀、展覽等多種形式，使理論武裝工作主線突出，內容豐富，方法靈活，效果明顯。研究局黨支部把理論學習作為常抓不懈的任務，把理論學習成果融入起草領導講話之中，使理論研究和實際工作同步推進。干部教育培訓中心發揮了專業培訓機構的重要作用，2008年共舉辦國內外培訓班54期，培訓國資委機關干部、中央企業和地方國資委監管企業領導人員約6000人次。三峽總公司在京單位黨委把學習理論與理清公司發展思路結合起來，與解決經營管理中的實際問題結合起來，給政治理論學習注入新的活力。

　　各直屬單位還積極組織參加“紀念改革開放三十周年暨國資委成立五周年”征文活動，各單位共報送參賽征文383篇，有124篇文章獲獎。通過這次征文活動，各單位認真回顧了國資委成立5周年來的主要歷程，總結了工作成績和成功經驗，明確了工作思路，激發了工作熱情，堅定了工作信心。直屬機關團委連續第四年組織優秀讀書心得和論文征文比賽，為提高青年同志理論水平，加強學習型機關建設作出了重要貢獻。

　　四、基層黨組織建設進一步增強

　　繼續抓好中央四個長效機制文件和《國資委黨委關于加強和改進直屬機關黨建工作的意見》的貫徹落實。研究制定了直屬機關黨委常委會工作制度，規范了常委會工作。深入12個單位進行走訪調研，加大對各基層黨組織落實黨內制度、建立健全長效機制情況的督促和檢查。認真落實黨員行政領導干部抓黨建工作的責任，機關黨建工作格局進一步完善，工作程序進一步規范。

   　　“四好”領導班子建設扎實推進。管理局臨時黨委研究制訂了黨委會議事規則，建立完善“三重一大”事項的決策程序，積極推進“四好”班子建設，研究制定活動方案，抓好督促檢查，組織各離退休干部局、機關服務中心黨組織負責同志赴大慶油田學習考查，真正使“四好”領導班子建設工作落到實處。各級黨組織高度重視專兼職黨務領導干部擬任人選的考察，努力把政治素質過硬、業務素質精湛的優秀人才選拔到黨務工作領導崗位上來。順利完成信息中心等4個基層黨組織換屆改選工作，研究局等5個單位黨支部負責同志任免調整事項，進一步加強了有關單位黨組織的領導力量。

　　各級黨組織以落實黨建工作責任制為重點，通過開展主題黨日、主題實踐活動等形式，加強黨性教育，提高黨員的思想素質。2008年，直屬機關各級黨組織共組織各種主題活動、實踐活動60余次，進一步增強了基層黨組織的活力。全年有177名同志提出入黨申請，培訓入黨積極分子56名，新發展黨員164名，預備黨員轉正236名，黨組織的吸引力進一步增強，黨員干部隊伍結構進一步改善。堅持黨建帶團建，做好團的十六大會議代表推薦工作和團員推優入黨工作。

　　五、精神文明建設和和諧機關建設深入開展

　　各級黨組織堅持以人為本，把精神文明建設和和諧機關建設作為黨的建設的重要組成部分，采取各種措施抓緊抓好。深入開展“創建文明機關，爭做人民滿意公務員”活動，制定活動方案，提出活動要求，并進行活動評優和考核。通過活動，直屬機關的精神文明建設得到進一步加強，涌現出一大批文明單位和文明個人。委機關等39個單位被評為中央國家機關文明單位，人事局被評為中央國家機關“創建文明機關，爭做人民滿意公務員”活動先進單位，機械工業信息研究院、華紡房地產開發公司2個單位被評為中央國家機關文明單位標兵。為深化精神文明創建活動，直屬機關黨委2008年在青島召開了精神文明建設觀摩研討會，深入交流了各單位加強精神文明建設的好做法、好經驗，表彰了機關13個文明處室和10個文明之星，進一步推動了機關精神文明建設工作。深入開展“迎奧運·講文明·樹新風”活動，組織直屬機關6000余人參加知識競賽，形成人人支持奧運、參與奧運、奉獻奧運的良好氛圍。2008年，我們還重點拍攝完成了機關精神文明建設電視專題片《文明鑄和諧》，系統總結了我委成立以來精神文明建設成就，回顧了工作，總結了經驗，提煉了機關文化，增強了機關的凝聚力和向心力。

