努力實現(xiàn)國資監(jiān)管信息化“十一五”發(fā)展目標
增強履職能力  促進保值增值

　　國務院國資委副主任、黨委副書記 李  偉
　　（2007年9月19日）

同志們：

　　這次會議是國務院國資委成立四年多來召開的第一次全國國資委系統(tǒng)信息化工作會議。會議的主要目的就是貫徹落實《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，按照國務院國資委“十一五”信息化規(guī)劃，部署全國國資監(jiān)管信息化建設工作。

　　全國國資監(jiān)管信息化建設，主要分三塊內容：一是國資委機關的辦公自動化建設；二是國資監(jiān)管信息化建設，包括國務院國資委與中央企業(yè)之間的信息化監(jiān)管、國務院國資委與各地國資委的信息化建設；三是中央企業(yè)和各地國資委所監(jiān)管企業(yè)的信息化建設。我們現(xiàn)在實施的、經國家發(fā)改委批準的國資監(jiān)管系統(tǒng)一期工程包括了全國國資監(jiān)管的內容。國家宏觀經濟信息共享系統(tǒng)工程即金宏工程中，國資委承擔的一個重要方面就是建設國有資產信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫。這些都涉及到各地方國資委的工作范圍。從這三塊工作來說，國務院國資委機關的信息化建設，這幾年在委黨委和李榮融主任的高度重視下，進展非常快。特別是8月28日，我們開通了國務院國資委與中央企業(yè)的視頻會議系統(tǒng)。這是一個專用商密級視訊系統(tǒng)，可實現(xiàn)國資委內部、國資委與中央企業(yè)間、中央企業(yè)與中央企業(yè)間的視頻會議及可視通訊。開通以來短短的半個月里，已經召開了數(shù)次會議，從提高效率、降低成本來看，效果非常明顯。在視頻會議系統(tǒng)建設過程中，我們專門預留了與各地國資委的接口，作為后期建設內容。關于中央企業(yè)的信息化建設，今年1月國務院國資委和國務院信息化工作辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關于加強中央企業(yè)信息化工作的指導意見》，4月又共同召開了中央企業(yè)信息化工作會議，對整個中央企業(yè)信息化建設進行了總體部署，明確了目標和工作要求。最近，我們又對中央企業(yè)信息化工作做了全面的摸底調查和分析排隊。從檢查情況看，目前中央企業(yè)信息化建設總體情況是喜人的。有不少中央企業(yè)不但走到了國內企業(yè)信息化建設的前列，而且和世界先進企業(yè)對標，達到了世界先進水平，這一部分企業(yè)約占5%。另外還有30%的企業(yè)達到了國內先進水平。關于國資委系統(tǒng)的信息化，各省區(qū)市國資委這些年來做了大量工作，取得了不同程度的提高，有些地方做得比國務院國資委還要好。一些地方國資委監(jiān)管的企業(yè)信息化水平也相當高。但是，作為整個國資委系統(tǒng)來講，從全國國資監(jiān)管信息化建設來講，還沒有一個統(tǒng)一的平臺，沒有統(tǒng)一的標準，沒有共同遵循的目標要求和時間要求。這就需要我們在統(tǒng)一上做文章，所以，經過近半年的準備，我們決定在十七大之前召開這次會議。希望通過這次會議，學習黨中央、國務院有關信息化工作的文件精神，達到一個統(tǒng)一認識、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一工作目標的目的。通過交流經驗，溝通情況，大力推動全國國資監(jiān)管信息化建設，力爭到2010年使全國國資委系統(tǒng)的信息化建設從縱向相比能夠有一個大幅度的跨越和提升，從橫向相比能夠達到一個較高的水平。下面，我從四個方面談點意見，供大家參考。

　　 一、加強國資監(jiān)管信息化工作是一項重大而緊迫的任務

　　信息化是當今世界發(fā)展的大趨勢，是推動經濟社會變革的重要力量。大力推進信息化，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，是覆蓋我國現(xiàn)代化建設全局的戰(zhàn)略舉措。國資監(jiān)管信息化是國民經濟和社會發(fā)展信息化的重要組成部分。充分發(fā)揮信息技術在國資監(jiān)管中的作用，利用信息化手段推進解決國資監(jiān)管中面臨的各種重大、緊迫和關鍵性問題，具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

