努力搶占低碳經濟制高點

進一步推動中央企業實現科學發展

——在中央企業節能減排工作會議上的講話

國務院國資委副主任  黃淑和
2011年5月31日

同志們：

　　這次會議的主要任務是，貫徹落實黨中央、國務院關于節能減排的決策和部署，總結中央企業“十一五”節能減排工作，部署“十二五”節能減排任務，進一步推動中央企業實現科學發展。下面，我講三點意見:

　　一、“十一五”時期中央企業節能減排工作成效顯著

　　“十一五”期間，國資委和中央企業堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院關于節能減排的一系列方針政策，把節能減排作為企業轉變發展方式、優化產業和產品結構、履行社會責任的重要手段，開拓創新，攻堅克難，圓滿完成了各項任務,為全國實現“十一五”節能減排目標作出了重要貢獻。

　　到2010年底，中央企業萬元產值綜合能耗(按可比價計算)比2005年下降20.3%；五年累計節能1.75億噸標準煤，占全國節能量的27.8%。供電煤耗、噸鋼綜合能耗居國內領先水平，部分企業節能指標達到國際先進水平。納入國家千家企業節能考核的190家中央企業及所屬企業，五年節能4900萬噸標準煤，是國家下達的節能考核目標的1.8倍，占全國千家企業節能量的32.7%。二氧化硫排放量比2005年減少36.3%，降幅超過全國平均水平22個百分點；化學需氧量排放量減少36.1%，降幅超過全國平均水平23.7個百分點。特別是中央五大火電企業二氧化硫排放量減少295.9萬噸，占國家“十一五”減排總量目標的116%，為完成國家減排目標作出了突出貢獻。

　　五年來，中央企業按照國家的總體要求，大力推進節能減排工作，在實踐中不斷探索和創新，打贏了許多攻堅戰，取得了許多成功經驗，初步走出了一條具有中央企業特色的節能減排之路。

　?。ㄒ唬┕澞軠p排三大保障體系初步建立。

　　“十一五”期間，國資委頒布了《中央企業節能減排監督管理暫行辦法》（國資委令第23號），出臺了《關于加強中央企業節能減排工作的意見》和《中央企業任期節能減排管理目標》。中央企業按照國資委的要求，健全組織管理體系，成立了以主要負責人或分管負責人為組長的節能減排領導小組，組建了節能減排工作機構，配備了節能減排專職管理人員，為做好節能減排工作提供了組織保障。建立完善了節能減排考核獎懲制度，將國家和國資委下達的節能減排約束性指標納入各級企業負責人經營業績考核體系，形成了“目標層層分解、壓力層層傳遞、激勵層層鏈接”的責任體系，為做好節能減排工作提供了機制保障。構建了節能減排統計監測系統，加強對生產經營過程中能耗和污染物排放的統計監測，完善了計量、定額、臺賬等基礎工作，重視過程管理和動態監控，及時發現運行中出現的傾向性問題并認真整改，保障了節能減排數據的規范性和準確性，為做好節能減排工作提供了技術保障。

　?。ǘ┘涌焯蕴浜螽a能和發展清潔能源。

　　中央企業積極淘汰落后產能。截至2010年底，中央企業累計關停小火電機組4007.9萬千瓦，淘汰落后電解鋁產能23.6萬噸，分別占全國“十一五”關停目標的80.2%和36.3%；淘汰落后煉油能力2780萬噸、落后水泥產能1382萬噸、落后煉鋼產能390萬噸。經過五年的艱苦努力，中央企業基本淘汰了低于國家標準的落后產能。

　　中央企業大力發展清潔能源。截至2010年底，中央企業水電裝機容量占全國的46.3%，風電裝機容量占全國的70.2%，核電裝機容量占全國的100%，天然氣油氣當量比例由2005年的18.3%提高到28.6%。中電投集團清潔能源裝機容量達1938 萬千瓦，占集團總裝機容量的27.4%，居國內火力發電行業第一位。中國國電投產了700萬千瓦風電裝機，成為國內最大的風電裝機企業。中國華能向增量資產尋求“綠色效能”，水電裝機超過1000萬千瓦，目前正在江蘇省建設全球最大的海上風電基地。中核集團全力推進核能建設，投運核電總裝機容量578萬千瓦，在建904萬千瓦。

