國(guó)資委副主任、黨委副書(shū)記  李偉
　　二００八年五月二十日

　　會(huì)議剛開(kāi)始的時(shí)候，我半開(kāi)玩笑地用了“小題大做”這個(gè)詞。為什么說(shuō)半開(kāi)玩笑？關(guān)于網(wǎng)站工作，過(guò)去還沒(méi)開(kāi)過(guò)這么大范圍的會(huì)，似乎是“小題”，榮融同志讓我分管信息化工作以后，我一直把網(wǎng)站當(dāng)作“大做”的對(duì)象，專(zhuān)題聽(tīng)匯報(bào)、研究網(wǎng)站專(zhuān)項(xiàng)工作已經(jīng)有四五次了。好的網(wǎng)站建設(shè)一般要經(jīng)歷這么一個(gè)過(guò)程:剛開(kāi)始，大家只是偶爾到你這個(gè)網(wǎng)站去看看；后來(lái)轉(zhuǎn)化為網(wǎng)站的內(nèi)容吸引大家到網(wǎng)上去；再轉(zhuǎn)化到因?yàn)闃I(yè)務(wù)工作的需要，大家不能不去網(wǎng)站。能把個(gè)人興趣和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，不去不行，網(wǎng)站工作就到位了。我們現(xiàn)在已經(jīng)取得了初步成效。

　　剛才，大家就網(wǎng)站建設(shè)工作做了熱烈的發(fā)言，其中除建議、意見(jiàn)以外對(duì)近兩年網(wǎng)站的變化和提高予以充分肯定。我聽(tīng)后感到，一個(gè)部門(mén)的某一方面的專(zhuān)項(xiàng)工作，能贏得這樣的評(píng)價(jià)，可能并不多見(jiàn)。這充分說(shuō)明了網(wǎng)站工作跟大家業(yè)務(wù)關(guān)系的緊密性，也充分說(shuō)明了大家對(duì)網(wǎng)站工作的肯定。大家的發(fā)言中也包含著很多要把網(wǎng)站建設(shè)得更好的希望和期冀，信息中心領(lǐng)導(dǎo)要把大家的意見(jiàn)如實(shí)帶給信息中心全體同志。

　　榮融同志對(duì)網(wǎng)站工作一直十分重視，今天這個(gè)會(huì)是經(jīng)榮融同志批準(zhǔn)召開(kāi)的，他對(duì)召開(kāi)網(wǎng)站工作會(huì)議作了批示：“國(guó)資委網(wǎng)站是我委對(duì)外的重要形象，也是聯(lián)系社會(huì)和企業(yè)的重要橋梁，在已經(jīng)取得良好成績(jī)的基礎(chǔ)上，努力越辦越好。”這既是對(duì)我們工作的一個(gè)肯定，也提出了更高的要求。我們要按照榮融同志的指示精神，努力把網(wǎng)站辦好。

　　這次會(huì)議的目的是為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕104號(hào)），這個(gè)文件對(duì)提高我們對(duì)網(wǎng)站重要性的認(rèn)識(shí)，總結(jié)和部署網(wǎng)站工作，具有重要的意義。隨著我委信息化工作的整體水平提高，隨著國(guó)資監(jiān)管工作任務(wù)的加重，特別是今年5月1日開(kāi)始實(shí)施《政府信息公開(kāi)條例》，網(wǎng)站工作的重要性越來(lái)越突出。剛才聽(tīng)了大家的發(fā)言，我覺(jué)得這個(gè)會(huì)開(kāi)得很有必要，非常有意義。我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

　　一、提高對(duì)網(wǎng)站工作重要性的認(rèn)識(shí)