　　（一）信息化日益成為國際競爭和各國經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略制高點。進入21世紀，信息技術發(fā)展更加迅猛，信息獲取、處理、存儲和傳輸能力持續(xù)上升。可以說，信息化已經成為時代發(fā)展的主題。小平同志講：“科學技術是第一生產力”。信息技術創(chuàng)新不斷催生新理念、新應用和新產業(yè)，推動世界范圍內生產方式、生活方式和經濟社會發(fā)展觀發(fā)生著前所未有的深刻變革。美國一個經濟學家指出，信息化過去理解為一種方式，后來理解為經濟的某一個領域，現(xiàn)在是世界經濟發(fā)展的第一驅動力。現(xiàn)在很多世界級的公司都進入中國，這些企業(yè)雖然主業(yè)不一樣，國別不同，但是他們都有一個共同的特點，這就是在信息化建設和管理方面都走在前列。信息資源日益成為與能源、材料同等重要的戰(zhàn)略資源和生產要素。特別是資本市場的競爭，信息資源越來越重要，資本市場上一個小時之差的信息，可能讓你大賺，也可能讓你大虧。像伊拉克戰(zhàn)爭這樣的信息，你早知道一小時，在股票市場、期貨市場上就可能避免了大的損失。我曾經跟一些企業(yè)老總強調，一個企業(yè)老總每周至少用幾天時間看同行在國際國內的各種動態(tài)，尤其是搞大的投資，必須看得遠一些，歷史要看3-5年，發(fā)展也要看3-5年。這些都是信息資源，是企業(yè)存在和發(fā)展的基本要素。信息化與經濟全球化相互交織，推動著全球產業(yè)分工深化、經濟結構調整和經濟增長方式轉變，加劇了經濟社會發(fā)展的不平衡，對國家競爭力產生前所未有的影響。發(fā)達國家和發(fā)展中國家競相制定和實施國家信息化戰(zhàn)略與行動計劃，力圖搶占未來發(fā)展的戰(zhàn)略制高點。國有企業(yè)是國民經濟的重要支柱，是全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的重要力量，是我們黨執(zhí)政的重要基礎。截至2006年底，我國國有及國有控股工商企業(yè)資產總額已達29萬億元，在石油石化、航天航空、交通運輸、電力電信、國防工業(yè)、重要資源開發(fā)、重大裝備制造等重要行業(yè)和關鍵領域占主導地位。進入世界500強的19家內地企業(yè)都是國有企業(yè)。中國企業(yè)500強中，國有及國有控股企業(yè)戶數(shù)占71%，資產總額占93%，從業(yè)人員占91%。2006年，國有及國有控股工業(yè)企業(yè)戶數(shù)只占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的9%，資產總額占48.2%，主營業(yè)務收入占32.7%，實現(xiàn)利潤占43%，上繳稅金占到54.2%。國有企業(yè)的地位和作用決定了推進國有企業(yè)和全國國資監(jiān)管系統(tǒng)的信息化建設，對推動整個國民經濟的信息化意義重大，任務迫切。

　　（二）國資監(jiān)管信息化是國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的重要內容。黨的十六大以來，國家相繼出臺了《關于我國電子政務建設的指導意見》、《關于加強信息安全保障工作的意見》、《關于加強信息資源開發(fā)利用工作的若干意見》、《關于加快我國電子商務發(fā)展的若干意見》、《關于推進國家電子政務網(wǎng)絡建設的指導意見》、《關于加強政府網(wǎng)站建設和管理工作的意見》等文件，特別是2006年出臺的《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》明確了今后15年我國信息化的基本方向，成為我國未來十五年信息化發(fā)展的綱領性文件。《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》明確國資監(jiān)管信息化是國家信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點之一。發(fā)展戰(zhàn)略提出：“滿足轉變政府職能、提高行政效率、規(guī)范監(jiān)管行為的要求，深化相應業(yè)務系統(tǒng)建設。圍繞財政、金融、稅收、工商、海關、國資監(jiān)管、質檢、食品藥品安全等關鍵業(yè)務，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導，有序推進相關業(yè)務系統(tǒng)之間、中央與地方之間的信息共享，促進部門間業(yè)務協(xié)同，提高監(jiān)管能力。”所以，我們必須從發(fā)展戰(zhàn)略的高度，充分認識國資監(jiān)管信息化在國家信息化發(fā)展和政府職能轉變中的重要性和必要性，增強使命感和責任感，切實采取有力措施，有計劃、有步驟地推進信息化建設，完成好黨中央、國務院交給的任務。