　?。ㄈ┘哟蠊澞軠p排資金投入。

　　“十一五”期間，中央企業累計投入節能減排資金3486億元，重點用于能源結構調整、節能減排工程和節能服務產業發展。中國石油安排170億元專項資金，實施了852個節能減排技術改造項目，每年可節能318萬噸標準煤。中鋁公司投入專項資金155億元，完成了16個污水治理項目，鋁冶煉企業基本實現工業廢水“零排放”。中國化工投資46億元，用于40項節能減排重點工程，每年可節能162萬噸標準煤。兵器工業集團投入15億元，專項用于火炸藥企業廢水及廢酸治理，新增廢水年處理能力2450萬噸，廢酸年處理能力100多萬噸，基本解決了歷史遺留的火炸藥環境污染問題。

　?。ㄋ模┐罅ν七M節能減排技術創新。

　　中央企業建設了一批節能減排的技術創新平臺。“十一五”期間，“海上風電國家重點實驗室”、“風電設備及系統技術國家重點實驗室”、“國家能源節能減排與污染控制研發(實驗)中心”等一批國家級科研機構相繼在中央企業建成。16家中央企業響應國資委號召，發起成立了中央企業電動車產業聯盟，推動了全國電動車產業整體發展。中國化學工程等4家中央企業牽頭組建了鋼鐵、煤炭、農用機械、化工等4個產業技術創新戰略聯盟。15家中央企業入駐“未來科技城”，全力打造新能源、新材料、節能環保等戰略性新興產業研發平臺。

　　中央企業形成了一批節能減排重大科技成果。中國華能“超超臨界燃煤發電技術的研發和應用”獲國家科技進步一等獎，其100萬千瓦超超臨界發電示范機組的能耗和污染物排放居國際領先水平。寶鋼開發的“鋼鐵企業副產煤氣利用與減排綜合技術”獲國家科技進步二等獎,為我國鋼鐵企業實現能源梯級利用和可持續發展作出了重要貢獻。神華集團“荒漠化地區大型煤炭基地生態環境綜合防治技術”獲國家科技進步二等獎，成功解決了在生態環境極度脆弱條件下大規模煤炭開采與環境保護的世界性難題。

　　中央企業普遍加大了節能減排新技術、新工藝的推廣應用。國家電網建成了特高壓輸電示范工程，向華北、華東輸送水電258億千瓦時，相當于節約了880萬噸標準煤，減排二氧化碳1150萬噸。中國石化采用火炬氣回收技術，每年回收瓦斯可超過80萬噸，減少二氧化碳排放400萬噸以上。中國國電的“靜電除塵高頻電源技術”成功應用于300兆瓦機組，可減少煙塵排放40%，節約能耗70%以上。中材集團利用“純低溫余熱發電技術”建設和改造水泥生產線，累計發電7.4億千瓦時，減少二氧化碳排放66萬噸。中國鋼研牽頭研發的“新一代可循環鋼鐵流程工藝技術”在6家鋼鐵企業推廣使用后，噸鋼綜合能耗降低100千克標準煤，噸鋼新水消耗減少70%。中國電信實施“光進銅退”改造工程，應用新型低功耗基站、軟交換等新技術，每年可節電30億千瓦時，相當于減少二氧化碳排放271萬噸。