　　政府網(wǎng)站是政府部門(mén)利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布政務(wù)信息、提供在線服務(wù)、與公眾互動(dòng)交流的重要平臺(tái)。國(guó)辦多次發(fā)文要求把政府網(wǎng)站真正辦成政務(wù)公開(kāi)的重要窗口和建設(shè)服務(wù)政府、效能政府的重要平臺(tái)。作為政務(wù)公開(kāi)的重要窗口，國(guó)資委網(wǎng)站工作正日益成為提高國(guó)資委電子政務(wù)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率、企業(yè)認(rèn)知度和滿意度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)國(guó)資委實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)、服務(wù)企業(yè)和社會(huì)公眾發(fā)揮著重要作用。我們要搞好電子政務(wù)，首先就要把網(wǎng)站工作搞好。

　　國(guó)資委網(wǎng)站是國(guó)資委對(duì)外發(fā)布信息，面向社會(huì)提供服務(wù)的權(quán)威窗口。自國(guó)資委成立以來(lái)，網(wǎng)站在宣傳國(guó)資委中心工作和中央企業(yè)改革發(fā)展方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，為國(guó)資委與社會(huì)各界的交流搭建起溝通橋梁，促進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)，提高了工作效率，較好地維護(hù)了國(guó)資委在大眾心目中的形象。

　　國(guó)資委網(wǎng)站按照榮融同志關(guān)于積極探索“出資人網(wǎng)站”的工作要求，不斷提升服務(wù)水平，充實(shí)內(nèi)容，通過(guò)多次改版，不斷增強(qiáng)服務(wù)功能，逐步建立健全制度和規(guī)范，確保網(wǎng)站平穩(wěn)、持續(xù)運(yùn)行。2007年，網(wǎng)站進(jìn)行了全面改造，運(yùn)用了視頻等技術(shù)，增加了在線訪談、留言等互動(dòng)功能，形式更靈活多樣。近期，網(wǎng)站與中國(guó)政府網(wǎng)、新華網(wǎng)、騰訊網(wǎng)合作，開(kāi)展了在線訪談和圖文直播，搞得有聲有色。這些新功能的應(yīng)用，為網(wǎng)站增添了活力，收到了較好的效果。圍繞社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，網(wǎng)站開(kāi)設(shè)了“國(guó)資委成立五周年”、“抗震救災(zāi)眾志成城”、“抗擊冰雪——中央企業(yè)在行動(dòng)”、“中央企業(yè)節(jié)能減排”等專(zhuān)題，引起了社會(huì)各界廣泛關(guān)注。網(wǎng)站日發(fā)布信息達(dá)60余條，大多數(shù)屬于一手信息，深受媒體和公眾的關(guān)注。網(wǎng)站已成為我委面向社會(huì)各界展現(xiàn)工作成果和提供服務(wù)的平臺(tái)。搞好網(wǎng)站，對(duì)于促進(jìn)國(guó)資委信息化和政務(wù)公開(kāi)工作都具有十分重要的意義，事關(guān)國(guó)資委形象和全局，需要大家共同努力和密切配合。

　　將來(lái)，網(wǎng)站要在國(guó)資委整體工作中占有越來(lái)越大的比重，網(wǎng)站的方式將取代我們傳統(tǒng)的工作方式，將在國(guó)資委工作效率和效益方面發(fā)揮巨大作用。如果我們80%的工作，都像外事局的外事審批這樣放到網(wǎng)上進(jìn)行，那我們的工作將是一個(gè)什么情況。我相信：我們可以做到，保守地說(shuō)，五年、十年以后肯定能做到。在技術(shù)和政策上面現(xiàn)在已經(jīng)不存在難關(guān)了，在運(yùn)作管理方面還要加強(qiáng)。網(wǎng)站工作在信息公開(kāi)方面，在社會(huì)公眾更多、更及時(shí)地了解國(guó)資委方面，將發(fā)揮更重要的作用。我們搞國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)資監(jiān)管，公眾對(duì)我們的支持，更多的建立在通過(guò)網(wǎng)站加強(qiáng)對(duì)國(guó)資委的了解的基礎(chǔ)上。所以，對(duì)于網(wǎng)站工作的重要性，提到怎么樣的高度都不為過(guò)。將來(lái)我們?cè)S多工作都可以通過(guò)網(wǎng)站、子站來(lái)開(kāi)展，使其發(fā)揮更多的作用。目前有些方面的工作已經(jīng)初見(jiàn)成效了。