　　（三）加快信息化建設是國資監(jiān)管工作邁上新臺階的迫切需要。近幾年來，各級國資委圍繞落實國有資產保值增值的責任，積極推進機構建設和制度建設，國有資產監(jiān)管組織體系和法規(guī)體系、國有企業(yè)經營業(yè)績考核體系、企業(yè)國有產權管理制度體系、出資人財務監(jiān)督體系等基本形成并不斷完善，國有資產管理體制框架基本建立，初步實現(xiàn)了監(jiān)管制度創(chuàng)新，基礎工作進一步加強。但是，國有資產監(jiān)管要真正做到“三結合、三統(tǒng)一”，仍需付出很大努力，必須大力推進監(jiān)管制度創(chuàng)新和監(jiān)管方式創(chuàng)新，提高監(jiān)管能力和效率。監(jiān)管方式的創(chuàng)新，現(xiàn)階段最主要的是要實現(xiàn)監(jiān)管手段的信息化。要充分應用信息技術，挖掘利用信息資源，改變目前國資監(jiān)管數(shù)據(jù)采集、處理方式落后，數(shù)據(jù)有效性和共享性弱，數(shù)據(jù)覆蓋范圍小、深度不夠，數(shù)據(jù)及時性和針對性差等現(xiàn)狀，建立有效的信息采集與數(shù)據(jù)處理機制，實現(xiàn)信息共享和業(yè)務協(xié)同。比如，推進國有經濟布局和結構戰(zhàn)略性調整，亟需收集和開發(fā)國有資產信息資源，及時準確地掌握國有資產分布狀況和經營情況。加強國有資產監(jiān)督管理，規(guī)范國有企業(yè)改制和產權轉讓行為，防止國有資產流失，必須大力開發(fā)利用業(yè)務管理信息系統(tǒng)，加強對企業(yè)國有資產特別是重大財務信息和產權轉讓的實時監(jiān)測和規(guī)范管理。總之，大力推進國資監(jiān)管信息化，既是加強國有資產監(jiān)督管理，實現(xiàn)國有資產保值增值的迫切需要，也是落實國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的緊迫任務。

　　 二、充分肯定國資監(jiān)管信息化工作取得的成績

　　幾年來，各省區(qū)市國資委圍繞國資監(jiān)管和國企改革的中心任務，相繼開發(fā)建設了一批信息網(wǎng)絡、信息網(wǎng)站、網(wǎng)上辦公和業(yè)務管理系統(tǒng)，為有效履行出資人職責、加強國資監(jiān)管、推進國企改革等發(fā)揮了積極的作用。

　　（一）信息化基礎工作不斷加強。一是信息化工作領導機構逐步建立。部分省區(qū)市國資委成立了由委主要領導掛帥、各職能處室負責人為成員的信息化工作領導小組，加強了對信息化工作的組織協(xié)調。二是信息化工作機構、編制、人員基本落實。大多數(shù)省區(qū)市國資委明確由辦公室負責信息化工作；吉林、河北、山西、內蒙古、上海、湖北、深圳、青島等地方國資委設立了信息中心。貴州、河南等省國資委建立了委機關各處室及監(jiān)管企業(yè)的信息聯(lián)絡員制度。三是信息化建設經費投入機制初步理順。深圳市國資委把信息化建設經費作為監(jiān)管費用的一部分，統(tǒng)一納入國有資本經營預算支出范圍。四是制定了信息化建設總體規(guī)劃。上海、山西、四川、貴州、廣西、寧波國資委編制完成國資監(jiān)管信息化建設總體規(guī)劃。五是信息化工作管理制度逐步建立。遼寧、寧波國資委制定了計算機網(wǎng)絡、網(wǎng)站、信息報送、信息安全等一系列規(guī)章制度，信息化建設開始進入規(guī)范化軌道。

