總結經驗 積極開拓
加快推進企業總法律顧問制度建設

國資委政策法規局  張德霖

（2004年4月20日）

各位領導，同志們：

　　這次會議是一次總結企業總法律顧問制度試點工作經驗，研究部署下一階段工作的重要會議。出席這次會議的有中央有關部門、地方國資委、各試點企業的有關領導和代表，還有新聞界的朋友，是一次難得的盛會。

　　剛才，淑和副主任作了十分重要的講話，充分肯定了試點工作取得的成效，深刻分析了新形勢下試點工作的重要意義，對進一步加快重點企業推行總法律顧問制度工作提出了更高的要求。這對我們是莫大的鼓勵和鞭策。我們要認真學習，深刻領會，進一步統一思想，提高認識，扎扎實實地把淑和副主任對推行企業總法律顧問制度的要求落到實處。

　　下面，我代表試點工作小組，根據淑和副主任的講話精神，就試點以來的工作開展情況、取得的成效和形成的經驗作一簡要總結，對下一步的工作安排講幾點意見，供同志們討論。

　　一、試點工作情況

　　2002年7月試點工作啟動以來，中央部委之間、中央與地方之間加強溝通協調，在明確試點工作指導意見、建立試點工作組織體系、加強督促指導和宣傳培訓等方面，做了大量富有成效的工作，為試點工作的順利啟動和穩步推進打下了堅實的基礎。試點企業積極響應，周密部署，根據試點工作指導意見，認真制定試點方案，扎實開展試點工作，取得了明顯成效。

　　（一）制定指導意見，建立工作體系，為試點工作順利啟動和穩步推進奠定了基礎

　　為適應我國加入世貿組織的新形勢，提高企業依法防范化解經營風險的能力，2002年3月原國家經貿委決定開展企業總法律顧問試點工作。鑒于試點工作涉及面廣，政策性強，需要相關部門共同推動，原國家經貿委與中組部、原中央企業工委、原中央金融工委、人事部、司法部、國務院法制辦 進行了積極協商和廣泛溝通，在取得共識的基礎上，2002年7月18日由七部委聯合印發了《關于在國家重點企業開展企業總法律顧問制度試點工作的指導意見》，明確了試點工作的基本思路和工作重點，即通過試點工作做到“三個到位”：企業總法律顧問崗位到位，法律顧問機構到位，總法律顧問職責到位；做好“兩個健全”：企業依法決策、依法經營管理和依法維護合法權益的規章制度健全；實現“一個提高”：企業依法辦事水平和國際競爭力得到進一步提高。并同時成立了試點工作小組，負責組織指導試點工作，協調解決試點中的問題。各省區市相關部門據此印發了地方試點工作實施意見，成立了相應的試點工作班子。試點工作思路的明確和組織體系的建立，保證了試點工作的順利啟動和穩步推進。

　?。ǘ┢髽I認真制定試點方案，積極開展試點工作，形成了良好的試點局面

　　試點工作啟動以來，廣大企業積極響應，全國共有1000多戶企業開展了試點工作。其中，由中央部門直接指導的試點企業73戶，由各省區市及計劃單列市有關部門和新疆生產建設兵團有關部門指導的試點企業300多戶，由地級市有關部門指導的試點企業和中央企業所屬子企業進行的試點企業600多戶。在中央部門直接指導的73戶試點企業中，中央企業33戶，其中包括27戶工商企業和6戶金融企業；地方企業40戶。試點企業多數為大型或特大型國有及國有控股企業，行業涉及軍工、民航、石油石化、電子、電信、建筑、冶金、能源、金融、商貿等領域。試點企業認真制定和實施試點方案，加強內部溝通協調。通過一年多的試點工作，基本實現了“三個到位”，完善了企業規章制度，有效控制和降低了企業經營中的法律風險。同時在試點過程中，注意抓好所屬子企業的試點工作，形成了母子公司上下聯動、以點帶面、縱深發展的試點局面。譬如，中國石油天然氣股份公司在其所屬的70多家公司中選擇了大慶油田等20家大企業，中國鐵路工程總公司在其所屬企業中選擇了中鐵一局等9家骨干企業，中國船舶工業集團公司選擇了滬東中華造船集團和廣州廣船國際股份有限公司，開展了與集團總公司同步推進的試點工作，并取得了良好效果。中國五礦集團公司在各個業務板塊和二級公司分設法律事務聯絡員，并實現了聯絡員職責、人員和崗位的“三到位”。地方試點企業的試點工作也取得積極進展。譬如，上海建材集團公司、大連大顯集團有限公司、深圳市投資管理公司、西寧特殊鋼集團有限責任公司、陜西秦嶺水泥股份公司、湖北雙環化工集團有限公司、內蒙古霍林河煤業集團有限責任公司、天津鋼管有限責任公司、廣州珠江啤酒集團公司等，基本實現了試點工作的目標。如大連大顯集團建立了從集團總法律顧問�集團法律事務部�所屬企業總法律顧問�法律事務部（法律專干）的管理工作體系，總法律顧問通過總經理辦公會等參與企業改制、重組上市等企業重大經營決策，同時建立起四級法律審核把關程序。

