以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工會工作全局
積極促進企業(yè)與職工的和諧發(fā)展

——在中央企業(yè)工會工作會議上的講話

（2006年1月11日）

王 瑞 祥

同志們：

　　這次中央企業(yè)工會工作會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，落實中央企業(yè)負責(zé)人會議和全總十四屆三次執(zhí)委會的任務(wù)要求，總結(jié)工作，分析形勢，明確思路，部署任務(wù)，努力開創(chuàng)中央企業(yè)工會工作的新局面，團結(jié)帶領(lǐng)廣大職工為中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定做出新貢獻。根據(jù)國資委和國資委黨委的總體工作部署，下面，我講四點意見。

　　一、中央企業(yè)工會工作取得了新的可喜成績

　　過去的一年，各中央企業(yè)工會認真貫徹國資委和國資委黨委工作部署，結(jié)合企業(yè)實際，堅持融入中心、服務(wù)大局，突出重點、務(wù)實求效，各項工作取得了新的進步和成績。

　　一是推動企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的各項活動扎實深入，廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性得到新發(fā)揮。各中央企業(yè)工會始終把推動改革、促進發(fā)展和維護穩(wěn)定作為工會工作的重要任務(wù)。中國國電集團組織開展了同類型火電機組競賽、在建工程對口競賽活動，神華集團深入開展以“安康杯”競賽為主要內(nèi)容的群眾安全活動，二重集團推動勞動競賽向管理和技術(shù)領(lǐng)域延伸，中國電信集團圍繞企業(yè)由傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)運營商向現(xiàn)代綜合信息服務(wù)提供商這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，廣泛開展群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動，長航集團在全線開展了“出金點子、結(jié)金果子、創(chuàng)金效益”的群眾性合理化建議活動。中央企業(yè)工會組織開展的各項活動，有效調(diào)動了廣大職工崗位奉獻的積極性和創(chuàng)造性，職工為企業(yè)發(fā)展獻計獻策，特別是為解決影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的瓶頸制約問題、為完成各項生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)發(fā)揮了重要作用。預(yù)計過去的一年，中央企業(yè)實現(xiàn)銷售收入達6.6萬億元，實現(xiàn)利潤達6000億元，均創(chuàng)造歷史新高。連續(xù)三年來，銷售收入每年增加1萬億元，利潤每年增加1000億元，上繳稅金每年增加1000億元，資產(chǎn)總量每年增加1萬億元，到去年11月底，資產(chǎn)總量已達10.6萬億元。這些成績的取得，與廣大職工的拼搏奉獻是分不開的。

　　二是勞動模范評選表彰廣泛開展，勞模時代精神得到新弘揚。2005年是全國勞動模范評選表彰年。各中央企業(yè)工會把做好全國勞動模范評選推薦與表彰工作作為重要任務(wù)認真抓好落實。一批在載人航天飛行等重大科研任務(wù)和青藏鐵路等重點工程及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、管理營銷、技術(shù)創(chuàng)新等各項工作中做出突出貢獻的職工被評為全國勞動模范，中央企業(yè)全系統(tǒng)共有397名職工獲此殊榮，占全國評選表彰勞模總數(shù)的13.37%，集中體現(xiàn)了新時期工人階級的時代風(fēng)采，展示了中央企業(yè)的實力。在京中央企業(yè)的34名全國勞模單獨組成國資委代表團參加表彰大會。中央企業(yè)通過組織表彰會、報告團、巡回報告等多種形式，廣泛宣傳勞模的先進事跡、優(yōu)秀品德和高尚情操，中國兵器裝備集團以勞模名字命名先進班組。通過勞模評選和表彰活動，勞模時代精神得到弘揚和尊崇，“知識崇高，人才寶貴，勞動光榮，創(chuàng)造偉大”氛圍進一步濃厚。

　　三是廠務(wù)公開工作質(zhì)量提高，現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理形式得到新拓展。認真貫徹中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《中央組織部、國資委黨委關(guān)于加強和改進中央企業(yè)黨建工作的意見》（中辦發(fā)〔2004〕31號）精神，完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，深化廠務(wù)公開工作。中央企業(yè)廠務(wù)公開民主管理經(jīng)驗交流會推廣了武鋼等企業(yè)的經(jīng)驗和做法，提出了鞏固、規(guī)范、深化、提高的工作要求。各中央企業(yè)通過召開現(xiàn)場會、交流會等形式，貫徹國資委會議精神，深入推進廠務(wù)公開民主管理工作，使廠務(wù)公開民主管理在深度、廣度上有了新的發(fā)展，工作質(zhì)量和效果不斷提高。中國北車集團召開了所屬企業(yè)黨委書記、紀委書記和工會主席參加的廠務(wù)公開會議，集團黨政工主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表講話部署工作。中鐵工程等企業(yè)通過職工民主管理聯(lián)席會議制度的形式，推進總部的廠務(wù)公開民主管理工作。在充分調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，《國有獨資公司董事會試點企業(yè)職工董事管理暫行辦法（試行）》即將頒布實施。部分試點企業(yè)通過職代會等方式民主選舉產(chǎn)生職工董事，按程序?qū)徟筮M入董事會，豐富發(fā)展了民主管理的內(nèi)容和途徑。中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團結(jié)合建立董事會試點工作，通過層層民主推薦選舉產(chǎn)生了職工董事人選，全系統(tǒng)5萬多名職工參與了民主推選工作。