　　（二）網(wǎng)絡基礎設施得到改善。全國大多數(shù)省市國資委已經開通機關局域網(wǎng)和電子郵件系統(tǒng)，信息獲取和傳遞能力明顯提高。不少地方建成了業(yè)務內網(wǎng)和業(yè)務外網(wǎng)，為開展國資監(jiān)管提供了四個網(wǎng)絡平臺：（1）外網(wǎng)與國際互聯(lián)網(wǎng)連接，形成訪問互聯(lián)網(wǎng)平臺；（2）內網(wǎng)與本級政府政務專網(wǎng)相聯(lián)，形成政府機關公文流轉平臺；（3）通過內部局域網(wǎng)，形成委內公文處理平臺；（4）通過非涉密公文傳輸系統(tǒng)，形成與國務院國資委公文報送平臺。同時，實行內網(wǎng)和外網(wǎng)物理隔離，為涉密信息系統(tǒng)安全運行提供了技術保障。山西、安徽、廣西等地方國資委以專網(wǎng)方式實現(xiàn)了與市級國資委和監(jiān)管企業(yè)的互聯(lián)互通。河南省國資委建立與省委、省政府信息傳輸網(wǎng)絡，實現(xiàn)報送公文、信息的無紙化傳送，提高了辦公效率。

　　（三）辦公系統(tǒng)應用效果逐步顯現(xiàn)。北京、山東、黑龍江、遼寧、河北、天津、上海、江蘇、福建、甘肅、廣西、青島、廈門國資委相繼開發(fā)應用網(wǎng)絡協(xié)同辦公系統(tǒng)，提高了辦事效率，節(jié)約了經費。山東、福建等地方國資委不涉密的公文辦理全部實現(xiàn)網(wǎng)上流轉。江蘇省國資委來電、來文和發(fā)文的處理基本實現(xiàn)無紙化。青島市國資委的辦公系統(tǒng)已經由收文管理、發(fā)文管理拓展到督查管理、信息管理、檔案管理和會議管理等內容，推動了機關辦公效率的提高。北京、上海、山東等省市國資委開通了和監(jiān)管企業(yè)的視頻會議系統(tǒng)。湖北省國資委建立多媒體會議室。

　　（四）國資監(jiān)管信息系統(tǒng)建設邁出實質性步伐。為提高監(jiān)管的科學性和有效性,各地國資委積極開發(fā)建設國有資產監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，取得不同程度的進展。廣西國資委正在建設國資監(jiān)管綜合業(yè)務管理信息系統(tǒng)。上海市的國資監(jiān)管信息系統(tǒng)可研報告已經獲得主管部門批準。山東省制定了國資監(jiān)管信息系統(tǒng)總體建設方案。青島市國資監(jiān)管信息系統(tǒng)已納入2007年青島市財政項目投資計劃。云南省國資委的財務及重大事項監(jiān)管信息系統(tǒng)建成投入使用。北京市國資委推廣應用了企業(yè)領導人員管理系統(tǒng)和產權管理系統(tǒng)。上海市國資委開發(fā)了國資經營預算管理、高技能人才管理等多個業(yè)務應用系統(tǒng)，為國資監(jiān)管業(yè)務順利開展、提高效率提供了支撐。國務院國資委有關業(yè)務廳局初步建成企業(yè)財務數(shù)據(jù)統(tǒng)計評價系統(tǒng)、中央企業(yè)人才數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、中央企業(yè)業(yè)績考核系統(tǒng)、企業(yè)國有產權交易監(jiān)測系統(tǒng)、中央企業(yè)固定資產投資統(tǒng)計調查系統(tǒng)、懲防體系管理信息系統(tǒng)、監(jiān)事會工作業(yè)務系統(tǒng)等。這些信息系統(tǒng)，為做好國資監(jiān)管工作發(fā)揮了重大作用。

　　以企業(yè)國有產權交易監(jiān)測系統(tǒng)為例。2006年，國務院國資委正式啟動了企業(yè)國有產權交易監(jiān)測系統(tǒng)的建設工作，目前已實現(xiàn)了與北京、天津、上海國資委和產權交易機構的聯(lián)網(wǎng)。監(jiān)測系統(tǒng)的建成和推廣，使各級國資委對產權交易的監(jiān)管手段發(fā)生了實質性改變，實現(xiàn)了從事后的靜態(tài)監(jiān)管向全過程的動態(tài)監(jiān)管的轉變；產權交易機構的操作得到進一步規(guī)范；產權交易嚴格按照操作規(guī)則和程序進行，大大減少了違規(guī)操作行為；為今后全國統(tǒng)一的產權交易市場的形成奠定了基礎。