　　工青婦等群眾組織緊密圍繞中心、服務大局，認真履行職責，廣泛開展各具特色、豐富多彩的活動，切實發揮了聯系群眾、服務群眾、教育群眾、維護群眾合法權益中的橋梁和紐帶作用。2008年，直屬機關工會先后開展了“機關健身運動”、“央務陽光溫暖工程”、“央務陽光助學工程”、“央務陽光鵲橋工程”，積極為困難職工、單身職工解決實際問題。開展“巾幗建功”活動，受到廣泛好評。歷時半年多，成功舉辦了國資委直屬機關首屆職工運動會，有近千余名運動員參加比賽，運動會充分展示了大家良好的精神風貌，促使大家樹立了終身健身意識，極大地振奮了機關干部精神，活躍了機關氛圍，豐富了機關文化。共青團工作繼續圍繞青年成長成才，以開展讀書征文比賽、優秀論文評選、青年講壇等主題活動為載體，引導青年同志學習與思考，做好本職工作，不斷提升理論素質和業務素質，取得了很好的效果。扎實做好迎奧運等重大節日期間穩定工作，保證了委直屬機關安定和諧的局面，受到中央國家機關工委的表揚。統戰、僑聯工作扎實開展，效果明顯。

　　六、黨風廉政建設和反腐敗工作更加深入

　　直屬機關各級黨組織深入開展黨風廉政建設，通過形式多樣、有針對性的反腐倡廉教育，推動反腐敗工作不斷深化。在宣傳教育上，把黨風廉政宣傳教育作為一項基礎性工作，運用正面典型進行宣傳引導的同時，注意利用黨內發生的重大案件和本單位發生的違紀違法案件，進行反面案例警示教育，不斷增強廣大黨員干部拒腐防變的能力，筑牢思想道德和黨紀國法兩道防線。監事會黨總支始終把堅持“六要六不”行為規范、加強黨員隊伍廉政建設作為監事會工作的生命線，貫穿于各項工作和活動之中，牢固樹立防微杜漸、預腐防變的思想防線。在制度建設上，不斷完善懲防腐敗體系，深入推進反腐倡廉制度建設。直屬機關各級黨組織從實際出發，深入貫徹《實施綱要》和《實施意見》，機關服務管理局、國資委紀委、華潤駐京控股企業、中國有色金屬工業協會等單位認真組織研討，相繼組織召開了“構建懲防體系理論研討交流會”，產權管理局黨支部以企業國有產權進場交易和上市公司國有股權監管為重點，扎實推進懲防體系建設。通過開展反腐倡廉系列研討活動，加強對反腐倡廉工作中遇到的新情況、新問題的研究，為推進懲防腐敗體系建設，建立拒腐防變教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權力運行的監督機制創造了條件，打牢了基礎。

　　認真學習貫徹中央紀委《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》，加強組織協調，明確任務分工，抓好工作落實。直屬機關各級黨組織把開展落實《工作規劃》答題活動作為對黨員領導干部進行反腐倡廉教育的重要契機，共有3950名在職黨員干部（包括企事業單位中層以上領導）參加了答題活動，參與率高，進一步增強了黨員領導干部搞好貫徹落實的自覺性和責任感。企業改組局等業務廳局始終把廉政建設同業務工作緊密結合，堅持廉政教育經常化，明確業務工作和廉政工作雙重責任，減少審批環節、促進相互協調，既提高了審核效率，又防止了審核中出現腐敗現象。

　　認真做好信訪舉報工作，注意發揮查辦案件的治本功能，運用現代通訊和網絡技術，拓寬舉報和獲取案件線索的渠道，在國資委網站上公布了《信訪舉報工作流程和指南》。一年來，直屬機關各級紀檢部門共接到來信和來訪舉報111件，初核43件，轉立案7件，了結30件。受到黨紀處分的5人，其中開除黨籍的4人，留黨察看一年的1人。全年共進行了廉政誡勉談話126人次，1205名領導干部進行了述職述廉。