　　（五）不斷加強資源綜合利用和清潔生產。

　　中央企業積極推進資源綜合利用。鞍鋼鲅魚圈項目采用先進的節能環保措施和廢物資源化生產工藝，對鐵素資源、能源、水資源和固體廢棄物進行循環和再利用，水循環利用率達到98%，固體廢棄物和化工副產品利用率達到100%。國投天津北疆電廠采用“發電-海水淡化-廢物資源化再利用”循環經濟模式，全部投產后，每年可發電110億千瓦時、提供建筑材料150 萬立方米、年生產淡水6750萬噸。中煤能源建立的“煤炭開采-洗選-矸石發電-建材”循環經濟產業鏈，每年可利用煤矸石、煤泥440萬噸，粉煤灰、爐渣13萬噸，礦井水利用率超過70%。中國建材“十一五”期間綜合利用粉煤灰、頁巖、礦渣和爐渣等固體廢棄物約2500萬噸，余熱發電規模達到660兆瓦，每年可節約91萬噸標準煤，節電29億千瓦時，減少二氧化碳排放229萬噸。中糧集團利用廢棄油脂生產生物柴油，年處理廢棄油脂6萬噸，減少了二氧化碳、多環苯類和“黑煙”等污染物的排放。

　　中央企業高度重視清潔生產。“十一五”期間，中國石化實施清潔生產方案4655個，每年減少污水排放3962萬噸、廢氣排放8.7億立方米，節能1444萬噸標準煤。中國海油天野化工公司等5家企業以清潔生產為抓手，不斷優化工藝流程和技術方案，實現節能170.7萬噸標準煤，二氧化硫排放量同比減少50％。中國石油大連石化分公司加強清潔生產審核，引進污水生化處理技術，處理效率提高了30%。

　?。┯行嵘澞軠p排管理水平。

　　中央企業把加強生產運行精細化管理作為節能減排的重要環節，優化運行系統和工藝流程，確保降低能耗水平和減少污染排放。中遠集團合理調整航線和優化掛港布局，優化船舶運行速度，每年節油折合標準煤近60萬噸。中國五礦引入第二方監管和第三方審核，強化節能減排的過程考核、動態管理和實時監控，初步實現了全天候、全方位監管。航天科工積極推進能源審計、清潔生產審核和環境管理體系認證，從管理和技術層面強化了基層單位節能環保工作。

　　中央企業以世界一流企業和國內先進企業為標桿，積極推進能效和污染物排放強度對標管理，初步建立了科學、規范的對標體系。中廣核集團每年都與全球34個國家和地區的115個運營商、259臺同類型核電機組進行對標，目前在運核電機組有9項指標已經達到世界先進水平。中電投集團以設計值或行業先進值為基準，按機組、分系統開展對標，推動了節能減排從末端治理向源頭疏導轉變，從被動防范向標本兼治轉變。武鋼從能耗、節水、環保和綜合利用等方面把好源頭關、建設關和運行關，既下達結果性指標，又實施過程性評價，初步形成了覆蓋全集團的樹狀式節能減排指標體系。

　?。ㄆ撸┡槿鐣澞軠p排起到帶動作用。

　　中央企業在做好自身節能減排工作的同時，積極發揮技術優勢和管理優勢，努力為全社會節能減排發揮應有的功能和作用。東方電氣集團、哈電集團生產的超臨界、超超臨界火電機組，為火電行業降低煤耗、減少污染物排放起到了重要作用。中國南車、中國北車生產的大功率交流傳動電力機車、城軌車輛、大功率交流傳動內燃機車等軌道交通設備，為發展清潔公共交通、促進社會高速低碳出行作出了重要貢獻。中船集團生產的節能、環保綠色船舶，每噸海里油耗比同類產品降低了2個百分點。中交集團研制的龍門起重機，能耗成本約降低70％。

　　中央企業積極為全社會節能環保提供優質高效的服務。國投通過實施世界銀行合同能源管理項目貸款擔保計劃，為148個從事節能服務的中小企業提供了5.2億元貸款擔保，有力地支持了節能服務行業的發展。中國節能積極開展合同能源管理，每年利用水泥熟料低溫余熱發電2.2億千瓦時。南方電網大力推進節能服務，向2743家企業提供了節能診斷，每年節電22.4億千瓦時；向128個項目實施了合同能源管理，每年節電3.3億千瓦時。