　?。ㄈ┘訌姸酱僦笇?，加大培訓力度，保證試點工作切實取得實效

　　試點工作啟動以來，國家試點工作小組和各地試點工作小組嚴格標準，逐戶調研，成熟一戶，發展一戶，并加強對企業確定試點方案的指導，保證企業試點方案的完整性和可操作性。試點期間，國家試點工作小組就試點中的有關問題分別召開了5次會議，根據試點不同階段的工作重點，分別提出了具體要求。編發了8期試點工作簡報，指導地方試點工作。深入企業調研，及時解決試點中的問題，先后到中國航空工業第二集團公司、中國石油天然氣股份公司、中國鐵路工程總公司、中國新興集團公司、中國南方航空股份公司等中央試點企業和廣東、四川、浙江、遼寧等地方試點企業進行了廣泛調研，并在中國航空工業第二集團公司召開了在京試點企業現場經驗交流會和中央企業試點工作座談會。通過督促指導，形成了中央、地方、企業三方互動，共同推動試點工作步步深入的良好局面。在加強督促指導的同時，加大培訓和政策引導力度。2002年從適應入世需要、積極應對國外反傾銷訴訟出發，重點引導試點企業學習世貿組織規則，掌握反傾銷、反補貼和保障措施方面的法律規定；2003年根據國有資產管理體制改革的新形勢，重點引導試點企業掌握《企業國有資產監督管理暫行條例》規定的基本制度。同時，組織了首批試點企業總法律顧問高層法律培訓班，邀請全國人大法工委、國務院法制辦、最高人民法院有關領導和來自美國、日本、法國、加拿大等國際知名公司的總法律顧問以及試點企業的總法律顧問進行了講座和交流，取得了良好的效果。

　　（四）加強輿論宣傳，擴大試點影響，試點工作受到了社會的廣泛關注和重視

　　企業總法律顧問制度試點工作啟動后，內外矚目，反響強烈，新聞宣傳單位和社會媒體給予了大力支持，對試點工作的主要進展做了廣泛宣傳報道。據不完全統計，中央電視臺新聞頻道、經濟頻道、國際頻道、外語頻道，中央人民廣播電臺新聞縱橫、財經在線、新聞和報紙摘要等欄目，新華社、人民日報、經濟日報、法制日報、經濟參考報、中國企業報及各地主要報刊等新聞媒體，人民網、新華網等上百家網站，都對試點工作的重要進展情況進行了廣泛宣傳報道。其中包括2002年7月底七部委聯合召開的國家重點企業總法律顧問制度試點工作會議，2003年1月試點工作小組組織的試點企業總法律顧問高層法律培訓，2003年4月新成立的國務院國資委對國有企業法制建設的新要求，2003年8月底召開的中央企業總法律顧問制度試點工作座談會等。這些報道為推動試點工作打下了良好的輿論基礎和社會氛圍。今天，又有不少新聞界的朋友來到我們這次試點工作總結會議上，進行集中宣傳報道。在此，讓我們對新聞輿論界對試點工作的大力支持和積極配合，再一次表示衷心的感謝！

　　二、試點取得的主要成效

　　試點工作的開展，在完善企業法人治理結構，促進企業依法經營管理，建立健全企業風險控制機制，提高企業經營管理者和企業法律顧問的法律素質，保障企業依法維護自身權益和企業國有資產保值增值等方面，取得了顯著成效。