　　二、網(wǎng)站工作面臨新的更大挑戰(zhàn)
　　1、網(wǎng)站內(nèi)容保障有待制度化。制度化、規(guī)范化是搞好一個(gè)網(wǎng)站的前提和保障，沒(méi)有一個(gè)科學(xué)、規(guī)范的制度，網(wǎng)站的建設(shè)和進(jìn)一步發(fā)展就無(wú)從談起。國(guó)辦對(duì)政府網(wǎng)站的要求是多方面的，但根本一條是要建立一個(gè)完善的制度保障體系。也只有這樣，網(wǎng)站的發(fā)展才會(huì)有章可循，才會(huì)規(guī)范操作，才會(huì)持續(xù)發(fā)展。國(guó)資委網(wǎng)站雖建立了一些制度，但缺乏一個(gè)完善的制度體系，特別是缺乏廳局職工參與和企業(yè)參與的建設(shè)和保障的制度。

　　2、信息公開(kāi)遇到新的更高要求。國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《政府信息公開(kāi)條例》已經(jīng)于5月1日起正式實(shí)施，《條例》對(duì)政府信息公開(kāi)提出了新的更高要求：行政機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)政府信息，應(yīng)建立健全本部門(mén)的政府信息公開(kāi)工作制度，要組織編制本部門(mén)的政府信息公開(kāi)指南、目錄和年度報(bào)告，應(yīng)建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制。政府網(wǎng)站是政府信息公開(kāi)的重要平臺(tái)，隨著《條例》的實(shí)施，政府網(wǎng)站面臨一個(gè)新的更大的挑戰(zhàn)。

　　3、網(wǎng)站應(yīng)用功能有待提高。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕104號(hào)）的要求，政府網(wǎng)站要探索網(wǎng)上辦事“網(wǎng)站受理、后臺(tái)辦理、網(wǎng)站反饋”的模式，為公眾提供“一站式”服務(wù)入口，確保“十一五”期間50%的辦事事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)在線辦理，為社會(huì)提供更便捷的服務(wù)。目前，國(guó)資委網(wǎng)上辦事服務(wù)項(xiàng)目少，許多正在探索之中，存在很大差距。國(guó)資委要實(shí)現(xiàn)50%的辦事事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，工作量很大，而且對(duì)網(wǎng)站的應(yīng)用功能要求會(huì)更高。

　　政府網(wǎng)站要辦好，非常重要的一條是要增進(jìn)與社會(huì)的雙向溝通。我們要建立三個(gè)機(jī)制：除了正常的信息發(fā)布外，一是要建立反饋機(jī)制，確保反饋渠道要暢通；二是要有匯總鑒別機(jī)制，那么多信息來(lái)了，如何綜合鑒別，這是工作的基礎(chǔ)；三是要建立回復(fù)機(jī)制，這是尊重社會(huì)公眾和提高他們積極性的一個(gè)措施。不一定每條都答復(fù)，分類(lèi)的答復(fù)也可以。在咨詢方面我們已經(jīng)開(kāi)始體現(xiàn)，但在政務(wù)公開(kāi)化方面，也要進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然我們現(xiàn)在的新版網(wǎng)站適應(yīng)政府網(wǎng)站發(fā)展的需要，開(kāi)通了公眾留言、公眾信箱、在線咨詢、網(wǎng)上調(diào)查、意見(jiàn)征集等交流互動(dòng)功能，在過(guò)去網(wǎng)站的基礎(chǔ)上有一個(gè)大幅度的提高，但是離大家對(duì)網(wǎng)站工作的要求方面，還有較大差距。