　　四是職工素質(zhì)工程實效突出，“人才強企”戰(zhàn)略的實施得到新推動。各中央企業(yè)認真貫徹國資委黨委《關(guān)于中央企業(yè)深入實施職工素質(zhì)工程的指導(dǎo)意見》，廣泛開展了“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型紅旗班組、爭做知識型先進職工”活動，取得了明顯成效。國資委聯(lián)合勞動保障部成功舉辦了中央企業(yè)職工維修電工和焊工技能大賽，中國大唐集團和中國石油化工集團認真承辦，各企業(yè)積極組隊參賽，選拔出了一批優(yōu)秀技術(shù)能手。葛州壩集團對稀有工種、個性化工種推行導(dǎo)師制和開展師帶徒活動，有力提高了青年技術(shù)人員和工人的生產(chǎn)技術(shù)水平。武鋼集團創(chuàng)立了工人科技園，推動工人創(chuàng)新活動的開展，2項成果在全國發(fā)明展覽會上獲得金獎。許多企業(yè)組織開展了全系統(tǒng)的職工技能比賽，據(jù)統(tǒng)計，2005年共有132家中央企業(yè)的381.4萬人次參加了各種類型的技能比賽和崗位練兵活動。中央企業(yè)高技能人才隊伍建設(shè)試點工作會議和“巾幗建功”活動經(jīng)驗交流暨現(xiàn)場推進會的成功舉辦，進一步加強了高技能人才隊伍建設(shè)，各企業(yè)積極開展技能培訓(xùn)，職工隊伍素質(zhì)得到提高。高技能人才隊伍建設(shè)的軟課題研究基本結(jié)題，取得了豐碩成果。

　　五是依法維權(quán)工作全面落實，職工合法權(quán)益得到新保障。各中央企業(yè)工會認真貫徹《勞動法》，積極協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，推進平等協(xié)商，落實簽訂集體合同，深入開展扶貧幫困和“送溫暖”活動，落實對困難職工的幫扶工作。東方電氣集團以加強提案制度建設(shè)為突破口，在發(fā)揮職工推動企業(yè)改革發(fā)展作用的同時，保障職工民主權(quán)利的貫徹落實。中電投集團設(shè)立了特重病救助基金，幫助因患特重病導(dǎo)致家庭生活困難的職工。中石化中原油田、中鐵工程、中國鐵建等積極開展“三不讓”承諾（即不讓困難職工生活在貧困線以下，不讓職工子女上不起學(xué)，不讓職工看不起病），解決職工生活難、看病難和子女上學(xué)難等實際問題，探索建立扶貧幫困工作長效機制，積極維護了職工合法權(quán)益和企業(yè)社會穩(wěn)定。

　　六是工會組織和干部隊伍建設(shè)進一步加強，中央企業(yè)工會的素質(zhì)能力有了新提高。國資委群工局審批、指導(dǎo)近40家企業(yè)進行了工會換屆改選，一批素質(zhì)高、能力強、作風(fēng)實的干部被選拔和充實到工會各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。國家電網(wǎng)公司、中國網(wǎng)通集團等成立了集團工會，建立或積極籌備建立集團職代會。企業(yè)認真貫徹《工會法》，在重組改制過程中按照規(guī)定建立工會組織，保證了工會組織和工作機構(gòu)的健全。各級工會組織以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，積極加強工會干部培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究，促進了基層工會組織的健全和工會干部素質(zhì)的提高。

　　這次會議安排了中國大唐集團、中國一汽集團、寶鋼集團有限公司、中國鐵路工程總公司進行大會發(fā)言。這四家企業(yè)將分別從抓好職工素質(zhì)工程、加強班組建設(shè)、完善職代會制度、維護職工合法權(quán)益和構(gòu)筑幫困長效機制等方面介紹各自的做法和經(jīng)驗，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

　　回顧一年來的工作，中央企業(yè)各級工會組織為實現(xiàn)企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定做出了積極貢獻。這是中央企業(yè)各級黨組織正確領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營管理班子大力支持的結(jié)果，是中央企業(yè)各級工會組織和廣大工會干部辛勤工作的結(jié)果，是中央企業(yè)廣大職工共同努力的結(jié)果。在此，我代表國資委和國資委黨委，向中央企業(yè)各級工會組織和廣大工會干部表示祝賀和衷心感謝，向中央企業(yè)廣大職工和家屬表示親切問候和良好祝愿！

　　一年來豐富的實踐不僅取得了新的工作業(yè)績，而且也給了我們許多新啟示：

　　——搞好新時期中央企業(yè)工會工作，一定要堅持以黨的基本理論為指導(dǎo)，在各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。只有堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，始終堅持全心全意依靠工人階級的方針，才能保證工會工作始終沿著正確方向前進；只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營管理班子的支持下，認真貫徹國資委黨委和中央企業(yè)黨委（黨組）工作部署，才能使工會工作贏得黨組織的信任和企業(yè)的支持，充分發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用，在國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中充分發(fā)揮出應(yīng)有的凝聚力量、促進改革、推動發(fā)展的積極作用。

　　——搞好新時期中央企業(yè)工會工作，一定要堅持融入中心、服務(wù)大局，服從服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的需要。深化國有資產(chǎn)管理體制改革和中央企業(yè)改革，加快企業(yè)發(fā)展步伐，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標的重要任務(wù)，是當前和今后一個時期中央企業(yè)工會工作必須充分考慮和把握的工作大局。有為才能有位。中央企業(yè)工會要牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，自覺在推動企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中找準定位，組織動員廣大職工為實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標建功立業(yè)。要適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，按照現(xiàn)代企業(yè)管理的方式改進工會工作，拓寬工作途徑、豐富工作載體、增強工作實效，使工會工作成為搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理的重要組成部分，為實現(xiàn)企業(yè)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮作用。

　　——搞好新時期中央企業(yè)工會工作，一定要堅持準確把握職工群眾的根本利益和真實意愿，努力實現(xiàn)兩個維護的有機統(tǒng)一。維護國家和企業(yè)的整體利益與維護職工群眾的合法權(quán)益，維護出資人和企業(yè)的利益與維護廣大職工的利益，從根本上講是一致的。做好中央企業(yè)工會工作，要始終堅持以人為本，從協(xié)調(diào)各方利益、調(diào)節(jié)勞動關(guān)系、化解各種矛盾、建設(shè)和諧企業(yè)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度，履行職工合法權(quán)益表達者和維護者的職責(zé)。要堅持在企業(yè)改革中維權(quán)、在企業(yè)發(fā)展中維權(quán)、在和諧關(guān)系中維權(quán)，通過切實的工作，不斷增強職工素質(zhì)，努力提高民主管理水平，進一步激發(fā)廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮職工群眾在推進企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中的主力軍作用，實現(xiàn)中央企業(yè)和廣大職工的共同發(fā)展。