　　一年來的實踐證明，做好機關黨建工作，離不開各單位黨務工作者的辛勤努力、無私奉獻，離不開各級黨組織的真抓實干、狠抓落實，更離不開各級黨政領導的大力支持與積極配合。在此，我代表直屬機關黨委對同志們表示真誠的感謝。

　　在總結成績的同時，我們還要看到機關黨建工作還存在一些問題。一是按照科學發展觀的要求，在不斷創新機關黨建工作方式、拓寬黨建工作領域、探索黨建工作載體等方面，還要進一步加強。二是在深入調查研究，使黨建工作既突出重點、抓住關鍵，又區別情況、分類指導上，還要進一步提高。三是各基層黨支部的工作還需進一步規范，活力還需進一步增強，黨建工作責任制還需進一步落實。這些都需要我們在今后的工作中認真加以解決。

　　2009年主要工作
　　
　　國資委直屬機關2009年黨建工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以深化學習實踐科學發展觀為重點，堅持鞏固成果促發展，求真務實抓落實，全面推進機關黨的思想、組織、作風、制度建設和反腐倡廉建設，進一步增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力，圍繞委黨委中心工作，為有效應對國際金融危機、保持中央企業平穩較快發展、確保國有資產監督管理各項任務的順利完成提供堅強的政治、思想和組織保證，以優異成績慶祝中華人民共和國成立60周年。按照這個總體要求，直屬機關黨委印發了《國資委直屬機關2009年黨建工作要點(征求意見稿)》，希望各單位提出修改意見。這里，我再重點強調以下幾個方面的工作：

　　一、鞏固深入學習實踐科學發展觀活動成果，把服務科學發展作為新形勢下機關黨建的根本任務

　　國資委直屬機關深入學習實踐科學發展觀活動已告一段落，但貫徹落實科學發展觀是一項長期的戰略性任務。我委學習實踐活動取得了明顯成效，受到中央學習實踐活動領導小組辦公室的肯定，下一步需要鞏固和擴大學習實踐成果，扎扎實實抓好各項整改任務的落實。

　　要繼續抓好整改方案的落實。根據中央要求，各單位制定的整改落實方案按照完成的時間節點一般分為學習實踐活動期間整改落實的事項、近期整改落實的事項和中長期整改落實的事項。我們要嚴格按照整改落實方案的規定，積極抓好整改措施的落實，保證人力物力，扎扎實實搞好整改落實工作。為保證整改措施的落實，每半年對整改事項的落實情況進行一次檢查。

　　要建立完善學習實踐科學發展觀的長效機制。深入學習實踐科學發展觀活動，既是一項中央部署的政治任務，也是著力構建富有活力、更富效率的體制機制的良好契機。要通過學習實踐活動特別是整改工作，強化體制機制的創新，優化和完善制度體系，鞏固活動中取得的豐碩成果。希望各級領導干部和黨員要把學習實踐科學發展觀活動作為一項長期任務，持續地加強理論學習和實踐創新，進一步加強黨性修養，開闊視野、拓寬思路，鞏固學習成果，把學習實踐科學發展觀活動進一步引向深入。

　　二、堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部，不斷提高貫徹落實科學發展觀的能力

　　國資委直屬機關各級黨組織要堅持把中國特色社會主義理論體系的學習、宣傳、教育作為理論武裝工作的重點，以提高依法履行出資人職責的能力和水平為落腳點，深化學習實踐科學發展觀活動，使各級黨組織和廣大黨員掌握中國特色社會主義理論體系的精髓，進一步明確科學發展要求、樹立科學發展理念、增強科學發展信心、凝聚科學發展共識。

