國務院國有資產監督管理委員會文件

國資發研究[2010]154號

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  關于印發《國務院國有資產監督管理委員會
行業協會換屆選舉暫行辦法》的通知

各委管協會：

　　為規范委管協會的換屆選舉工作，加強協會民主建設和民主管理，促進協會規范健康發展，根據《社會團體登記管理條例》（國務院令第250號）、《國務院辦公廳關于加快推進行業協會商會改革和發展的若干意見》（國辦發〔2007〕36號）和民政部有關規定，特制定《國務院國有資產監督管理委員會行業協會換屆選舉暫行辦法》。現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　　　　　　　　　　　  　　　　　　國務院國有資產監督管理委員會
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十月十五日

國務院國有資產監督管理委員會
行業協會換屆選舉暫行辦法

第一章  總則

　　第一條  為規范國務院國有資產監督管理委員會（以下簡稱國資委）負責聯系的行業協會(以下簡稱協會)換屆選舉工作，加強協會民主建設和民主管理，促進協會健康發展，根據《社會團體登記管理條例》（國務院令第250號）、《國務院辦公廳關于加快推進行業協會商會改革和發展的若干意見》（國辦發〔2007〕36號）和民政部有關規定，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于國資委直接聯系的協會（簡稱直管協會）和國資委委托直管協會代為聯系的協會（簡稱代管協會）的理事、常務理事和負責人的換屆選舉。

　　本辦法所稱負責人是指協會理事長（會長）、副理事長（副會長）、秘書長。

　　第三條  協會換屆選舉應當遵循“公開、民主、規范”的工作原則，并按照規定或批準的期限進行。

　　第四條  依照職責分工和管理權限，國資委負責直管協會換屆選舉工作的審查、指導和監督，直管協會負責代管協會換屆選舉工作的審查、指導和監督。

第二章  換屆選舉的組織籌備

　　第五條  協會理事會（或常務理事會）負責換屆選舉的組織籌備工作。協會應當成立換屆選舉籌備工作組，提前半年以上開始落實換屆選舉的各項籌備工作。

　　第六條  換屆選舉籌備工作組應在充分征求會員意見的基礎上，研究提出換屆選舉方案，提交理事會（或常務理事會）審議通過后，按程序報批實施。

　　第七條  籌備換屆選舉應當根據會員數量的多少，確定召開會員大會或會員代表大會。會員數量少于500個的，原則上可以直接召開會員大會；會員數量多于500個的，原則上應當選舉會員代表，召開會員代表大會。會員代表的資格條件、產生辦法等由理事會（或常務理事會）依據協會章程規定制定。

　　第八條  協會制訂換屆選舉方案時，對擬推薦的協會理事、常務理事、負責人人數應根據會員數量，并遵循以下原則進行科學合理的確定：

　　（一）理事人數原則上控制在會員數量的30%以內；會員數量較少且團體會員所占比重較大的協會，理事人數可以適當放寬，但最多不得超過會員數量的50%。

　　（二）常務理事人數不得超過理事人數的三分之一。理事人數少于50人的，原則上不設立常務理事會。

　　（三）負責人人數原則上不得超過常務理事人數的三分之一（不設常務理事會的協會，負責人人數原則上不得超過理事人數的四分之一），駐會專職負責人人數原則上不得超過9人，不駐會負責人人數原則上不得超過30人。

　　第九條  擬推薦的協會負責人人選應當符合中組部、民政部有關規定，最高任職年齡不得超過70周歲，連任最長不得超過兩屆。

　　第十條  協會應當按照職責分工和管理權限，在換屆選舉兩個月前將換屆選舉方案報送國資委或者直管協會。報送的主要內容包括：會議名稱、屆次、形式（會員大會、會員代表大會、理事會）、議程；選舉形式（等額選舉、差額選舉）；參會會員或會員代表人數；候選理事、常務理事數量、姓名及其所在單位名稱、職務；負責人候選人選的提名和產生辦法及其姓名、年齡、任期屆數、簡歷等。

　　第十一條  直管協會的換屆選舉方案經國資委審查批復后，按規定程序進行選舉；代管協會的換屆選舉方案經直管協會審查批復后，按規定程序進行選舉。換屆選舉方案未獲批復之前，協會不得正式印發換屆選舉會議通知。