　　（五）國資監(jiān)管網(wǎng)站和政務信息公開成效明顯。各省區(qū)市國資委高度重視開發(fā)建設互聯(lián)網(wǎng)站，大力宣傳國資監(jiān)管的政策措施和工作成績，宣傳國有企業(yè)改革發(fā)展的嶄新風貌和重大成果，大力推進國資監(jiān)管信息公開和電子政務，提高監(jiān)管工作透明度和辦事效率。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國37個省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和新疆生產建設兵團）中，已有30個國資委開通互聯(lián)網(wǎng)站，成為宣傳國資監(jiān)管工作的重要陣地。按照信息公開、在線辦事和公眾參與等要求，各地國資委互聯(lián)網(wǎng)站信息公開的及時性和全面性得到加強，在線辦事、公眾參與和互動交流明顯改進。

　　（六）信息資源開發(fā)利用取得積極進展。一是開始建立企業(yè)信息資源庫。河北省國資委建立河北國資企業(yè)經濟信息平臺和領導決策信息支持系統(tǒng)。安徽省國資委建成全省國有及國有控股工業(yè)企業(yè)主要經濟指標、省屬企業(yè)財務快報、省屬工業(yè)企業(yè)主要經濟效益等多個數(shù)據(jù)庫，為全省國資委系統(tǒng)提供便捷的信息查詢服務。甘肅省國資委組織錄入監(jiān)管企業(yè)10年的主要經濟指標，形成了完整的省屬企業(yè)歷史財務決算數(shù)據(jù)庫，為分析監(jiān)管企業(yè)國有資產分布狀況、運營質量、發(fā)展趨勢等提供了豐富的基礎資料。二是內部信息網(wǎng)內容不斷豐富。遼寧、天津、湖北等省市國資委都開通了內部信息網(wǎng)，成為學習交流的重要平臺。天津市國資委在內部信息網(wǎng)設立專欄，發(fā)布170余個國資監(jiān)管法律法規(guī)文件，為全委人員規(guī)范高效開展工作提供了信息咨詢。三是國資監(jiān)管信息加工成果明顯。內蒙古、吉林等地方國資委重視對監(jiān)管企業(yè)經濟運行數(shù)據(jù)的收集加工和分析研究，為各級領導決策提供了重要依據(jù)。

　　（七）推進企業(yè)信息化和軟件正版化工作取得積極成效。部分省區(qū)市國資委把企業(yè)信息化建設作為信息化工作的一項重要內容，大力推動監(jiān)管企業(yè)加快利用信息化手段提升管理水平和增強企業(yè)核心競爭力。河北、山東、廣西等省（區(qū)）國資委出臺了推動監(jiān)管企業(yè)信息化工作的指導意見，明確了監(jiān)管企業(yè)信息化建設的指導思想、總體目標、工作重點和政策措施。河北省國資委要求企業(yè)設立信息化專項資金，并組織部分企業(yè)到全國信息化工作標桿企業(yè)考察學習。山東省國資委堅持每年召開一次省管企業(yè)信息化工作座談會，總結工作，交流經驗，商討工作措施。各地國資委按照國家總體要求，積極配合版權部門，采取切實措施，推進軟件正版化工作穩(wěn)步有序展開，在做好委機關軟件正版化的同時，積極推進監(jiān)管企業(yè)軟件正版化工作。

　　在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全國國資監(jiān)管信息化建設總體上仍處于起步階段，存在一些問題，主要是：基礎網(wǎng)絡不夠健全，互聯(lián)互通不暢；業(yè)務系統(tǒng)水平較低，應用和服務范圍較窄；信息資源開發(fā)利用滯后，共享和對外公開程度不高；標準不統(tǒng)一，制度建設薄弱，安全存在隱患；缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，自成體系，重復建設現(xiàn)象嚴重。國資監(jiān)管信息化水平與加強國資監(jiān)管的要求相比，與全球信息化發(fā)展趨勢和國家信息化發(fā)展要求相比，還有較大差距。我們必須增強緊迫感，采取有力措施加快解決。

　　 三、進一步明確國資監(jiān)管信息化“十一五”發(fā)展目標和任務

　　根據(jù)國家“十一五”信息化發(fā)展的總體要求，結合國資監(jiān)管信息化的現(xiàn)狀與實際需求，我們初步考慮國資監(jiān)管信息化發(fā)展的“十一五”目標是：基本建成覆蓋中央、省級和計劃單列市國資委及所監(jiān)管企業(yè)的國資監(jiān)管信息網(wǎng)絡平臺，各級國資委普遍建立起業(yè)務內網(wǎng)和外網(wǎng)；重點應用系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，信息資源共享機制初步建立；基礎性信息數(shù)據(jù)庫、信息資源目標體系與交換體系、標準規(guī)范體系、信息安全基礎設施初步建立；各級國資委門戶網(wǎng)站全部開通，并成為信息公開的重要渠道，可在線處理的業(yè)務項目基本實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