　　回顧五年來的節能減排工作，中央企業積累了很多經驗，這些經驗彌足珍貴，值得我們認真總結并繼續堅持。

　　第一，領導重視是前提。節能減排是國家的基本國策。企業領導必須站在轉變經濟發展方式、履行社會責任的高度，統籌企業的改革發展和節能減排工作，才能確保生產經營和節能減排兩不誤。

　　第二，健全機制是保障。節能減排是一個系統工程，是一項需長久堅持并持續改善的全局性工作。只有建立起組織精干、信息暢通、功能有效、上下聯動的工作機制，才能真正發揮其督促、指導和激勵約束作用，為中央企業做好節能減排工作奠定堅實的基礎。

　　第三，落實責任是關鍵。做好節能減排工作重在落實責任，只有建立可追溯的責任傳遞機制，層層分解并落實責任，才能確保節能減排目標的實現。

　　第四，結構調整是抓手。只有牢牢把握結構調整這一主線，堅持不懈地調整產品結構，淘汰落后產能，優化能源結構，才能有效降低能源資源消耗，提高節能環保水平。

　　第五，技術創新是支撐。只有堅持自主創新，努力攻克一批節能環保關鍵核心技術，自主研發一批節能減排新技術、新工藝和新裝備，才能實現節能減排能力的提升。

　　第六，強化管理是基礎。只有實施精細化管理，持續開展與先進企業對標，才能不斷發掘自身潛力，創造一流的節能環保業績。

　　中央企業“十一五”節能減排工作成效顯著，成績來之不易。這些成績的取得，得益于黨中央、國務院的正確決策和堅強領導，得益于有關部門和各級政府的大力支持，得益于中央企業領導的高度重視，更得益于節能減排戰線全體同志的艱苦努力。在此,我謹代表國資委和國資委黨委，對中央企業節能減排戰線的全體同志表示衷心的感謝和誠摯的問候!

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，中央企業節能減排工作仍然存在一些不容忽視的問題。主要是：發展仍不夠平衡，少數企業節能減排意識仍較淡薄，部分企業組織體系尚不夠健全，節能減排工作隊伍仍需進一步加強，一些經濟技術指標與國際先進水平相比仍有不小差距。這些問題必須引起我們高度重視，今后要下大力氣切實加以解決。

　　二、“十二五”時期中央企業節能減排工作的目標和任務

　　“十二五”時期，我國經濟社會發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，節能減排工作既面臨難得的歷史機遇，也存在不少矛盾和挑戰。中央企業必須認清形勢，直面困難，以更高的目標，更有效的措施，更扎實的工作，全力攻克節能減排的各種難題。

　?。ㄒ唬┱_認識“十二五”時期中央企業節能減排工作面臨的嚴峻挑戰。

　　“十二五”時期，隨著我國國力的不斷增強和中央企業發展的不斷加快，做好節能減排工作有了更加堅實的基礎，但同時也面臨更多的風險和挑戰。

　　一是節能環保日益成為西方國家抑制新興經濟體發展的重要工具。自2003年英國政府首次提出“低碳經濟”概念以來，低碳經濟正成為主要發達國家維護其經濟、技術強勢地位，抑制新興經濟體發展的有力工具。一方面，發達國家試圖借助低碳經濟模式這一新的平臺制定新的游戲規則，利用其領先地位，重新拉大與發展中國家的經濟競爭優勢。另一方面，發達國家以低碳經濟為名，實施碳關稅、技術標準和市場準入等貿易壁壘，限制新興經濟體的發展。中央企業作為我國參與國際競爭的主力軍，必須認清這一變化，加快搶占低碳經濟的制高點，在新一輪國際競爭中取得更加有利的地位。