　　（一）企業負責人的法制觀念進一步增強，企業法律顧問工作受到空前重視

　　絕大多數試點企業的主要負責人對試點工作給予了高度重視，通過學習試點文件，總結企業自身的經驗教訓，對比國外大企業的先進做法，對企業總法律顧問制度有了更為深刻的認識。許多企業認識到，隨著社會主義市場經濟的發展，特別是加入世貿組織后，企業必須遵從法律，依法決策，按照法律規則開展競爭與合作，通過企業法律顧問等內控機制避免化解經營風險，運用法律手段維護自身合法權益。為此，各試點企業普遍成立了由公司領導、法律顧問機構、人事和辦公室等綜合部門組成的試點領導小組，進一步健全了法律顧問機構，充實法律專業人員。中國石化股份公司、中國電信集團公司、上海寶鋼集團公司、中國鐵路工程總公司、中國糧油食品進出口（集團）公司、中國建筑集團總公司、中國五礦集團公司等企業在試點期間都增加了企業法律顧問人員編制，加強了企業法律顧問機構職能。部分企業起用了一批德才兼備的年輕干部，選任了一批副總法律顧問或總法律顧問助理。據對24戶中央試點企業統計，這些企業已經有專職企業法律事務工作人員3782人，平均每戶企業158人。其中，具有企業法律顧問執業資格的有1629人，占全部法律人員的43%。

　?。ǘ┢髽I內部規章制度進一步健全完善，依法經營管理取得明顯實效

　　根據抽樣統計，28家試點企業在試點期間，共制定或修訂規章制度68項，內容涉及企業法律事務工作管理、案件管理、合同管理、商標專利管理、企業招標投標管理、經營活動法律評價、重大合資合作項目盡職調查等。試點企業普遍反映，試點以前，企業法律工作僅僅定位在事后補救，以打官司為主；開展試點以來，企業總法律顧問直接參與企業經營決策，對企業重大決策進行法律把關，有效防范了企業經營風險。例如，中國航空工業第二集團公司嚴格按照組織程序，落實總法律顧問的崗位和職責，使總法律顧問與總會計師、總經濟師、總工程師處于同一管理層次，通過參加總經理辦公會等決策會議，對決策事項進行法律把關，有效地減少和預防了經營風險，2003年企業涉及的訴訟仲裁案件比2002年下降了50%以上，避免和挽回企業經濟損失2億多元。再如，中國海洋石油總公司2001年公司上市后，總法律顧問曹云石同志同時被任命為股份公司高級副總裁，全面負責企業法律事務工作，在總法律顧問以及法律部的直接參與下，中海油已先后與18個國家和地區的70家公司簽訂了152個石油合同和協議，吸引外國公司累計投資70多億美元，未發生一起重大仲裁或訴訟案件，在國際石油合作領域取得了良好的商業信譽。實行企業總法律顧問制度和企業財務管理集中制度被該公司原總經理衛留成比喻為中國海洋石油總公司成功的兩大法寶。湖北雙環化工集團有限公司建立了合同管理網絡體系和合同崗位責任制度等，對全公司的合同簽訂與履行進行全方位的管理，做到事前預防、事中參與、事后監督檢查，為預防合同糾紛和簽約風險起到了重要作用，使企業經營步入了法制化管理的軌道。

　?。ㄈ┮婪ㄒ幏镀髽I改制的作用進一步發揮，保障了國有企業改革的正確方向

　　絕大多數試點企業改革任務較重。試點期間，企業總法律顧問在推進和規范企業改制、重組、兼并中，發揮了積極作用，保障了國有企業改革任務的落實。如中國航空工業第一集團公司在推進公司制改造過程中，圍繞集團公司開展的主輔分離、債轉股、軍民分立、重組上市等各項工作，承擔了大量法律文件的審核工作，保證企業改制的合法化、規范化、程序化。武鋼集團在進行武鋼股份公司上市、建工集團組建等26項重大改制工作中，企業總法律顧問通過組織企業法律顧問參與重組、改制、公司章程的起草與修改等工作，提供了有力的法律保障。中國航空工業第二集團公司為規范企業在改制改組中的法律工作，下發了《關于在改制工作中加強法律審核的通知》，明確提出企業改制中要有法律顧問人員參加，改制文件應當進行法律審核的要求。

　　（四）法律服務領域進一步拓寬，提高了企業的國際競爭能力。

　　企業總法律顧問作為企業高層管理人員，層次高，業務專，掌握企業的核心業務和經營發展戰略，在提高企業競爭力方面可以發揮重要作用。試點期間，試點企業法律工作機構在總法律顧問的帶領下，積極轉變法律服務方式，由“被動咨詢”轉為“主動參與”，由“事后補救”轉為“事前防范”，由在經營中提供法律保障擴展到在決策中依法規范，對企業重大經營活動由書面審核法律文件轉為全過程參與。同時，法律事務機構結合本企業需要，及時跟蹤國內外法律環境變化，主動拓寬服務領域，由傳統的合同管理、工商登記擴展到重組改制、收購兼并、對外經濟技術合作、反傾銷反補貼等。例如，中外運法律部在總法律顧問的領導下，采取“走出去、請進來”的方法，主動加強與集團各部室和子公司的聯系溝通，掌握經營管理中面臨的法律問題，并及時協助處理，促進了企業管理水平的顯著提高。中石油股份公司法律事務部積極圍繞公司主營業務領域的重點，就石油工業法律制度、化工產品市場秩序、反傾銷等專題開展前瞻性研究，主動提出相關法律意見；在美國國會針對安然事件通過了加強上市公司監管的薩班斯法案后，及時組織力量評估對公司的影響并擬定對策建議，并在隨后公司依據該方案建立內控制度中積極發揮了重要的導向性作用。寶鋼集團的法律部運用WTO項下貿易救濟措施規則，2002年以來共應訴國外反傾銷案11起，其中9起已獲勝；應訴國外鋼鐵保障措施案3起，通過應訴將寶鋼的一些重點出口產品排除出了調查范圍，最大限度維護了企業的合法利益。