　　——搞好新時期中央企業(yè)工會工作，一定要堅持理論創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，永葆工會工作的生機和活力。創(chuàng)新發(fā)展是時代的主題。只有積極適應(yīng)國有企業(yè)特別是中央企業(yè)改革發(fā)展面臨的新形勢、新情況和新問題，不斷推進理論創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，才能更好地體現(xiàn)繼承性、注重實踐性、富于創(chuàng)造性，切實增強工會組織在職工群眾中的凝聚力，始終保持旺盛的生機與活力。

　　這些啟示，既是對我們中央企業(yè)工會工作基本經(jīng)驗的總結(jié)提煉，也是指導(dǎo)我們今后工作的重要原則。

　　在充分肯定成績的同時，也要正視我們工作中存在的問題和不足。主要有，一些企業(yè)對新形勢下加強和改進工會工作的意義認識不足，沒有充分發(fā)揮工會應(yīng)有的重要作用；少數(shù)企業(yè)改革改制過程中不同程度地存在著隨意撤并工會組織和工作機構(gòu)的現(xiàn)象，部分工會干部職級待遇和人員編制配備上落實不到位；一些企業(yè)特別是多元投資主體企業(yè)的職代會建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，在京中央企業(yè)集團一級職代會多數(shù)還沒有建立，有的職代會召開不規(guī)范，部分職權(quán)得不到真正落實，影響了民主管理、民主監(jiān)督工作的深入開展；對困難職工群體的幫扶工作還缺乏長效機制，個別企業(yè)還存在侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象，工會組織的維權(quán)職能落實還不到位；一些企業(yè)工會自身建設(shè)還亟待加強，工會干部素質(zhì)還亟需提高，面對新形勢、新任務(wù)，針對新情況、新問題，思路不夠開闊、手段方式不夠有效。這些問題都要在今后的工作中認真加以解決。

　　二、全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建中央企業(yè)工會工作的新格局

　　2006年是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，是把國有資產(chǎn)管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展推向新階段的重要一年。前不久，為認真貫徹黨的十六屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的新形勢新要求，中央企業(yè)負責(zé)人會議全面部署了今年中央企業(yè)改革發(fā)展的主要任務(wù)。黃菊副總理強調(diào)，中央企業(yè)要創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，努力做處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的表率，做促進國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化的表率，做增強自主創(chuàng)新能力的表率，做節(jié)約資源保護環(huán)境的表率，做積極實施“走出去”戰(zhàn)略的表率，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的全過程。榮融同志提出，要更加注重體制機制創(chuàng)新、更加注重資源有效配置、更加注重增長的質(zhì)量和效益、更加注重自主創(chuàng)新和資源節(jié)約、更加注重企業(yè)與社會的和諧。在新時期，中央企業(yè)面臨著難得的發(fā)展機遇，肩負著歷史的重任，可以說任重而道遠。

　　貫徹落實好中央企業(yè)負責(zé)人會議精神，最重要的是要堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，進一步增強廣大職工和工會干部促進科學(xué)發(fā)展的自覺性、堅定性和責(zé)任感、緊迫感。科學(xué)發(fā)展觀與鄧小平理論和“三個代表”重要思想一脈相承，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想。科學(xué)發(fā)展觀的提出，既為工會工作提供了強大的思想武器，也為工會工作提供了全新的發(fā)展機遇。中央企業(yè)各級工會組織和廣大工會干部要深刻認識科學(xué)發(fā)展觀提出的歷史背景，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的理論內(nèi)涵，深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的重大意義，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)中央企業(yè)工會工作全局，把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來。

　　根據(jù)中央企業(yè)負責(zé)人會議和全總十四屆三次執(zhí)委會作出的工作部署，做好當前和今后一個時期中央企業(yè)工會工作總的考慮是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、落實“依靠”方針，堅持融入中心、服務(wù)大局，堅持完善體制機制、豐富途徑方式，堅持加強針對性、增強實效性，以促進企業(yè)與職工的和諧發(fā)展為中心，著力探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑，著力深化職工素質(zhì)工程，著力加強班組建設(shè)，著力維護職工合法權(quán)益，更加充分地發(fā)揮好廣大職工的主力軍作用，積極促進中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定，努力實現(xiàn)國家利益、出資人利益、企業(yè)利益和職工利益的和諧增進。

　　需要把握好的幾點工作要求是：

　　一要突出強化中央企業(yè)工會工作的責(zé)任意識。中央企業(yè)的改革發(fā)展對于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有特殊重要性，強化責(zé)任意識是工會工作貫徹科學(xué)發(fā)展觀的思想保證。黃菊副總理深刻指出，中央企業(yè)不僅僅是一般的企業(yè)，而是關(guān)系到國家經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、體現(xiàn)國家意志的企業(yè)。中央企業(yè)是國有經(jīng)濟的突出代表，大多關(guān)系國民經(jīng)濟命脈、涉及國家安全。中央企業(yè)的職工是工人階級的突出代表，體現(xiàn)著新時期工人階級的精神風(fēng)貌。因此，做好中央企業(yè)工會工作責(zé)任重大。中央企業(yè)各級工會組織要切實強化工作的政治責(zé)任感、歷史使命感，增強大局意識，加強宣傳和教育引導(dǎo)，保證中央精神和國資委黨委工作部署的貫徹落實，全面提高職工的素質(zhì)和勞動技能，全面弘揚新時期工人階級的優(yōu)秀品質(zhì)和奉獻精神，努力把職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性調(diào)動到實現(xiàn)中央企業(yè)又快又好地發(fā)展上來，充分體現(xiàn)中央企業(yè)對黨和國家、對經(jīng)濟社會、對職工群眾的責(zé)任，不斷發(fā)展完善黨執(zhí)政的經(jīng)濟基礎(chǔ)、鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和擴大黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