第三章  換屆選舉的方式和程序

　　第十二條  協會換屆選舉應分別召開會員大會（會員代表大會）、理事會。不得采用通訊方式召開換屆選舉會議。

　　會員大會（或會員代表大會）選舉產生理事。理事會選舉產生常務理事、負責人。鼓勵常務理事、負責人通過會員大會（會員代表大會）選舉產生。

　　第十三條  會員大會（或會員代表大會）必須有三分之二以上會員（會員代表）出席方可召開。理事會必須有三分之二以上理事出席方可召開。

　　第十四條  協會換屆選舉一律采用無記名投票方式進行。有條件的協會也可以采用電子表決器即時顯示選舉結果的方式進行。

　　第十五條  協會換屆選舉理事、常務理事、負責人可以實行等額選舉，也可以實行差額選舉，鼓勵實行差額選舉。

　　第十六條  理事應獲得有選舉權的到會會員（或會員代表）二分之一以上贊成票方可當選；常務理事、協會負責人應獲得有選舉權的到會理事三分之二以上贊成票方可當選。

　　第十七條  協會換屆選舉應當制作選票，選票須載明會議名稱、屆次、形式（會員大會、會員代表大會、理事會）以及選舉形式（等額選舉、差額選舉）、被選舉人姓名和選舉意見（贊成、反對、棄權）等內容。

　　第十八條  換屆選舉大會需設總監票人一人、監票人若干人、計票人若干人。總監票人、監票人的人選應當在候選單位（或人員）之外的單位（或人員）中選定。

　　第十九條  協會換屆選舉應當按照以下程序進行：

　　（一）大會主持人向大會報告選舉辦法和總監票人、監票人、計票人名單，并提交大會表決通過。

　　（二）總監票人負責組織清點確認有選舉權的到會人數并向大會報告有選舉權的應到人數和實到人數，確認會議召開有效。

　　（三）大會主持人向大會宣布候選人產生原則、條件、辦法及候選名額、名單等。

　　（四）監票人當場檢查票箱并組織分發選票。總監票人向大會說明填寫選票的注意事項。

　　（五）選舉人按照規定要求填寫選票、進行投票。選舉人可以對候選人填寫贊成、反對、棄權意見，也可以另選他人，但所選實際人數不得超過規定的應選人數。

　　（六）投票結束后，由總監票人、監票人進行驗票、點票，計票人進行計票。

　　（七）計票完畢，由總監票人履行確認和簽字手續，并提交大會主持人當場宣布選舉結果。

　　第二十條  國資委應當派人參加直管協會換屆選舉大會，并進行監督指導；直管協會應當派人參加代管協會換屆選舉大會，并進行監督指導。

第四章  換屆選舉結果的登記備案

　　第二十一條  直管協會應在換屆選舉結束后30日之內將所需登記備案材料報送國資委；代管協會應在換屆選舉結束后30日之內將所需登記備案材料報送直管協會。直管協會自收到代管協會登記備案材料之日起30日之內完成審查，并將符合規定要求的登記備案材料報送國資委。國資委自收到有關登記備案材料之日起30日之內完成審查并出具意見后，將材料退直管協會，由直管協會（或轉退代管協會）自行報民政部進行登記備案。

　　第二十二條  登記備案材料包括：備案申請、會議紀要、協會負責人變更申請表、協會負責人備案表。其中，會議紀要須載明：會議名稱、時間、地點、形式（會員大會、會員代表大會、理事會）；選舉形式（等額選舉、差額選舉）、實有會員數量、應到人數、實到人數；發出票數、收回票數、有效票數；監票人、計票人名單；選舉產生的理事、常務理事、理事長（會長）、副理事長（副會長）、秘書長名單及其得票數。會議紀要應當由協會理事長（會長）或者法定代表人簽名并加蓋協會公章。

第五章  其他事項

　　第二十三條  特殊情況下，屆中確需調整理事，可以由理事會通過無記名投票表決方式進行調整，但調整人數不得突破規定的總名額數量，且不得超過規定的總名額數量的三分之一。

　　屆中確需調整常務理事、負責人，參照調整理事的規定執行。其中調整負責人，應按照本辦法的規定履行調整方案的報審和調整后的登記備案手續。

　　第二十四條  實行骨干企業輪值理事長（會長）的協會，可以按照協會章程規定或者會員大會（或會員代表大會）的決議進行選舉，一次性選出本屆輪值的幾位理事長（會長），并按規定進行備案。

　　秘書長采用聘任制的，由理事會聘任，但應按規定履行聘前報審和聘后備案手續。

　　第二十五條  不屬國資委主管但由直管協會代管人、財、物事項的協會，可參照執行本辦法。

第六章  附  則

　　第二十六條  本辦法規定的內容，民政部另有規定的，從其規定。

　　第二十七條  本辦法由國資委行業協會聯系辦公室負責解釋。

　　第二十八條  本辦法自公布之日起施行。