　　二是國家對節能減排工作提出了更高要求。十一屆全國人大四次會議審議通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》（以下簡稱“十二五”規劃《綱要》），明確了“加快建設資源節約型、環境友好型社會”的奮斗目標，要求到“十二五”末非化石能源占一次能源消費比重達到11.4%；單位國內生產總值能源消耗降低16%，單位國內生產總值二氧化碳排放降低17%；主要污染物排放總量顯著減少，化學需氧量、二氧化硫排放分別減少8%，氨氮、氮氧化物排放分別減少10%。這些約束性指標的確定，表明國家將下更大決心、花更大氣力推進節能減排。

　　三是中央企業節能減排的空間趨小、難度加大。主要表現在：第一，“十一五”期間，中央企業為完成國家下達的節能減排目標，能減的已減，能降的已降，好干的已干，剩下的大多是難啃的“硬骨頭”。第二，不少中央企業的單位產品能耗和主要污染物排放已達到國內同行業領先水平，部分企業已達到國際先進水平，今后繼續提升節能環保水平將會遇到更大的困難。第三，中央企業大多集中在第二產業尤其是高耗能行業，隨著今后企業規模的不斷擴大和產業鏈的不斷延伸，能源消耗和污染物排放總量將會有所增加。第四，中央企業缺乏節能環保的關鍵技術和核心技術，今后繼續推進節能減排將會越來越受到技術瓶頸的制約。

　　面對嚴峻的形勢和更大的挑戰，中央企業必須堅定信心，迎難而上，加大工作力度，取得更好成績，為實現國家“十二五”節能減排目標做出更大努力。

　?。ǘ?ldquo;十二五”時期中央企業節能減排工作的指導思想和主要目標。

　　“十二五”時期，中央企業節能減排工作的指導思想是:深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，圍繞“做強做優中央企業、培育具有國際競爭力的世界一流企業”這一目標，統籌謀劃企業改革發展和節能減排工作，加快提升中央企業節能減排工作水平，全面完成中央企業節能減排任務，為實現我國“十二五”節能減排目標繼續作出新的更大貢獻。

　　根據國家“十二五”規劃要求，結合中央企業能源消耗和污染物排放的實際，中央企業節能減排的總體目標是：到“十二五”末，萬元產值綜合能耗（可比價）下降16%左右，二氧化碳、二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放總量降幅高于全國平均水平。石油石化、電力、鋼鐵、有色、煤炭、建材、化工、交通運輸等行業主要產品單位能耗指標達到國內領先水平。重點類企業主要產品單位能耗和污染物排放達到國內領先水平，其中三分之一的企業力爭接近或達到國際先進水平；關注類企業主要產品單位能耗和污染物排放達到國內先進水平；一般類企業能源利用效率和污染物排放水平明顯改善。納入國家“萬家單位節能行動”的企業（用能單位），完成或超額完成國家下達的節能減排目標。

　?。ㄈ?ldquo;十二五”時期節能減排工作的總體要求。

　　為實現上述目標，中央企業要進一步把思想統一到十七屆五中全會和十一屆全國人大四次會議的精神上來，統一到國務院“十二五”節能減排工作的總體部署上來，深刻認識做好“十二五”中央企業節能減排工作的重要性、緊迫感和艱巨性，進一步增強大局意識和責任意識，切實在以下四個方面取得新成績：

　　一是在結構調整上做出新亮點。實施結構調整是推進節能減排的重要舉措。“十二五”時期，中央企業要堅持有進有退、有所為有所不為的原則，加大退出高能耗、高污染、高排放領域的力度，集中優勢資源，大力發展消耗少、排放低、可持續的產業，特別要加快發展戰略性新興產業。我們希望，中央企業在發展節能環保、新材料、新能源汽車等方面要發揮引領作用，在發展新一代信息技術、生物、高端裝備制造業等方面要發揮骨干作用，在發展水電、風電、核電、太陽能等新能源產業方面要發揮重要作用。要進一步調整優化產業鏈，努力占領設計、研發、營銷等價值鏈的高端環節，以更少的能源資源消耗，創造更多的附加值。