　　二要突出推動工作的體制機制創(chuàng)新。體制和機制具有根本性、全局性和長期性，推進體制機制創(chuàng)新是工會工作貫徹科學(xué)發(fā)展觀的制度保障。國有企業(yè)改革是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，中央企業(yè)改革仍處在攻堅破難的關(guān)鍵階段。今后一個時期，深化改革在中央企業(yè)工作中將放在更加突出的位置，特別是推進股份制改革和完善法人治理結(jié)構(gòu)，給工會工作提出了新的挑戰(zhàn)和任務(wù)。中央企業(yè)工會工作要積極適應(yīng)企業(yè)改革的新形勢，適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求，適應(yīng)多元投資主體條件下協(xié)調(diào)利益關(guān)系難度增大的新情況，努力從工會工作的體制上機制上實現(xiàn)創(chuàng)新，更好地找準定位、理清思路、明確責(zé)任、發(fā)揮作用。

　　三要突出依法維護職工的合法權(quán)益。維護職工合法權(quán)益是工會組織的基本職責(zé)，堅持依法維權(quán)是工會工作貫徹科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。隨著市場化勞動關(guān)系逐步成為我國勞動關(guān)系的主導(dǎo)地位，要求工會不斷探索在更高層次上協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的思路和途徑。中央企業(yè)各級工會要加強源頭參與，努力把維權(quán)工作納入規(guī)范、制度和法制的軌道，圍繞建立和諧的勞動關(guān)系，強化維權(quán)機制建設(shè)，做到主動維權(quán)、依法維權(quán)和科學(xué)維權(quán)，教育引導(dǎo)職工正確處理好個人利益和整體利益、眼前利益和長遠利益的關(guān)系，積極推動企業(yè)建立健全和不斷完善分配激勵機制，努力使改革的力度、發(fā)展的速度和職工可承受的程度協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　四要突出改進工作的方式方法。改進工作的方式方法，不斷增強針對性、主動性和實效性，是工會工作貫徹科學(xué)發(fā)展觀的工作需要。近幾年來，中央企業(yè)工會的工作創(chuàng)新取得了可喜成績，積累了一些經(jīng)驗，一部分工作載體發(fā)展形成了知名品牌。中央企業(yè)工會要堅持不斷推進工作創(chuàng)新，把圍繞重點工作進行調(diào)研、在調(diào)研中推動重點工作作為創(chuàng)新的基本方法，把調(diào)查、分析、研究、探索、創(chuàng)新融為一體，把基層工會的大量成功實踐上升為規(guī)律性認識，形成一批工作創(chuàng)新成果。堅持與時俱進，不斷拓展新的工作載體，培育新的工作品牌，使中央企業(yè)工會工作在繼承中發(fā)展，在實踐中完善，在創(chuàng)新中提高。

　　五要突出實現(xiàn)企業(yè)與職工的和諧發(fā)展。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，和諧發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的表現(xiàn)和要求，實現(xiàn)企業(yè)與職工的和諧發(fā)展是工會工作貫徹科學(xué)發(fā)展觀的生動體現(xiàn)。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搞好中央企業(yè)改革發(fā)展，要既見物也見人，這就對做好工會工作提出了更高的目標和要求。企業(yè)發(fā)展是職工發(fā)展之本，離開了企業(yè)的發(fā)展，職工的發(fā)展只能是奢談；職工發(fā)展是企業(yè)發(fā)展之源，忽視職工的利益需求和職業(yè)發(fā)展，企業(yè)的發(fā)展就缺乏根基。中央企業(yè)各級工會組織要很好地把握和處理好企業(yè)發(fā)展與職工發(fā)展的辯證關(guān)系，通過切實的工作，努力提高職工的整體素質(zhì)和能力，凝聚廣大職工的智慧和力量，為企業(yè)改革發(fā)展提供強大的動力源泉，并通過企業(yè)的改革和發(fā)展，為廣大職工提供現(xiàn)實的利益和更好的發(fā)展條件，使國家利益、出資人利益、企業(yè)利益和職工利益相互協(xié)調(diào)、共同增進。

　　三、認真做好2006年中央企業(yè)工會的重點工作

　　2006年深化國有資產(chǎn)管理體制改革、推進中央企業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)十分繁重。中央企業(yè)工會要認真落實國資委和國資委黨委的工作部署，堅持工會工作的正確發(fā)展方向，突出重點、扎實工作，創(chuàng)新改進、力求突破，為促進企業(yè)發(fā)展和職工發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

　　（一）積極探索和不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度條件下的職工民主管理。

　　積極探索和推進現(xiàn)代企業(yè)制度條件下的職工民主管理，有利于充分調(diào)動廣大職工參與支持企業(yè)改革、推動企業(yè)發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性，有利于發(fā)展基層民主、建設(shè)和諧企業(yè)，是加強社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)。各中央企業(yè)工會要按照“鞏固、規(guī)范、深化、提高”的要求，全面做好廠務(wù)公開民主管理工作，并結(jié)合實際著力探索新的有效途徑和形式。