　　要把握理論武裝工作的重點，增強針對性。要堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員干部，組織黨員干部深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，深入領會黨的理論創新成果所包含的新思想、新觀點、新論斷，重點把握貫穿其中的基本觀點和基本方法，不斷增強貫徹落實黨的基本理論的自覺性和堅定性。要引導領導干部進一步加強現代經濟、科技、社會管理、法律知識的學習，提高貫徹落實科學發展觀的能力，增強駕馭市場經濟的能力、推進自主創新的組織領導能力、依法辦事的能力。要大力加強社會主義核心價值體系建設，著力提升道德風尚、增強精神力量。以弘揚抗震救災精神、北京奧運精神和載人航天精神為重點，進一步弘揚和培育民族精神、時代精神。以慶祝新中國成立60周年為主題，深化和拓展思想教育內容，深入進行歷史和革命傳統教育、理想信念教育、愛國主義教育、改革開放教育以及形勢任務教育，唱響共產黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好的主旋律，堅定國有企業改革和國有資產監督管理體制改革的信心。

　　要堅持和完善理論武裝工作格局，改進方式方法。按照中央《關于進一步加強和改進黨委（黨組）中心組學習的意見》要求，落實督促檢查職責，推動和促進黨委中心組在理論武裝工作中發揮“龍頭”作用。要圍繞重點內容和中心工作，繼續抓好領導干部“321”讀書活動、“司局長訪談”、領導干部講黨課、青年講壇等理論武裝的有效載體，針對不同層次干部特點和需求，繼續推陳出新，進一步提升各載體的傳遞、引導和帶動功能，切實推動理論武裝工作的深化和在基層的落實。

　　三、深入貫徹落實保持共產黨員先進性四個長效機制文件，扎實推進基層組織建設和黨員隊伍建設

　　黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。國資委直屬機關黨的工作要全面落實黨的建設的總體部署，采取有力措施，扎實推進黨的基層組織建設和黨員隊伍建設，充分發揮支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為國資委中心任務的完成提供有力的組織保證。

　　要切實抓好制度落實。要繼續貫徹落實好中央四個長效機制文件和國資委直屬機關黨委《關于加強和改進國資委直屬機關黨的建設的意見》，認真落實黨建工作責任制。各級黨組織要樹立抓好黨建是本職、抓不好黨建是失職的理念，堅持和完善黨委（總支、支部）負總責、黨委（總支、支部）書記帶頭抓、分管領導具體抓，一級抓一級、一級帶一級的黨建工作格局。落實行政領導的黨建工作責任。學習貫徹新修訂的《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，舉辦研討培訓，推動《條例》在國資委直屬機關的貫徹落實。探索建立黨內激勵、關懷、幫扶機制，突出抓好生活困難黨員和老黨員的關懷、幫扶工作。

　　要加強對黨員的教育管理和服務。要按照有利于鞏固黨的執政地位、有利于發揮黨的領導作用、有利于加強對黨員教育管理的要求，優化黨組織設置，擴大組織覆蓋面，創新活動載體，豐富活動內容，增強活動效果。認真總結和運用在抗震救災斗爭等重大任務中基層組織工作的有益經驗，進一步加強和改進黨員發展、教育、管理工作。深化創建學習型支部工作，指導基層黨組織在圍繞中心，服務大局中提高學習能力、教育能力、創新能力、服務能力，強化學習功能，激發組織活力。深入貫徹落實《黨員權利保障條例》，強化黨員權利義務教育，引導廣大黨員增強黨員意識、主體意識、民主意識，提高議事能力。進一步研究明確黨務公開的內容、方式、程序等問題，創新黨務公開形式，提高黨務公開質量，探索擴大基層黨內民主的多種實現形式。

　　四、深化精神文明建設活動，大力加強思想政治工作和群眾工作，創建和諧機關

　　直屬機關黨建工作要堅持以人為本，牢牢把握服務中心工作的定位，通過開展廣泛深入的群眾性精神文明建設活動，支持工會、婦聯、共青團等群眾性組織發揮橋梁和紐帶作用，著力提高出資人素質，為加強國資監管和促進國有企業改革發展營造寬松和諧的氛圍。在機關日常黨建工作中，各單位要著力加強機關思想建設、作風建設、文化建設。