　　二是在發展低碳技術上實現新突破。低碳經濟的發展是世界經濟的一次重大變革。發展低碳經濟,既是當前世界各國應對全球氣候變化的共同要求，也是各國促進經濟復蘇的戰略選擇，更是我國突破新的技術壁壘、創造國家競爭優勢的著力點。中央企業要在未來的競爭中占有一席之地, 必須在低碳技術和標準上占領先機。歷史經驗表明，誰能在新一輪科技革命中率先取得突破，誰就能掌握經濟發展的主導權。這次節能環保技術革命，我們基本上同世界發達國家站在同一起跑線上，只要我們選準主攻方向，加強資源配置和自主創新，就有可能步入低碳技術的快車道，甚至成為行業的領跑者。

　　三是在提高能源資源利用效率方面跨上新臺階。“做強做優、培育具有國際競爭力的世界一流企業”，是中央企業“十二五”時期的核心目標。高效地利用能源資源，既是做強做優的內在要求，也是世界一流企業的重要特征。中央企業要以技術創新為支撐，大力實施管理變革、流程變革，優化資源組合，減少能源資源消耗，提高產出水平，打造低成本競爭優勢。積極探索資源節約型、環境友好型發展道路，大力發展循環經濟，深化資源綜合利用，努力取得良好的經濟效益和社會效益。

　　四是在推動全社會節能減排方面做出新貢獻。中央企業大多處于關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，在我國經濟社會發展中發揮著舉足輕重的作用。我們一定要認清自己肩負的歷史使命和社會責任，帶頭模范遵守國家節能減排方針政策和法律法規，正確處理好增強盈利水平與履行社會責任的關系，在實現自身發展、創造更多財富的同時，承擔更多的社會責任，力爭率先完成“十二五”節能減排目標。要發揮自身的經濟、技術和管理優勢，為社會提供更多優質、高效的節能環保裝備、技術和服務。

　　三、“十二五”時期中央企業節能減排的重點工作

　　“十二五”時期，中央企業節能減排的任務更加繁重。各企業要圍繞目標，精心謀劃，突出重點，抓好落實，全力做好以下五項工作：

　?。ㄒ唬┻M一步夯實節能減排管理基礎。

　　一是進一步強化組織體系建設。各中央企業負責人要高度重視節能減排工作，切實加強組織領導，親自過問影響企業節能減排目標實現的重大問題。分管節能減排工作的負責同志要盡職盡責、加強協調，切實擔負起具體組織實施的重任。要進一步完善機構設置，健全組織體系。凡是沒有按規定設置專職機構的重點類企業，必須抓緊完成機構設置；關注類和一般類企業也要按照選強配優的原則，抓緊完善相關機構。集團公司要加強對下屬企業的組織領導，指導下屬企業抓緊建立健全節能減排組織體系。

　　二是加強節能減排隊伍建設。各中央企業要下決心解決節能減排人員配置不到位、兼職現象普遍和人員變化頻繁等問題，將優秀的管理和技術人才充實到節能減排崗位。要根據企業節能減排實際，合理制定多層次的節能減排人才培養方案，有計劃、有步驟地加強對節能減排管理人才、技術人才和重點崗位操作人員的系統培訓，努力建設一支作風好、技術優、能力強的節能環保人才隊伍。

　　三是進一步完善節能減排統計監測體系。“十二五”期間，國家對節能減排增加了二氧化碳、氨氮和氮氧化物等指標的考核。國資委將根據國家新的要求，進一步完善中央企業節能減排統計監測體系。各中央企業要根據新的考核指標和統計報表要求，加強對技術標準、統計方法和指標體系的研究，夯實統計、計量基礎，確保數據準確并及時報送。數據準確是最基本的要求，各中央企業要從維護企業形象的高度，切實核準相關數據，一旦發現數據不實，要查清原因，分清責任，嚴肅追究。信息化是保障數據及時、準確的重要基礎，各中央企業要加大信息化建設投入，盡快完善能源管理和環境保護的在線監測系統，進一步提高信息化管理水平。