　　一要切實提高職代會的質(zhì)量。目前，中央企業(yè)二級以下單位和京外中央企業(yè)的職代會多數(shù)比較健全，在保障職工民主權(quán)利、加強企業(yè)管理、促進企業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。但從總體上看，職代會制度建設(shè)還不能完全適應(yīng)形勢變化的需要。要進一步提高職代會的質(zhì)量。一是規(guī)范職權(quán)，確保落實。針對當前存在的職代會職權(quán)落實不夠規(guī)范的問題，要把規(guī)范和落實職代會職權(quán)作為重要工作來抓。根據(jù)中央強調(diào)要堅持從解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，推進和諧社會建設(shè)的要求，按照黨中央、國務(wù)院和國資委、國資委黨委一系列文件要求，中央企業(yè)要把民主評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、足額提取職工教育經(jīng)費并保證不少于30%用于職工技能教育、公開企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬作為工作重點。今年上半年，各中央企業(yè)工會要按照中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳的兩辦《通知》和中辦發(fā)31號文件提出的“四項基本要求”和“五個必須”的要求，認真對本企業(yè)職代會職權(quán)的落實情況進行一次自我檢查，對存在問題要及時改進，確保職代會職權(quán)落到實處。二是改善職工代表結(jié)構(gòu)。職代會是以企業(yè)全體職工為主體的職工民主管理形式，目前代表中領(lǐng)導(dǎo)干部比例過高，有些企業(yè)的職代會成了“干部會”，這一狀況要切實改變。參照一些單位的經(jīng)驗，職工代表結(jié)構(gòu)逐步達到一線代表不低于60%、領(lǐng)導(dǎo)干部不高于20%、技術(shù)干部和管理干部占20%的要求比較符合企業(yè)實際，這樣可使職代會名符其實，真正發(fā)揮民主管理作用。三是提高提案質(zhì)量。提案是職工代表履行職責(zé)、行使職權(quán)、參與企業(yè)管理的重要載體和手段，提案質(zhì)量直接關(guān)系到職代會的質(zhì)量。職工代表應(yīng)根據(jù)議題和職工意見要求，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出富有建設(shè)性的提案，做到合理合法、說服力強，建議具體、措施可行，能產(chǎn)生一定的經(jīng)濟和社會效益。企業(yè)黨委和經(jīng)營管理班子要認真對待職工代表的提案，具備條件的要認真落實。四是推行普及票決制。民主表決方式是民主政治制度的核心，規(guī)范職代會表決方式是企業(yè)民主管理發(fā)展的必然結(jié)果和基本標志。要在職代會進行涉及企業(yè)和職工利益的重大問題表決上，普遍實行票決制，更加充分地反映職工群眾的實際意愿。

　　二要努力提高建制率。目前，多元投資主體企業(yè)和中央企業(yè)集團總部的職代會建設(shè)相對較為薄弱。根據(jù)有關(guān)政策和文件規(guī)定，企業(yè)重大改革措施出臺前必須廣泛征求職工意見，提交職代會進行討論、審議，涉及職工切身利益的重大問題要提交職代會通過。如果不建立職代會，就缺乏組織職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督和民主決策的有效途徑，就會缺少必要的民主程序，制約改革深化，產(chǎn)生不穩(wěn)定隱患。各中央企業(yè)要認真貫徹《公司法》、《工會法》，把多元投資主體企業(yè)建立職代會作為工作重點認真抓好落實。考慮到集團總部的重大改革和決策事項較多，許多改革決策方案都需要通過職代會和廠務(wù)公開征求職工意見的實際情況，我們提倡中央企業(yè)集團總部以建立職代會制度為基本形式實行民主管理，同時也支持探索其他有效形式。國資委群工局要深入企業(yè)，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗和有效做法，適時研究制定《關(guān)于規(guī)范和加強中央企業(yè)職代會制度建設(shè)的意見》，進一步指導(dǎo)、規(guī)范和加強中央企業(yè)的職代會建設(shè)工作。

　　三要積極推進董事會試點企業(yè)職工董事制度建設(shè)。2006年中央企業(yè)將以推進國有獨資公司董事會試點為重點，完善法人治理結(jié)構(gòu)。建立職工董事制度，是推進國有獨資公司董事會制度試點工作的重要內(nèi)容，是中央企業(yè)工會融入中心、服務(wù)大局、發(fā)揮作用的重要制度保證。群工局起草的《國有獨資公司董事會試點企業(yè)職工董事管理辦法（試行）》已經(jīng)國資委董事會試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組原則通過，將正式印發(fā)。從國資委已批準的建立董事會的企業(yè)看，多數(shù)企業(yè)工會主席通過職代會選舉作為職工董事進入了董事會，這樣在現(xiàn)代企業(yè)制度下工會負責(zé)人可進入企業(yè)決策層，更好地發(fā)揮作用。作為工會主席，不僅要準確表達和依法維護職工合法權(quán)益，還要熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理情況，具有履行董事職責(zé)所需要的綜合素質(zhì)與水平能力。國資委群工局和有關(guān)企業(yè)工會要積極開展職工董事培訓(xùn)，抓緊研究制定職工董事培訓(xùn)計劃、編制職工董事培訓(xùn)教材，切實加強培訓(xùn)工作，注意加強職工董事制度有關(guān)的理論研究，不斷推進制度建設(shè)進一步完善。今年要把有關(guān)法律知識和董事會業(yè)務(wù)知識作為培訓(xùn)的重點。

　　（二）繼續(xù)大力深化中央企業(yè)職工素質(zhì)工程。

　　去年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，我國已經(jīng)到了必須更多依靠增強自主創(chuàng)新能力和提高勞動者素質(zhì)推動經(jīng)濟發(fā)展的歷史階段。企業(yè)是提高自主創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的主體，職工是增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力、促進企業(yè)改革發(fā)展的主力軍。近年來中央企業(yè)高技能人才培養(yǎng)工作取得了較大進步，但仍存在高技能人才總量不足、年齡偏大、學(xué)歷偏低、結(jié)構(gòu)不合理、關(guān)鍵工種技術(shù)帶頭人和復(fù)合型技能人才短缺的突出問題，這已成為制約企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的瓶頸。各中央企業(yè)要堅持黨的尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》精神，全面實施“人才強企”戰(zhàn)略。各級工會組織要和企業(yè)人力資源部門緊密配合，創(chuàng)造性地開展工作，加快培養(yǎng)企業(yè)亟需的知識型、技能型、創(chuàng)新型各類人才，推動職工隊伍素質(zhì)增強、技能升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為中央企業(yè)顯著增強自主創(chuàng)新能力、切實提升核心競爭力發(fā)揮出更為重要的作用。