　　實現(xiàn)上述目標，關鍵是要實現(xiàn)四個轉變：一是要從分散建設向現(xiàn)有資源整合利用轉變；二是要從信息系統(tǒng)獨立運行向互聯(lián)互通和資源共享轉變；三是要從重建設向注重深化應用轉變；四是要從信息管理偏重自我服務向注重公共服務轉變。當前和今后一個時期，國資監(jiān)管信息化建設要著力抓好以下六項工作：

　　（一）建設和整合統(tǒng)一的國資監(jiān)管網(wǎng)絡平臺，推進互聯(lián)互通。榮融同志今年1月25日在全國國有資產監(jiān)督管理工作會議上強調，要按照《地方國有資產監(jiān)管工作指導監(jiān)督暫行辦法》的要求，抓緊建立各級國資委之間交流聯(lián)系的信息網(wǎng)絡，及時組織工作交流，總結推廣國有資產監(jiān)管工作經驗，提高國有資產監(jiān)管系統(tǒng)的整體素質。為此，要充分利用各級國資委的現(xiàn)有網(wǎng)絡資源，按照《國家電子政務總體框架》的要求，加快建設各級國資委上下之間、國資委與所監(jiān)管企業(yè)之間相互聯(lián)接的國資監(jiān)管外網(wǎng)，實現(xiàn)相互之間的信息交換和信息共享。基于國家電子政務內網(wǎng)，建立國務院國資委與各省級、計劃單列市國資委及中央企業(yè)之間相互聯(lián)接的國資監(jiān)管內網(wǎng)，滿足內部辦公、管理、協(xié)調、監(jiān)督和決策的需要。內網(wǎng)和外網(wǎng)實現(xiàn)物理隔離，在信息內容上內網(wǎng)的信息不能上外網(wǎng)，能上外網(wǎng)的信息盡可能不上內網(wǎng)。

　　（二）建立和完善國資監(jiān)管業(yè)務系統(tǒng)，推進信息共享和業(yè)務協(xié)同。根據(jù)《國家信息化領導小組關于推進國家電子政務網(wǎng)絡建設的意見》關于“各地各部門要按照統(tǒng)一要求和相關標準，根據(jù)各自職能和工作實際，明確本地區(qū)本部門業(yè)務應用系統(tǒng)的部署范圍，加強信息資源開發(fā)，推動相關業(yè)務應用”的要求，緊緊圍繞履行出資人職責關于管資產和管人、管事的權利、義務和責任的要求，規(guī)范和優(yōu)化業(yè)務流程，統(tǒng)籌規(guī)劃建立所監(jiān)管企業(yè)人才管理信息系統(tǒng)、企業(yè)重大事項管理信息系統(tǒng)、企業(yè)國有資產管理信息系統(tǒng)、企業(yè)國有資產監(jiān)督信息系統(tǒng)、企業(yè)經濟運行信息系統(tǒng)、企業(yè)黨建紀檢監(jiān)察信息系統(tǒng)。同時，按照職責明確、流程規(guī)范、功能完備的要求，建立和完善信息共享機制，實現(xiàn)業(yè)務協(xié)同。

　　（三）建立和完善國資監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，大力開發(fā)利用信息資源。按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強信息資源開發(fā)利用工作的若干意見》的要求，統(tǒng)一標準和規(guī)范，編制國資監(jiān)管工作信息資源目錄體系和信息資源交換體系。分工負責建立各類國資監(jiān)管信息資源庫和信息采集系統(tǒng)，形成比較完善的全國國資監(jiān)管信息資源體系。要充分開發(fā)利用現(xiàn)有國資監(jiān)管信息資源，建立企業(yè)基本信息、企業(yè)績效評價、企業(yè)人員管理、企業(yè)財務、國有產權、資產統(tǒng)計、企業(yè)經濟運行、企業(yè)投資、黨建紀檢監(jiān)察、政策法規(guī)文獻等數(shù)據(jù)庫。在保證數(shù)據(jù)信息保密安全的前提下，建立內部信息門戶、領導決策支持系統(tǒng)等信息共享查詢系統(tǒng)，完善信息授權共享機制，促進國資監(jiān)管信息資源在各級國資委內部、跨層次、跨地區(qū)交流共享和開發(fā)利用，為各項監(jiān)管工作提供及時可靠的信息服務。