　?。ㄎ澹┯行Х婪秶匈Y產流失的機制進一步健全，為實現國有資產保值增值做出了重大貢獻

　　不少試點企業通過推行總法律顧問制度，積極探索了新形式下加強企業國有資產法律監控的新途徑。例如，中國五礦集團公司通過推行總法律顧問制度，進一步完善了公司治理結構，2003年集團委派法律部總經理擔任五礦發展和五礦有色兩個股份公司的監事，加強了對兩大重要業務板塊的法律風險控制力度。上海寶鋼集團公司為加強對全資子公司監事會和集團公司派出的董事、監事人員的日常管理，確定由總法律顧問負責的董事會秘書室為企業國有資產監督管理業務的歸口管理部門，負責對所有派出董事、監事的培訓、日常工作情況的協調和管理，使派出監事機構和派出董事、監事能更有效的體現國有資產出資人的意志，使合法權益得到應有的維護。許多試點企業進一步密切了與國資委在法律業務上的聯系與溝通，共同探索防范企業投資風險和經營風險的新機制，妥善處理重大法律糾紛，依法維護了出資人和所出資企業的合法權益，防止了國有資產流失。國資委成立以來，共收到所出資企業要求協調的80多起法律糾紛案件，多為法律監控制度不完善、企業法制機構不健全的企業。試點企業通過推行總法律顧問制度，大大提高了企業法律事務機構的工作能力和范圍，加大了企業法制工作力度，增強了防范和控制法律風險的能力，從源頭上有效防范和降低了企業經營風險，防止了國有資產流失。據了解，73家企業自試點以來沒有發生因自身經營原因引發的重大法律糾紛。據抽樣統計，試點期間，28家企業通過法律手段挽回損失約37.3億元,避免損失約16.55億元。如中國鐵路工程總公司2003年全公司企業法律顧問共承辦各類法律事務2萬余件，涉及標的額36億元，挽回和避免經濟損失3億余元，節省外聘律師費用2700萬元。中國石油大慶油田有限責任公司2003年由企業法律顧問直接代理的訴訟案件，勝訴率為71%，為公司避免和挽回經濟損失1.2億元，直接節約律師代理費500多萬元。上海建材集團公司在試點期間企業應收欠款由4.6億降低到4000萬元。中國信達資產管理公司開展試點工作以來，由總法律顧問牽頭，通過各部門共同努力，僅在2003年即回收現金28.88億元,有效保全了國有資產。

　　試點工作的進展和成效，是七部委密切配合的結果，是在座各位領導高度重視和支持的結果，是同志們辛勤工作的結晶。在此，我謹代表試點工作小組，向從事試點領導工作和組織實施工作的領導和同志們表示衷心的感謝！同時，我們也要看到，試點工作還存在著一些不足，企業法律顧問工作任重道遠。如有的企業試點方案未能完全落到實處，流于形式；有的試點企業總法律顧問崗位人員構成還不盡合理，有的總法律顧問的專業知識亟待充實和提高；一些企業的法律事務機構的工作重心和職能仍然停留在“事后補救”上，沒能建立起法律顧問全面介入企業重大經營管理活動的機制。這些問題都需要我們予以高度重視，在下一步工作中認真加以解決。

　　三、試點的幾點體會

　　淑和副主任對試點工作的重要意義已經做了深刻分析和全面闡述。根據淑和副主任的講話精神，結合一年多來的試點工作，我再談點認識和體會。

　　（一）企業領導的高度重視是實施好企業總法律顧問制度的關鍵

　　總法律顧問制度的生命力既根基于企業不斷發展而對于法律服務的需求，又源于入世后的新形勢對企業發展的客觀需要。只有企業領導充分認識到這一點，自覺而主動地組織實施總法律顧問制度并以此為核心促進依法經營、依法決策、依法管理和依法維護權益，才能保證總法律顧問制度取得實效。