　　一要認真制定規(guī)劃。各中央企業(yè)要認真學(xué)習(xí)貫徹全國職業(yè)教育工作會議精神，明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管職業(yè)教育和高技能人才培養(yǎng)工作，確定責(zé)任部門，工會要積極支持和參與。要結(jié)合實際，認真研究制定貫徹落實的具體方案和工作措施。國資委群工局作為負責(zé)中央企業(yè)職業(yè)教育和高技能人才培養(yǎng)工作的職能部門，要組織力量深入調(diào)研，結(jié)合貫徹全國職業(yè)教育工作會議精神，研究制定《關(guān)于加強中央企業(yè)職業(yè)教育工作的意見》，進一步推動中央企業(yè)切實抓好職業(yè)教育工作。
二要著力培養(yǎng)高技能人才。經(jīng)過一年多的試點，中央企業(yè)高技能人才隊伍建設(shè)取得了成績，也積累了一定經(jīng)驗。今年34家試點企業(yè)在繼續(xù)抓好基礎(chǔ)工作的同時，要以健全完善高技能人才的培養(yǎng)、選拔、評價和激勵機制為重點，積極探索培養(yǎng)高技能人才的長效機制，為中央企業(yè)高技能人才隊伍建設(shè)提供經(jīng)驗。其他企業(yè)要積極學(xué)習(xí)借鑒試點企業(yè)的經(jīng)驗和做法，結(jié)合自身實際和職工素質(zhì)工程實施情況，認真開展高技能人才培養(yǎng)，努力建設(shè)高素質(zhì)職工隊伍。各級工會組織在培養(yǎng)高技能人才方面，要找準方向，落實責(zé)任，明確載體，積極主動有效開展工作。

　　三要繼續(xù)舉辦多層次的職工技能比賽。實踐證明，開展職工技能比賽，有利于激發(fā)廣大職工學(xué)習(xí)知識、掌握技能、提高素質(zhì)的熱情，有利于全面促進企業(yè)職工隊伍建設(shè)，推動企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。今年，國資委將繼續(xù)聯(lián)合勞動保障部舉辦1到2個通用工種的國家級一類競賽，積極推動開展行業(yè)性技能競賽，支持鼓勵中央企業(yè)舉辦集團一級和系統(tǒng)內(nèi)各工種、多層次的技能比賽，并盡快制訂下發(fā)《中央企業(yè)職工技能比賽管理辦法》等有關(guān)規(guī)定制度，規(guī)范中央企業(yè)職工技能比賽和表彰獎勵工作。各中央企業(yè)要按照國資委部署和要求，認真籌劃，廣泛發(fā)動，精心組織，抓好落實，把各類比賽、競賽活動有聲有色開展起來，辦出水平，辦出特色，更好發(fā)揮這類活動的引導(dǎo)、帶動和展示作用。初步確定，國資委今年將組織一個由中央企業(yè)技能大賽優(yōu)秀選手組成的出國考察培訓(xùn)團，到國外進行考察學(xué)習(xí)。這是國資委成立后首次以一線工人為主體組織的出國團組。希望各中央企業(yè)積極拓展途徑，加大對技能人才培養(yǎng)和激勵的工作力度。

　　四要把“巾幗建功”活動引向深入。今年“三八節(jié)”前國資委將聯(lián)合全國婦聯(lián)，隆重表彰中央企業(yè)“巾幗建功標兵”和“巾幗文明崗”。要以此為契機，進一步深化“巾幗建功”活動，認真做好全國“三八紅旗手”和“三八紅旗集體”評選推薦工作，積極配合組委會開展2005年中國十大經(jīng)濟女性年度人物評選活動，推動各企業(yè)、各行業(yè)重視提高女職工素質(zhì)，發(fā)揮好女職工在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中的積極作用。

　　（三）認真推進中央企業(yè)班組建設(shè)。

　　班組是企業(yè)的細胞，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的最基層組織。抓好班組建設(shè)，是增強企業(yè)活力的源泉，是提高企業(yè)競爭力的可靠保證。班組建設(shè)一直是企業(yè)工會和行政配合開展得較好的一項工作，既是搞好企業(yè)管理的基礎(chǔ)，又是做好工會工作的基礎(chǔ)，工會開展的經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新、勞動競賽、廠務(wù)公開和“創(chuàng)爭”活動等最終都要落實到班組建設(shè)上才能有強大生命力。中央企業(yè)歷來有抓好班組建設(shè)的傳統(tǒng)，也有比較扎實的工作基礎(chǔ)，如大慶油田“三老四嚴、四個一樣”、兵器工業(yè)“五好一準確”班組活動等，都對抓好班組建設(shè)起到了重要作用。榮融同志多次強調(diào)要抓中央企業(yè)的班組建設(shè)。國資委提出要建設(shè)80至100家具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團的工作目標，對加強中央企業(yè)班組建設(shè)提出了新要求。搞好中央企業(yè)班組建設(shè)，要堅持以人為本，以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以效率和效益為中心，以提高員工素質(zhì)為重點，以班組長隊伍建設(shè)為關(guān)鍵，把加強班組建設(shè)作為加強企業(yè)管理、提高企業(yè)競爭力的一項長期戰(zhàn)略任務(wù)常抓不懈。各中央企業(yè)工會要充分認識加強班組建設(shè)的重要意義和積極作用，切實增強推進班組建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，積極參與配合，與行政共同抓好班組建設(shè)這項工作。