　　4、網(wǎng)站運(yùn)行維護(hù)模式有待改善。一個(gè)健康有效的運(yùn)行維護(hù)模式是確保網(wǎng)站內(nèi)容不斷更新、不斷滿足各類(lèi)用戶需求的基礎(chǔ)。國(guó)資委網(wǎng)站目前的運(yùn)行維護(hù)是采用信息報(bào)送和廳局子站相結(jié)合的模式。各廳局已通過(guò)不同的方式參與到網(wǎng)站建設(shè)中來(lái)，但是所有廳局只是將信息交給了網(wǎng)站，而沒(méi)有真正做到自己建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)行廳局網(wǎng)站，廳局積極性還沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。網(wǎng)站運(yùn)行模式的不科學(xué)，限制了網(wǎng)站的進(jìn)一步發(fā)展，這種狀況需要盡快得到扭轉(zhuǎn)。需要用子站建設(shè)來(lái)支撐網(wǎng)站建設(shè)，子站建設(shè)也要有重點(diǎn)。

　　三、對(duì)網(wǎng)站下一步工作的幾點(diǎn)具體要求

　　1、將網(wǎng)站工作真正制度化、規(guī)范化。這是保障我們網(wǎng)站更好、更健康發(fā)展的一個(gè)基礎(chǔ)，也是保障我們?cè)诰W(wǎng)站建設(shè)中不走彎路，少走彎路，少投入，多收益的一個(gè)重要前提。一個(gè)科學(xué)的制度，是網(wǎng)站規(guī)范操作、持續(xù)發(fā)展的前提。作為網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)，信息中心一直都很重視網(wǎng)站工作的制度建設(shè)，在信息中心內(nèi)部已經(jīng)形成一個(gè)相對(duì)完善的制度和規(guī)范體系。

　　去年10月，我在聽(tīng)取信息中心關(guān)于國(guó)資委網(wǎng)站工作匯報(bào)時(shí)，提出了學(xué)習(xí)借鑒兄弟部委網(wǎng)站建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的要求。會(huì)后，信息中心和信息辦組織開(kāi)展了一些部委網(wǎng)站調(diào)研。從調(diào)研情況看，這些部委都非常重視網(wǎng)站工作，普遍建立起相對(duì)完善的制度和規(guī)范。信息辦和信息中心在根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的意見(jiàn)》的要求，充分借鑒兄弟部委網(wǎng)站建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，起草了《國(guó)資委網(wǎng)站管理暫行規(guī)定》，并征求各廳局意見(jiàn)。

　　從總體上看，《暫行規(guī)定》基本覆蓋了今后一個(gè)時(shí)期網(wǎng)站內(nèi)容保障工作的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)于進(jìn)一步促進(jìn)網(wǎng)站健康、可持續(xù)發(fā)展將起到積極的推動(dòng)作用。但是，《暫行規(guī)定》不可能包羅萬(wàn)象，也一定存在一些不足，希望信息中心會(huì)后對(duì)《暫行規(guī)定》再進(jìn)行一次修改和完善，征求各廳局意見(jiàn)后發(fā)文實(shí)施，并在實(shí)施中不斷加以完善。

　　2、打造中央部委一流的網(wǎng)站。國(guó)資委網(wǎng)站的目標(biāo)是瞄準(zhǔn)中央部委一流網(wǎng)站。這個(gè)目標(biāo)是否達(dá)到，將來(lái)要由我們自己的感受、中央有關(guān)部委的感受和社會(huì)的認(rèn)可來(lái)評(píng)價(jià)。我們有條件，有優(yōu)勢(shì)，特別是有人才優(yōu)勢(shì)，中國(guó)在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上的尖端人才，很多都集中在中央企業(yè)，我們要充分利用中央企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)來(lái)辦好我們的網(wǎng)站。

　　3、進(jìn)一步推廣網(wǎng)站應(yīng)用，提升公信力。各廳局要密切配合做好網(wǎng)站工作，向網(wǎng)站提供為企業(yè)服務(wù)的在線辦理方案。網(wǎng)站要統(tǒng)一整理委內(nèi)廳局對(duì)企業(yè)的服務(wù)，做到能上網(wǎng)辦理的事項(xiàng)要盡快上網(wǎng)辦理；能部分上網(wǎng)辦理的事項(xiàng)，也要在網(wǎng)站上提供部分上網(wǎng)辦理，最大限度方便企業(yè)和公眾辦事。推廣網(wǎng)上應(yīng)用，增強(qiáng)網(wǎng)站的在線辦理功能，這是我們下一步工作的重中之重。