　　大力倡導積極向上的價值觀念。各單位要積極研究新形勢下思想政治工作的特點和規律，注重人文關懷和心理疏導，針對干部職工關注的熱點、難點和疑點問題，增強工作的針對性和時效性。加強和改進輿情信息工作，探索建立健全干部職工思想狀況分析制度，及時把握黨員思想動態。各級黨組織每半年要進行一次黨員思想狀況分析，引導干部職工正確對待自己、他人和社會。

　　著力培養廉潔高效的工作作風。大興求真務實之風，增強出資人意識，密切聯系群眾，切實做到為公、務實、清廉。堅持艱苦奮斗、勤儉節約，嚴格控制公用經費支出，降低行政成本，在建設節約型機關中作出表率。大力精簡會議和文件，改進會風文風。

　　努力建設有自身特色的機關文化。今年要把廣泛開展慶祝新中國成立60周年活動作為加強機關文化建設的重要契機。要結合自身特點和工作實際，把慶?；顒优c自身的特色品牌活動結合起來，與建設機關文化結合起來，體現示范性、導向性，努力在國資委直屬機關形成心齊氣順、風正勁足、民主和諧的生動局面。繼續開展“爭做人民滿意的公務員”活動，在實踐中形成和提煉國資委核心價值觀。

　　五、落實懲治和預防腐敗體系《工作規劃》，深入推進反腐倡廉建設

　　要深化黨風廉政教育。組織廣大黨員干部認真學習第十七屆中央紀委第三次全會和胡錦濤同志重要講話精神，加強黨性黨風黨紀教育，堅定理想信念，增強維護國有資產權益、促進本單位改革發展的自覺性和堅定性。以樹立正確權力觀為重點，開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，提高黨員干部拒腐防變的意識和能力。大力推進廉政文化建設，督促領導干部自覺做到遵紀守法和廉潔從政、廉潔從業。

　　要深入推動《工作規劃》的貫徹落實。加強組織協調，按照任務分工，全面推進教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等方面的工作。嚴格執行黨風廉政建設責任制，緊緊抓住責任分解、考核、追究三個關鍵環節，制定實施細則和配套規定，完善工作機制，規范工作程序，努力從源頭上預防和治理腐敗。

　　要加強監督，加大查辦案件工作力度。嚴格執行黨內監督各項制度，加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話、函詢等制度執行情況的檢查。完善對權力的制約和監督機制，加強對重點部門、重要領域和關鍵環節權力行使的監督。開展對2008年發生違紀違法案件單位的巡視工作。加大查辦案件工作力度，嚴格依紀依法辦案。深入開展治理商業賄賂專項工作。

　　六、大力推進機關黨建改革創新

　　面對新形勢新任務，直屬機關各級黨組織要按照服務科學發展的要求，更新工作理念，改進工作的領導方式和工作方式，積極完善工作體制機制，努力解決工作中存在的突出問題，使機關黨的建設更加科學化、規范化、制度化，更好地為基層服務。

　　要加強對黨的建設理論和實踐問題的研究。緊密結合推動科學發展、促進社會和諧的新形勢新任務，普遍進行一次黨建工作調研，加強對黨的建設實踐經驗的總結。堅持解放思想，實事求是，以完成好新時期賦予國資委直屬機關的現實任務為中心，加強對以改革創新精神推進黨的建設一系列理論和實踐問題的研究，加強對機關黨建綜合性、現實性、針對性問題的研究，不斷深化對黨的執政能力建設和先進性建設的規律性認識。

　　要進一步加強專兼職黨務干部隊伍建設。要高度重視專兼職黨務干部的選任，努力把政治上強、有能力、有水平的優秀干部選拔到黨務工作崗位上來。加強黨務干部培訓，提高黨務干部的整體素質，提高抓黨建、帶隊伍、促發展的意識和能力。直屬機關黨委和全體黨務工作者也要努力加強自身建設，努力提高自身綜合素質，努力做到政治過硬、業務精湛、作風優良。

　　同志們，今年是黨和國家事業發展中具有重要意義的一年，做好新形勢下的黨建工作，責任重大，任務艱巨。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，按照中央國家機關工委和國資委黨委部署，堅持以科學發展觀統領機關黨的建設，振奮精神、積極工作，與時俱進、開拓創新，努力完成直屬機關黨建工作各項任務，以優異的成績迎接新中國成立60周年。