　　（四）改進和完善國資監(jiān)管對外門戶網(wǎng)站，推進信息公開和在線服務。按照《國務院辦公廳關于加強政府網(wǎng)站建設和管理工作的意見》的要求，充分認識辦好政府網(wǎng)站的重要意義，不斷健全和完善政府網(wǎng)站體系，增強網(wǎng)站功能。未開通對外網(wǎng)站的省市國資委要盡快開通，已開通的要努力提升建設和管理水平，加快建立比較完善的全國國資監(jiān)管對外門戶網(wǎng)站體系。各級國資委要按照“及時、準確、豐富、活躍”的要求，建立網(wǎng)站內容保障機制，落實信息上網(wǎng)責任。完善網(wǎng)站管理制度，增強網(wǎng)站服務功能，增強網(wǎng)站權威性和影響力。加大信息發(fā)布力度，提升信息質量，提高國資監(jiān)管工作透明度和效能，自覺主動接受各方面的監(jiān)督。大力開發(fā)應用網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，公布辦事流程，實行審批業(yè)務網(wǎng)上受理、審批進程在線查詢和反饋，為企業(yè)提供便捷高效的服務。積極推進網(wǎng)上互動交流，開展在線訪談和網(wǎng)上調查，提供網(wǎng)上咨詢、便民問答、監(jiān)督投訴、領導信箱等服務。落實網(wǎng)民意見、問題、投訴的受理反饋責任，提高網(wǎng)上服務效率。

　　（五）加強技術標準和信息安全體系建設，保障信息安全。按照《國家信息化領導小組關于加強信息安全保障工作的意見》的要求，堅持積極防御、綜合防范的方針，全面提高信息安全防護能力。根據(jù)國家標準，結合國資監(jiān)管工作實際，建立統(tǒng)一的國資監(jiān)管信息化總體標準、應用標準、應用支撐標準、信息安全標準、網(wǎng)絡基礎設施標準、管理標準和信息編碼標準，規(guī)范信息化建設，確保信息共享和信息安全。要把日常管理、技術手段和應急機制結合起來，確保國資監(jiān)管信息系統(tǒng)穩(wěn)定運行和重要數(shù)據(jù)安全保密。抓緊建立信息安全等級保護制度，制定信息安全等級保護的管理辦法，加強信息安全風險評估。建立科學的密鑰管理體系，規(guī)范和加強以身份認證、授權管理、責任認定等為主要內容的網(wǎng)絡信任體系建設。建立和完善信息安全監(jiān)控系統(tǒng)，提高對網(wǎng)絡攻擊、病毒入侵、網(wǎng)絡失竊密的防范能力。要充分考慮信息網(wǎng)絡系統(tǒng)的抗毀性與災難恢復，制定并不斷完善信息安全應急處置預案。

　　（六）加強對所出資企業(yè)信息化建設的指導，推動企業(yè)加快提高信息化水平。促進企業(yè)加快建設和完善綜合管理信息系統(tǒng)，推進信息集成、共享、協(xié)同，提高管理水平和集團控制力，加強對所屬各級子企業(yè)的實時監(jiān)控和管理。促進企業(yè)加快開發(fā)專業(yè)應用信息系統(tǒng)，強化生產營運過程的在線監(jiān)測、預警和控制，實現(xiàn)精準、高效生產。推動企業(yè)利用信息化手段，加強對高能耗、高物耗、高污染環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，改進監(jiān)測、預警手段和控制方法，進一步搞好資源能源節(jié)約利用和環(huán)境保護。發(fā)揮企業(yè)主體作用，加快發(fā)展電子商務，通過供應鏈、客戶關系管理等，形成完整的電子商務價值體系，增強市場競爭能力。發(fā)揮專業(yè)信息服務企業(yè)的優(yōu)勢，承攬外包服務，幫助企業(yè)低成本、低風險地推進信息化。積極探索開展企業(yè)信息化水平評估工作。推動企業(yè)加快實現(xiàn)軟件正版化，在符合標準的條件下優(yōu)先使用國產設備與軟件。