　　在提高國(guó)資委的公信力方面，重點(diǎn)要提高國(guó)資委業(yè)務(wù)的在線受理。對(duì)在線業(yè)務(wù)咨詢方面，各個(gè)局都有責(zé)任，要出臺(tái)辦法把責(zé)任落到實(shí)處，使各項(xiàng)工作制度化，這樣才會(huì)有公信力，公眾對(duì)我們就會(huì)從了解、理解轉(zhuǎn)化為支持。在線回復(fù)要有規(guī)則，要提高效率。網(wǎng)上收到多少條留言，回復(fù)多少條，要每月統(tǒng)計(jì)一次，將統(tǒng)計(jì)結(jié)果報(bào)委領(lǐng)導(dǎo)和各廳局，并在網(wǎng)上集中公布。本月業(yè)務(wù)咨詢集中在哪些方面，多少條，答復(fù)了多少，也要總結(jié)，要把零星的工作通過(guò)總結(jié)來(lái)進(jìn)一步體現(xiàn)價(jià)值。

　　4、進(jìn)一步探索網(wǎng)站維護(hù)模式。這次會(huì)議以后，各子站建設(shè)主要責(zé)任轉(zhuǎn)為廳局負(fù)責(zé)，廳局和信息中心共同建設(shè)并明確各自的責(zé)任。各局要結(jié)合自己的業(yè)務(wù)需求，根據(jù)業(yè)務(wù)、人員素質(zhì)要求、工作量的要求來(lái)規(guī)劃子站建設(shè)，列入發(fā)展規(guī)劃。

　　今年搞廳局子站準(zhǔn)備工作，明年開(kāi)始進(jìn)入廳局子站建設(shè)的正式實(shí)施階段，每年年終進(jìn)行綜合評(píng)比，通過(guò)評(píng)比使子站的功能和時(shí)效性更突出。信息中心要建立高素質(zhì)的人才隊(duì)伍建設(shè)，以確保網(wǎng)站的穩(wěn)定運(yùn)行。

　　5、細(xì)化完善考核辦法，加強(qiáng)監(jiān)督考核。網(wǎng)站建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工作，需要在建立運(yùn)行管理規(guī)范的同時(shí)，加強(qiáng)工作的監(jiān)督與考核。不僅僅是子站建設(shè)，整個(gè)網(wǎng)站建設(shè)，都可搞單項(xiàng)評(píng)比，每年搞單項(xiàng)評(píng)比表彰，如信息提供、信息反饋等，都要有部署、有檢查、有考核，有獎(jiǎng)懲。

　　現(xiàn)在，每個(gè)月網(wǎng)站都要出一期網(wǎng)站運(yùn)行簡(jiǎn)報(bào)，通報(bào)各廳局信息上網(wǎng)情況，這種嘗試很好。網(wǎng)站要在這個(gè)基礎(chǔ)上，切實(shí)履行職責(zé)，定期對(duì)各廳局子網(wǎng)站工作情況進(jìn)行詳細(xì)通報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決網(wǎng)站運(yùn)行管理中存在問(wèn)題。

　　同志們，加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，是主動(dòng)順應(yīng)我國(guó)政府改革發(fā)展趨勢(shì)的重要舉措，是大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、不斷提升行政效率和服務(wù)水平的重要手段，有利于建設(shè)服務(wù)型政府、縮小數(shù)字鴻溝、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。網(wǎng)站建設(shè)事關(guān)國(guó)資委工作全局，雖然面臨諸多問(wèn)題與挑戰(zhàn)，但是有了委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和各廳局的大力支持、參與和配合，我相信，國(guó)資委網(wǎng)站一定能建成一流的中央部委網(wǎng)站，發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

　　我代表委黨委，對(duì)多年來(lái)大家在網(wǎng)站建設(shè)過(guò)程中所做出的努力表示感謝。謝謝大家！