　　一要明確加強班組建設(shè)的工作目標。加強中央企業(yè)班組建設(shè)的工作目標，一是按照企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標的要求，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，節(jié)約能源資源，提高產(chǎn)品質(zhì)量，防止工傷事故，努力把班組建設(shè)成為安全、文明、優(yōu)質(zhì)、高效的生產(chǎn)單元；二是按照企業(yè)人才培養(yǎng)和發(fā)展目標的要求，強化班組和職工的創(chuàng)新意識，完善鼓勵創(chuàng)新的機制，培育和發(fā)展各類人才，通過提高職工素質(zhì)推動企業(yè)發(fā)展，努力把班組建設(shè)成為凝聚人才、培育人才、發(fā)展人才的人才基地；三是按照企業(yè)黨組織和行政的工作要求，進一步加強班組的理論學(xué)習(xí)和宣傳思想工作，使黨的方針政策和企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定的政策深入班組職工，及時準確地反映職工意愿和需求，穩(wěn)妥化解各類矛盾和問題，努力把班組建設(shè)成為黨組織、工會組織與職工群眾密切聯(lián)系的基層單位。在今年全面加強班組建設(shè)的基礎(chǔ)上，力爭經(jīng)過三年左右時間，把班組長普遍培訓(xùn)一遍，使中央企業(yè)90％以上班組成為合格班組、90％以上班組長成為合格班組長,并培養(yǎng)和選樹一批優(yōu)秀標兵班組、優(yōu)秀標兵班組長。
二要抓好加強班組建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。抓好班組建設(shè)，重在落實。一是建立健全班組建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體系。各中央企業(yè)要建立健全班組建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，明確牽頭部門和相關(guān)責(zé)任部門，制訂相應(yīng)工作制度，確保有人抓、有人管。工會要積極參與這項工作。二是選配好班組長。班組長是整個班組工作的直接組織者、管理者和教育者。班組長的素質(zhì)和能力直接決定班組建設(shè)的成效。要明確班組長的任職資格與職責(zé)，嚴格班組長的入選條件，實行嚴格考核，完善激勵機制，確保班組長的整體素質(zhì)與水平。三是健全班組建設(shè)的規(guī)章制度。制度建設(shè)在企業(yè)管理中具有基礎(chǔ)性作用，班組建設(shè)同樣需要制度先行。要結(jié)合實際，科學(xué)制定生產(chǎn)、設(shè)備、質(zhì)量、安全、運行分析、勞動紀律等班組管理制度，使班組建設(shè)有法可依、有章可循。四是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。為班組成員提供有針對性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，是提高員工素質(zhì)的有效途徑，是推動企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作。要結(jié)合生產(chǎn)實際，積極開展各類技能培訓(xùn)、研討和交流活動。要充分發(fā)揮高職院校和社會各類培訓(xùn)基地的作用，依托高級技工學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高技能培訓(xùn)機構(gòu)，采用校企合作、定單培養(yǎng)等靈活培訓(xùn)方式，運用現(xiàn)代培訓(xùn)技術(shù)，積極加強班組培訓(xùn)和技能人才培養(yǎng)工作。

　　三要積極探索建立班組建設(shè)的長效工作機制。要以提高職工素質(zhì)、推進技術(shù)進步、促進企業(yè)發(fā)展為主要內(nèi)容，深入開展班組競賽，使班組建設(shè)成為促進企業(yè)發(fā)展的堅強基石。要深入調(diào)查研究，及時總結(jié)不同類型班組建設(shè)的經(jīng)驗，搞好分類指導(dǎo)和典型指導(dǎo)，充分利用報刊、網(wǎng)絡(luò)和內(nèi)部廣播、電視等加大對先進典型的宣傳力度，營造重視班組建設(shè)的良好氛圍。今年要認真組織和開展好“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型紅旗班組，爭做知識型先進職工”活動的評選表彰工作，積極宣傳“創(chuàng)爭”活動中涌現(xiàn)的先進班組和先進職工典型。要叫響中央企業(yè)班組建設(shè)工作品牌，使其成為加強企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的重要工作，成為中央企業(yè)群眾工作的知名品牌。

　　（四）切實依法維護職工合法權(quán)益。

　　履行好維護職能，依法維護職工合法權(quán)益，是黨賦予工會組織的光榮使命，是工會組織的基本職責(zé)。全總十四屆三次執(zhí)委會審議通過了《關(guān)于團結(jié)動員廣大職工為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃建功立業(yè)的決議》、《關(guān)于加強協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、切實維護職工合法權(quán)益、推動構(gòu)建社會主義和諧社會的決定》等一系列重要文件。中央企業(yè)各級工會組織要認真學(xué)習(xí)，結(jié)合中央企業(yè)實際貫徹落實，切實履行好維護職責(zé)，著力解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力建設(shè)和諧企業(yè)。
一要在促進職工共享企業(yè)發(fā)展成果上發(fā)揮積極作用。貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，要求工會組織要堅持以職工群眾為本，堅持發(fā)展為了職工、發(fā)展依靠職工、發(fā)展成果由職工共享，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好職工群眾的根本利益，積極推動企業(yè)發(fā)展和職工發(fā)展的相統(tǒng)一。中央企業(yè)各級工會要進一步加強和改進思想政治工作，加強理想信念教育、形勢任務(wù)教育和職業(yè)道德教育，教育和引導(dǎo)廣大職工轉(zhuǎn)變觀念，強化責(zé)任意識、改革意識、創(chuàng)新意識、發(fā)展意識，正確處理國家利益、出資人利益、企業(yè)利益和個人利益的關(guān)系，愛崗敬業(yè)，奉獻報國。要積極推動企業(yè)與勞動者簽訂勞動合同，提高集體合同簽訂率，加強勞動保護監(jiān)督，督促和協(xié)調(diào)企業(yè)改善勞動條件，改進工作環(huán)境，保障職工的生命安全和健康。要推動企業(yè)完善分配制度，切實解決少數(shù)企業(yè)拖欠職工工資現(xiàn)象，建立職工工資和收入的正常增長機制，使職工共同分享企業(yè)發(fā)展成果。要積極促進企業(yè)文化建設(shè)，開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷豐富職工的精神文化生活，培養(yǎng)職工高尚的職業(yè)道德，提高文化素養(yǎng)。要加大勞模和先進選樹表彰工作，營造良好氛圍，激勵職工在推動企業(yè)發(fā)展中實現(xiàn)自身發(fā)展，實現(xiàn)人生理想與價值。

　　二要在深化改革切實維護職工合法權(quán)益上發(fā)揮積極作用。面對中央企業(yè)改革攻堅破難的艱巨而繁重的任務(wù)，中央企業(yè)各級工會組織要積極動員職工支持改革、參與改革，發(fā)揚主人翁精神，依法規(guī)范維護國家利益、出資人利益、企業(yè)利益和職工利益。要推動企業(yè)的改革改制工作依照法律、法規(guī)和政策進行，使改革改制工作有利于企業(yè)發(fā)展、有利于改善職工生產(chǎn)生活。要切實保障改革過程中職工的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)工作要加強規(guī)范，特別是在處置國有資產(chǎn)和實施涉及職工切身利益的改革措施時要規(guī)范操作，保障職工的民主參與、民主監(jiān)督和民主管理權(quán)利。要維護好職工的經(jīng)濟權(quán)益，關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的職工安置方案和社會保障辦法不明確、資金不到位的，不得進入關(guān)閉破產(chǎn)程序。制定企業(yè)重組改制方案和實施關(guān)閉破產(chǎn)時，企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)收入要優(yōu)先用于安置職工，保證職工經(jīng)濟補償金、清償拖欠職工的債務(wù)和欠繳的職工社會保險費等方面的支出。完成改革改制的企業(yè)要按照《工會法》等規(guī)定，及時建立健全工會組織，配備專職工會干部，支持工會組織依法開展工作。