　　（二）進一步制定和實施好“十二五”節能減排規劃。

　　節能減排規劃是中央企業總體規劃的重要組成部分。目前，絕大多數企業已基本完成“十二五”規劃的編制工作，下一步要根據國家“十二五”規劃《綱要》、國務院“十二五”節能減排綜合性工作方案和國資委“十二五”節能減排約束性指標要求，按照“高標準、嚴要求、廣覆蓋、硬約束”的原則，進一步調整和優化企業節能減排規劃，并認真抓好規劃的組織實施。要把節能減排與生產經營緊密結合起來，及時優化生產工藝和流程；要把節能減排與企業的新增投資、兼并重組結合起來，凡是不符合主業、節能減排措施不落實的項目，要謹慎決策，從嚴控制;要把節能減排與完善節能環保審查機制結合起來，嚴格投資項目節能評估和環境影響評價，確保投資項目實現合理用能、增效減污；要把節能減排與企業文化建設結合起來，形成全員重視節能減排、全員參與節能減排的良好氛圍。

　?。ㄈ┻M一步提升節能減排技術創新能力。

　　完成“十二五”節能減排目標，關鍵要靠技術進步。中央企業要加快推進技術創新平臺建設，積極開展高效節能、資源循環利用、低成本減排等共性、關鍵技術攻關，強化原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，形成一批對企業發展整體帶動性強、對資源開發和可持續發展具有戰略意義的自主知識產權和關鍵核心技術。要加快節能減排技術的推廣應用，搞好新技術的產業化示范，推動科技成果盡快形成生產力。要多渠道籌措資金，加大資金投入，將有限的資金集中用于研究開發、工藝改造和技術升級，切實發揮科技進步對節能減排的支撐作用。“十二五”期間，國資委將結合結構調整和科技創新，選擇一批關鍵技術和重點項目，加大國有資本預算對節能減排的支持力度。

　?。ㄋ模┻M一步強化節能減排行業對標。

　　各中央企業要按照“突出重點，有序推進，結合實際，注重實效”的原則，全面深化能效和污染物排放強度的對標工作。要以控制能耗總量、優化能源結構、提高能源利用效率、減少污染物排放為重點，選取一批關鍵性經濟技術指標來開展對標。要認真篩選、確立追趕的標桿，通過采取自身“縱向”對標與企業間“橫向”對標相結合的方式，查找差距，分析原因，完善措施，持續改進。對標工作要堅持分類指導，節能減排水平已達到國際先進水平的企業，要毫不松懈，繼續鞏固提高；處于國內領先水平的企業，要繼續努力，盡快向國際先進水平靠攏；還沒有達到國內先進水平的企業，必須采取強有力措施，力爭迎頭趕上。

　　（五）進一步完善節能減排激勵約束機制。

　　建立健全激勵約束機制，是落實責任、推動工作的重要手段。“十二五”時期，國資委將繼續把節能減排目標完成情況納入中央企業負責人經營業績考核體系，實施更加嚴格的考核獎懲。對節能減排數據嚴重不實、發生重大及以上環境責任事故和重大違法違規事件的，嚴格執行考核結果降級處理；對未完成任期節能減排考核目標的，視情況進行相應的扣分處理；對節能減排成效突出的，繼續給予表彰和獎勵。各中央企業要進一步建立健全目標明確、獎懲分明的考核獎懲機制，完善考核辦法，層層分解落實責任，形成一級抓一級、一級考核一級的責任傳遞鏈條，確保節能減排目標的完成。

　　最后，我還要強調一點，中央企業在節能環保領域的合作空間很大，可共享的資源很多，希望大家發揚風格，加強合作，努力實現資源共享和雙方共贏。

　　同志們,中央企業“十二五”節能減排的目標已經明確，任務十分艱巨。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，以做強做優、世界一流為目標，統一思想，扎實工作，推動中央企業節能減排工作再上新臺階，為實現國家“十二五”節能減排目標再立新功！