　　 四、切實加強對國資監(jiān)管信息化工作的領導和協(xié)調

　　推行國資監(jiān)管信息化是監(jiān)管方式的一場深刻變革，影響到方方面面，涉及體制改革和利益調整，難度很大，任務艱巨。各地國資委要深刻認識實現(xiàn)國資監(jiān)管信息化的重要性和緊迫性，樹立全國“一盤棋”的思想，按照總體部署的要求，切實加強領導，精心組織建設，狠抓任務落實。

　　（一）加強組織領導，做到機構、人員、職能和責任“四到位”。信息化是先進技術和管理的集成創(chuàng)新，各級國資委要把信息化工作擺到重要位置，建立健全信息化工作管理體制和機制，切實加強對信息化工作的統(tǒng)一領導和重大項目的協(xié)調推進。要把這項工作納入重要議事日程，主要領導要親自過問，分管領導要負責抓落實。要落實信息化工作機構、職責和人員編制，保證機構和人員穩(wěn)定，優(yōu)化人員專業(yè)結構。有條件的地方要設立專門的信息化工作機構。積極探索試行統(tǒng)籌信息化工作的信息主管制度。

　　（二）加強規(guī)劃預算，確保信息化持續(xù)健康發(fā)展。各級國資委要緊密結合加強國資監(jiān)管工作的需要，抓緊編制國資監(jiān)管信息化建設總體規(guī)劃，明確工作目標、建設項目和經費預算。按照項目之間的邏輯關系和優(yōu)先次序，落實年度建設計劃和項目資金。辦大事不要怕花小錢，關鍵是要把錢用好。要保證建設和運行經費持續(xù)投入，信息化項目的建設經費，要按照中央政府和地方政府分別負擔的原則，積極向當?shù)卣鞴懿块T申請解決；項目建成投入使用后的運行和管理經費，要列入年度行政經費預算范圍。有條件的地方可把信息化建設和運行維護經費列入國有資本經營預算。

　　（三）加強制度建設，科學規(guī)范信息化工作管理。建立健全規(guī)范的信息化工程預算、建設、運行、維護和管理制度，確保國資監(jiān)管信息系統(tǒng)建設和應用規(guī)范有序。制定信息化建設績效評價和考核辦法，加強對信息化投入的審計、監(jiān)督和績效評估，建立和完善信息化工程建設問責制。推進國資監(jiān)管信息化建設，要堅持使用正版軟件，優(yōu)先采用國產設備和軟件。對于軟件開發(fā)、個人終端及網(wǎng)絡系統(tǒng)的運行維護，要積極面向專業(yè)機構探索實行技術外包，以節(jié)省投資和縮短周期，獲取更優(yōu)質的技術服務。

　　（四）加強隊伍建設，提高全員信息化應用水平。適應國資監(jiān)管技術創(chuàng)新的需要，制訂信息化培訓計劃，組織各級公務員特別是領導干部開展信息化培訓，宣傳和普及信息化知識，強化信息化意識，提高信息化技能。在公務員考錄和職位競爭上崗考試中，適當增加信息化知識的內容。選聘有經驗、懂技術的專業(yè)人員從事信息化建設工作。積極引進和培養(yǎng)國資監(jiān)管工作亟需的信息化專業(yè)人才和復合型人才。通過多種形式的學習培訓，提高信息化工作人員的專業(yè)素質。

　　（五）加強工作交流，推廣信息化建設先進經驗。定期組織開展國資監(jiān)管信息化工作交流研討活動，及時通報信息化工作進展情況，深入總結經驗，研究解決共同面臨的問題，部署共建項目工作任務。有條件的地方要通過請進來和走出去相結合的方式，學習借鑒國內外先進的國資監(jiān)管信息化經驗。建立國資監(jiān)管信息化工作交流機制和載體，宣傳信息化建設的成效和成功做法。適時組織對信息化建設的檢查評估，評選表彰國資監(jiān)管信息化工作先進單位和個人，為做好國資監(jiān)管信息化工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

　　同志們，推進國資監(jiān)管信息化是黨中央、國務院賦予我們的重要職責，是提高國資監(jiān)管能力和效率的必由之路，是國有企業(yè)貫徹落實科學發(fā)展觀，提高企業(yè)核心競爭力的重要途徑。各地國資委要以本次會議為契機，按照會議精神和要求，進一步規(guī)劃、細化、部署、落實好國資監(jiān)管信息化工作。讓我們協(xié)同配合，開拓創(chuàng)新，共同將國資監(jiān)管信息化工作推上一個新臺階，為做優(yōu)做強做大國有企業(yè)和國有資產保值增值，做出更大的貢獻。