　　國資委直屬機關2009年黨建工作要點
　　
　　2009年是新中國成立60周年，是推進“十一五”規劃順利實施的關鍵一年，也是應對國際國內環境重大挑戰、推動國資監管事業和中央企業實現新發展的關鍵一年。加強機關黨建，服務科學發展是2009年中央國家機關黨建工作的總要求，根據這個要求，國資委直屬機關2009年黨建工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以深化學習實踐科學發展觀為重點，堅持鞏固成果促發展，求真務實抓落實，全面推進直屬機關黨的思想、組織、作風、制度建設和反腐倡廉建設，進一步增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力，圍繞委黨委的中心工作，為有效應對國際金融危機、推進國有資產管理體制改革、保持中央企業平穩較快發展，確保直屬機關各單位全年任務的順利完成提供堅強的思想、政治和組織保證，以優異成績迎接中華人民共和國成立六十周年。

　　一、發揮機關黨建工作服務和保障科學發展的作用，有效應對國際金融危機，促進中央企業改革發展和直屬機關各單位整改工作的落實

　?。ㄒ唬獙鹑谖C，加強形勢任務教育，統一思想認識。各級黨組織要增強危機意識，把深入學習實踐科學發展觀與學習貫徹中央經濟工作會議精神、推動經濟平穩較快發展緊密結合起來，抓好委黨委制定的各項應對國際金融危機措施的落實。引導黨員干部抓緊學習新知識，鍛煉新本領，充分調動廣大黨員干部應對國際金融危機、克服當前困難建功立業的積極性和創造性，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為保持經濟平穩較快發展的強大力量。

　?。ǘ┖葑フ拇胧┞鋵?，鞏固和擴大學習實踐活動成果。進一步深入學習實踐科學發展觀，深化對科學發展規律、國資監管規律、企業發展規律和經濟運行規律的認識。各級黨組織要著力建立學習實踐科學發展觀的長效機制，圍繞委黨委和本單位制定的整改落實方案，全面落實近期整改事項，積極創造條件落實中長期整改事項。直屬機關黨委每半年對各單位整改事項的落實情況進行一次檢查。

　　二、堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部，提高貫徹落實科學發展觀的素質和能力

　?。ㄈ┳ズ弥袊厣鐣髁x理論體系的學習。堅持把中國特色社會主義理論體系的學習、宣傳、教育作為理論武裝工作的重點，深化學習實踐科學發展觀活動，使機關黨組織和廣大黨員掌握中國特色社會主義理論體系的精髓，進一步明確科學發展要求、樹立科學發展理念、增強科學發展信心、凝聚科學發展共識。在抓好“兩會”、“七一講話”、十七屆四中全會精神、中央經濟工作會議精神學習貫徹的基礎上，繼續舉辦黨員和領導干部理論學習培訓班。堅持和完善理論武裝工作格局，按照中央《關于進一步加強和改進黨委（黨組）中心組學習的意見》要求，落實《國務院國資委黨委中心組學習制度》和《2009年國資委黨委中心組學習計劃》，直屬機關各單位中心組要按照中央要求，修訂學習制度，制訂和落實全年中心組學習計劃，發揮在理論武裝工作中的“龍頭”作用。進一步豐富和創新理論武裝的載體，提升各載體的傳遞、引導和帶動功能。繼續開展青年讀書征文活動。收集2009年機關廳局和各直屬單位開展“321”讀書活動的論文成果，匯編《學習與研究》、《學習歸來》，擴大成果覆蓋面與影響力。

　?。ㄋ模┘訌婎I導班子思想政治建設。加強思想理論、根本宗旨、民主集中制、道德品質和廉潔從政教育，提高各級領導干部的思想政治素質。以提高執政能力和領導水平為核心，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力提高領導科學發展的能力，使領導干部真正成為科學發展觀的忠實執行者和深化改革開放的帶頭人。認真貫徹落實《關于進一步加強和改進領導班子思想政治建設的意見》和2008年7月中組部領導班子思想政治建設座談會精神，抓好督促檢查。