　　三要在做好困難職工幫扶工作上發(fā)揮積極作用。關(guān)心職工生活，切實做好困難職工群體的幫扶工作，是依法維護職工合法權(quán)益的重要內(nèi)容。中央企業(yè)各級工會組織要建立健全困難職工檔案制度，做到底數(shù)清、情況明，深入持久地開展“送溫暖”活動，完善活動措施，提高幫扶效果。要當好第一知情人、第一報告人和第一幫助人，關(guān)心職工群眾疾苦，傾聽職工群眾呼聲，反映職工群眾愿望，解決職工群眾困難。要積極創(chuàng)造條件，為困難職工提供有效服務(wù)。中央企業(yè)要積極推行“三不讓”承諾活動，努力使困難職工家庭得到有效救助，讓廣大職工切身體會到黨和組織的關(guān)心。

　　四、加強和改進黨對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面提升中央企業(yè)的工會建設(shè)水平

　　工會是黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級群眾組織，工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分。胡錦濤總書記強調(diào)指出，不論改革怎樣深化，我們國家的社會主義性質(zhì)不能變，工人階級的領(lǐng)導(dǎo)地位不能變，全心全意依靠工人階級的指導(dǎo)方針不能變。各中央企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)同志一定要有長遠眼光和政治意識，既算經(jīng)濟帳，也算政治帳，從貫徹落實“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，充分認識領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工會做好工作的重要性，切實加強和改進對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力提高各級工會組織的工作能力。

　　一要加強工會的組織建設(shè)。工會工作是黨的工作的重要組成部分，抓好中央企業(yè)工會工作，是黨中央賦予國資委黨委的重要職責(zé)。國資委黨委將進一步加強對中央企業(yè)工會的領(lǐng)導(dǎo)，確保各中央企業(yè)工會在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照國資委黨委的總體工作部署開展工作。各中央企業(yè)黨委（黨組）要把工會工作擺上重要位置和重要議事日程，定期聽取工會工作匯報，及時研究和協(xié)調(diào)解決工會工作中的重大問題，支持工會依法獨立開展工作和活動。要按照《工會法》規(guī)定建立健全各級工會組織，堅決制止和糾正撤并工會組織和機構(gòu)的行為。要按照同級黨政副職配備工會主席，黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)兼任工會主席的要配備專職副主席。要保證工會開展工作必要的人員編制，并選配一批政治覺悟高、工作能力強、創(chuàng)新意識好、熟悉法律和生產(chǎn)經(jīng)營的干部充實到各級工會中來。各中央企業(yè)黨委（黨組）和工會要對二級及以下企業(yè)工會的組織建設(shè)加大指導(dǎo)力度。由于中央企業(yè)工會組織關(guān)系沒有理順，中央企業(yè)工會主席還沒有列入國資委管理的干部序列，在這方面我們將繼續(xù)積極推進。

　　二要加強工會的能力建設(shè)。隨著中央企業(yè)改革的深化，許多深層次矛盾和問題逐漸暴露出來，特別是市場化的勞動關(guān)系逐步成為主導(dǎo)趨勢。王兆國同志提出要按照“三家”（政治家、社會活動家和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)專家）的要求，加強工會特別是工會干部的能力建設(shè)。適應(yīng)新的形勢，需要中央企業(yè)各級工會組織特別是工會領(lǐng)導(dǎo)班子，大力加強自身的能力建設(shè)，特別是要切實增強依法維權(quán)能力，注意認真學(xué)習(xí)掌握與工會工作有關(guān)的法律法規(guī)和政策文件。要積極開展依法維權(quán)專題培訓(xùn)，培養(yǎng)一批工會法律專業(yè)人才隊伍，廣泛開展法律法規(guī)宣傳普及活動。廣大工會干部要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認真研究中央企業(yè)改革發(fā)展給工會工作帶來的機遇和挑戰(zhàn)，堅持求真務(wù)實，加強調(diào)查研究，搞好分類指導(dǎo)，深入基層、深入班組、深入職工，總結(jié)新經(jīng)驗，探索新思路，研究新舉措，推動各項工作不斷進步。

　　三要加強工會的理論建設(shè)。要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央關(guān)于工人階級和工會工作的一系列重要指示精神，進一步加強中央企業(yè)工會的理論建設(shè)。理論的價值在于指導(dǎo)實踐，研究的目的在于推動工作。要根據(jù)新形勢下中央企業(yè)工會工作面臨的新情況新問題，加強對工會工作一些前沿問題的研究，如社會主義國家和中央企業(yè)條件下新型勞動關(guān)系的本質(zhì)問題、社會主義的勞動價值問題等，進一步探索和把握社會主義市場經(jīng)濟體制下中央企業(yè)工會工作的特點和規(guī)律，形成一批研究成果，推進工會的理論創(chuàng)新，帶動工會工作的體制機制和工作創(chuàng)新。今年國資委將在廣泛聽取中央企業(yè)意見和建議的基礎(chǔ)上，研究制訂《關(guān)于認真貫徹依靠工人階級方針加強新時期中央企業(yè)工會工作的意見》。

　　同志們，做好中央企業(yè)工會工作，對于實現(xiàn)中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定具有重要意義。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，銳意創(chuàng)新，扎實工作，努力實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和職工發(fā)展的和諧共進，為深化國有資產(chǎn)管理體制改革，促進中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定做出新的更大貢獻！