懲防并舉，加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉工作

紀(jì)  巖

　　按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，國(guó)資委和國(guó)資委黨委結(jié)合完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制和深化國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)際，從發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略高度，積極推進(jìn)中央企業(yè)構(gòu)建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，深入開展黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，取得了新的進(jìn)展。

　　以實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為“龍頭”，把企業(yè)反腐倡廉工作落到實(shí)處。按照中央紀(jì)委三次全會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉工作做出的專門部署，以及中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議的要求，各中央企業(yè)在落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任的同時(shí)，同步推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，細(xì)化分解，任務(wù)分工，明確目標(biāo)和責(zé)任，逐項(xiàng)落實(shí)并層層簽訂責(zé)任書。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)督促檢查，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作全面和深入開展。

　　以學(xué)習(xí)宣傳兩個(gè)《條例》為主線，深化企業(yè)反腐倡廉教育。中央企業(yè)組織專題講座、培訓(xùn)班、知識(shí)測(cè)試和競(jìng)賽等活動(dòng),認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),組織黨內(nèi)法規(guī)知識(shí)測(cè)試5874場(chǎng)次,94.1萬(wàn)黨員參試；知識(shí)競(jìng)賽1906場(chǎng)次,參賽黨員22.74萬(wàn),112.2萬(wàn)人現(xiàn)場(chǎng)或電視觀看。各企業(yè)還緊密結(jié)合實(shí)際，通過先進(jìn)典型和警示教育等，以生動(dòng)形象的多種教育方式，促進(jìn)廣大黨員提高了黨內(nèi)監(jiān)督意識(shí),增強(qiáng)了遵守黨紀(jì)的觀念。

　　以落實(shí)中央紀(jì)委三次全會(huì)提出的四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求和“三個(gè)不得”規(guī)定為重點(diǎn)，增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律意識(shí)。中央企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委關(guān)于廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)明紀(jì)律，制定措施，規(guī)范清廉從業(yè)行為，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保落到實(shí)處。許多企業(yè)通過開展專項(xiàng)檢查、領(lǐng)導(dǎo)人員在民主生活會(huì)上對(duì)照檢查、向職工鄭重做出廉潔承諾等方式，進(jìn)一步深化了企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔自律工作。

　　以查辦違紀(jì)違法大案要案為突破口，繼續(xù)加大懲治腐敗的力度。中央企業(yè)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)通過積極受理群眾信訪舉報(bào)，嚴(yán)肅查處侵害國(guó)家利益和損害職工群眾合法權(quán)益的違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決懲治腐敗分子，有效地維護(hù)了國(guó)有資產(chǎn)安全運(yùn)行，為國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供了有力的保證。在依法執(zhí)紀(jì)辦案，挽回企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)，注意分析研究案發(fā)特點(diǎn)和規(guī)律，積極發(fā)揮案件查處工作在源頭治本中的建設(shè)性作用，以案施教，以案促改，以懲促防，對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地加強(qiáng)了防范措施。

　　以促進(jìn)提高管理水平和實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值為目的，深入開展效能監(jiān)察。中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)圍繞重組改制、關(guān)閉破產(chǎn)、資本運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)權(quán)交易，以及采購(gòu)營(yíng)銷、工程招標(biāo)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展立項(xiàng)監(jiān)察，促進(jìn)管理水平和經(jīng)營(yíng)效益的提高。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主動(dòng)參與和推進(jìn)對(duì)清產(chǎn)核資、企業(yè)改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督檢查，促進(jìn)了企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法規(guī)，依照程序規(guī)范運(yùn)作。不少企業(yè)認(rèn)真進(jìn)行效能監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)交流或理論研討，推進(jìn)效能監(jiān)察工作不斷深化。

　　以企業(yè)改革、制度創(chuàng)新為動(dòng)力，推進(jìn)源頭治本工作。中央企業(yè)在加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的進(jìn)程中，以推進(jìn)內(nèi)部改革、規(guī)范權(quán)力運(yùn)作、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理為重點(diǎn)，圍繞重大決策、資金運(yùn)作、產(chǎn)權(quán)交易、財(cái)務(wù)管理、選人用人、營(yíng)銷采購(gòu)、工程項(xiàng)目等關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)，同步加大治本抓源頭的力度，建立健全制度，規(guī)范運(yùn)作程序，積極探索有效防范腐敗的途徑。對(duì)職工群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題、易發(fā)多發(fā)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的難點(diǎn)部位，堅(jiān)持通過深化改革，從根本上鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件。

　　以提高黨的紀(jì)律檢查工作能力為主旨，加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)。中央企業(yè)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)把實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值和防控腐敗風(fēng)險(xiǎn)作為出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，注重研究在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下反腐倡廉工作面臨的新情況、新問題，轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，積極探索，加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉工作。在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)中，不少企業(yè)對(duì)二級(jí)、三級(jí)公司設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)明確提出了保證正常工作的要求。有的企業(yè)調(diào)配了年富力強(qiáng)的人員，重視和加強(qiáng)了法規(guī)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快了實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)復(fù)合型人才要求的進(jìn)程。