　　（五）加強思想道德教育。大力加強社會主義核心價值體系建設，著力提升道德風尚、增強精神力量。以弘揚抗震救災精神、北京奧運精神和載人航天精神為重點，進一步弘揚和培育民族精神、時代精神。以慶祝新中國成立60周年為主題，深化和拓展思想教育內容，深入進行歷史和革命傳統教育、理想信念教育、愛國主義教育、改革開放教育以及形勢任務教育，堅定國有企業改革和國有資產監督管理體制改革的信心。

　　三、深入貫徹落實保持共產黨員先進性四個長效機制文件，扎實推進基層組織建設

　　（六）加強組織建設，發揮黨組織的政治核心作用和戰斗堡壘作用。圍繞慶祝建國60周年，組織開展各具特色、生動活潑的主題黨日活動，推動基層黨組織活動內容和方式的創新。深化創建學習型支部工作,增強黨支部的凝聚力和戰斗力。高度重視基層組織的換屆選舉工作，優化黨組織設置。深化“四好”班子創建工作，開展創建工作考核評比和工作交流。

　　（七）抓好制度落實，完善黨建工作格局。各級黨組織要繼續貫徹落實好中央關于先進性教育的四個長效機制文件和中央國家機關工委《關于加強和改進中央國家機關黨的建設的意見》，加強對落實情況的督促檢查、經驗總結和交流。認真落實黨建工作責任制。堅持和完善黨委負總責、黨委書記帶頭抓、分管領導具體抓，一級抓一級、一級帶一級的黨建工作格局。認真落實黨員行政領導干部抓黨建工作的責任。學習貫徹新修訂的《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和國資委直屬機關第六次黨的工作會議精神，舉辦研討培訓，推動《條例》的貫徹落實。探索研究機關黨建工作考評機制。

　?。ò耍娀h員服務，做好黨員教育管理。認真總結和運用基層組織工作的先進經驗，進一步加強和改進黨員發展、教育、管理工作。貫徹落實《黨員權利保障條例》，強化黨員權利義務教育。探索建立黨內激勵、關懷、幫扶機制，突出抓好生活困難黨員和老黨員的關懷、幫扶工作。繼續搞好創先爭優主題黨性實踐活動，創新活動載體，豐富活動內容，增強活動效果。嚴格按照中央要求，加強黨費的管理和使用。七一前夕，召開慶祝建黨88周年暨創先爭優表彰大會。舉辦入黨積極分子培訓班和黨內統計培訓班。

　　（九）加強專兼職黨務干部隊伍建設。高度重視專兼職黨務干部的選任，努力把政治上強、有能力、有水平的優秀干部選拔到黨務工作崗位上來。加強黨務干部培訓，切實加強黨務部門自身建設，提高黨務干部隊伍的整體素質和工作水平。適時舉辦不同類型的黨務干部培訓班。

　　四、深化創建文明機關活動，進一步轉變工作作風，提升工作質量和效率

　　（十）深入開展精神文明創建活動。繼續在直屬機關開展文明單位創建活動和文明單位、文明處室、十佳文明之星評選活動；開展“創建和諧機關，爭做人民滿意公務員”活動，不斷提高出資人素質，為完成委中心任務，營造寬松和諧的氛圍。組織舉辦國資委直屬機關精神文明建設先進單位、先進個人表彰暨創建工作研討會。

　　（十一）培育具有出資人機構特色的機關文化。進一步落實委黨委貫徹落實科學發展觀整改落實方案提出的加強出資人文化建設的要求，對出資人文化進行研討，提煉、宣傳和推廣出資人文化。

　?。ㄊ┘訌姍C關作風建設。建立健全機關和直屬單位作風建設有關制度。大興求真務實之風，增強服務基層、服務企業的意識，提高工作效率，提倡工作交流，提升工作水平。堅持艱苦奮斗、勤儉節約，嚴格控制公用經費支出，降低行政成本，在建設節約型政府中作出表率。大力精簡會議和文件，改進會風文風。

　　五、堅持以科學發展觀為統領，不斷推進反腐倡廉建設

　?。ㄊ┥钊腴_展黨風廉政教育，筑牢拒腐防變思想道德防線。認真學習第十七屆中央紀委第三次全會和胡錦濤同志重要講話精神，加強黨性黨風黨紀教育，堅定理想信念，增強維護國有資產權益、促進本單位改革發展的自覺性和堅定性。以樹立正確權力觀為重點，開展示范教育和崗位廉政教育，利用發生在身邊的典型案例，進行以案示教、以案明紀的警示教育，提高黨員干部拒腐防變的意識和能力。積極培育機關廉潔文化，督促黨員干部自覺做到遵紀守法和廉潔從政、廉潔從業。組織舉辦國資委直屬機關反腐倡廉觀摩研討會。

　　（十四）堅持預防為主的方針，扎實推進懲防腐敗體系建設。把認真落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》作為推進懲防腐敗體系建設的重要任務，加強組織協調，按照任務分工，全面推進教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等方面的工作。嚴格執行黨風廉政建設責任制，緊緊抓住責任分解、考核、追究三個關鍵環節，制定實施細則和配套規定，完善工作機制，規范工作程序，努力從源頭上預防和治理腐敗。

　?。ㄊ澹┣袑嵓訌姳O督檢查，加大查辦案件工作力度。嚴格執行黨內監督各項制度，加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話、函詢等制度執行情況的檢查。完善對權力的制約和監督機制，加強對重點部門、重要領域和關鍵環節權力行使的監督。開展對2008年發生違紀違法案件部門的巡視工作。加大查辦案件工作力度，嚴格依紀依法辦案。深入開展治理商業賄賂專項工作。

　　六、大力加強思想政治工作和群眾工作，精心組織慶祝建國60周年活動

　?。ㄊ┘訌娝枷胝喂ぷ?。各單位要積極研究新形勢下思想政治工作的特點和規律，注重人文關懷和心理疏導，針對干部職工關注的熱點、難點和疑點問題，增強工作的針對性和時效性。加強和改進輿情信息工作，建立健全干部職工思想狀況分析制度，及時把握黨員思想動態。各級黨組織每半年要進行一次黨員思想狀況分析，引導干部職工正確對待自己、他人和社會。做好直屬企事業單位思想政治工作人員職稱申報和評定工作。高度重視和認真做好維護穩定工作，確保國資委直屬機關的政治穩定。

　?。ㄊ撸┳龊命h的統戰和工會、婦工委工作。加強對統戰和工會、婦工委工作的領導，貫徹落實中央統戰工作會議精神、工會十五大、婦女十大會議精神，充分發揮橋梁紐帶作用，提高組織群眾、宣傳群眾、服務群眾的本領。適時召開紀念“三八”國際婦女勞動節暨先進集體、先進個人表彰大會。組織舉辦工會主席培訓班。籌備召開國資委直屬機關工會第一屆會員代表大會。召開統戰聯誼會和僑聯工作會議。

　?。ㄊ耍┳龊霉睬鄨F工作。大力支持共青團組織建設。以紀念“五四”運動90周年和建國60周年為契機，在機關青年中深入開展形式多樣的“知榮辱.明使命.共奮進”主題活動。繼續以征文比賽、青年講壇等品牌活動為抓手，深入開展“讀書.實踐.成才”、“樹典型.學榜樣.趕先進”活動，在學習型機關建設、和諧機關建設中發揮團組織和廣大青年的作用?！拔逅摹鼻跋?，組織舉辦“五四”表彰暨第二屆機關青年歌手大賽。

　?。ㄊ牛V泛開展慶祝新中國成立60周年活動。做好60周年慶祝活動是今年的一項重要政治任務。各級黨組織和工青婦組織要統籌協調，精心組織，開展各具特色、生動活潑的慶?；顒?，與自身的特色品牌活動結合起來，與建設機關文化結合起來，體現示范性、導向性，吸引廣大干部群眾積極參與，努力在國資委直屬機關形成心齊氣順、風正勁足、民主和諧的生動局面。直屬機關工會牽頭組織舉辦慶祝建國60周年文藝聯歡會。