　?。ǘ┙蛹壡逦?、權責明確的法律監控機制是實施總法律顧問制度的重中之重

　　這次企業總法律顧問制度試點工作的關鍵在于制度和機制的創新，因此是制度的試點，而不完全是個人崗位的試點。從試點企業的情況來看，取得顯著成效的企業的共同特點就在于將工作重點放在了制度創新試點上，如有的試點企業提出了建立“企業法定代表人�總法律顧問�法律事務部�基層（子企業）法律工作聯絡人”的工作體系，明確了總法律顧問成為企業決策層成員的權利、義務和責任，在企業內部形成了一個管理層次高、業務范圍廣、協調力度大、工作效率高、制度更完善的法制工作網絡。

　　（三）緊密圍繞企業改革發展的戰略目標是實施總法律顧問制度的基本立足點

　　聯系企業的實際情況來制定并推行試點方案是試點工作取得成效的立足點。參加試點的企業行業門類多，規模有大小，業務方向各有不同，法律工作基礎也存在差異，因此許多試點企業根據自身的特點和實際狀況緊緊圍繞企業改革發展的中心工作，制定并實施了總法律顧問制度的工作方案。有的將重點放在依法規范企業改制上，有的放在依法促進對外經濟技術合作與交流、更好應對入世挑戰上，還有的側重于如何提高企業主營業務的核心競爭力。實踐證明，只要試點企業能夠從本企業實際出發，以試點目標為導向，量身訂制切實可行的方案并認真組織實施，均能取得較明顯成效。

　　（四）加強企業法律顧問隊伍建設是實施總法律顧問制度的重要基礎

　　實現企業依法治企，有賴于在企業內部建立一支既懂法律又懂經營與管理的高素質的法律工作隊伍，而實施總法律顧問制度更需要有善經營、懂管理、精通法律的高級復合型專業人才。從長遠看，企業還應當建立起培養和吸引高素質法律人才的工作機制。凡是試點取得明顯成效的企業都有一支在總法律顧問領導下的、過硬的法律顧問隊伍，他們各有專長，分工協作，為企業各職能和業務部門提供了優質高效的法律服務，在企業依法經營管理上發揮了重要的作用。

　　四、下一步工作的安排

　　按照國務院國資委主任李榮融在全國國有資產監督管理工作會議上所做的工作報告精神，2004年是貫徹黨的十六屆三中全會精神、完善社會主義市場經濟體制的第一年，也是加快組建地方國有資產管理機構、加強國有資產監管的關鍵一年。因此，做好今年和今后一個時期企業法律顧問工作對加強企業國有資產監管具有十分重要的意義。會前，國資委領導在我們報送的《國家重點企業總法律顧問制度試點工作總結報告》上作出了明確批示，國資委主任李榮融批示：“這項工作很重要，起步也很好。要抓緊規范，并建信用檔案，以利這支隊伍的成長”。國資委黨委書記李毅中批示：“總結試點經驗和不足，形成《管理辦法》，逐步在面上推廣”。國資委副主任黃淑和批示：“七部委組織開展的73戶大型企業總法律顧問的試點，帶動了各省市區300多戶大型企業的試點，帶動了地市級企業和中央企業子企業600多戶的試點，試點取得的成效比較明顯，引起的社會反響也比較大。下一步工作重點做好三件事：（一）搞好這次試點的總結；（二）根據試點取得的經驗，盡快出臺《國有企業法律顧問管理辦法》；（三）全面推進53戶中管企業建立總法律顧問制度，推進其他138戶監管企業建立法律事務機構（其中具備條件的建立總法律顧問制度）”。剛才，淑和副主任又對加快在國有企業中推行企業總法律顧問制度提出了明確的指導思想、工作目標和工作要求。為此，我們還應做好以下幾個方面的工作。

　?。ㄒ唬┱J真組織實施《國有企業法律顧問管理辦法》，進一步為國有企業開展法律顧問工作提供法律依據和制度保障

　　按照國資委2003年立法計劃，依據《企業國有資產監督管理暫行條例》的有關規定，國資委法規局起草了《國有企業法律顧問管理辦法》。該《辦法》已經廣泛征求了國務院法制辦、人事部以及委內各廳局、60戶中央企業、13個地方國資委等多方面的意見，并首次采用在國資委網站上公開向全社會征求意見。據委信息中心統計，該《辦法》網上點擊率接近4萬人次，其中專門以書面形式反饋意見的就有200多份。經過多次修改完善，形成了提交國資委主任辦公會審議的草案，4月13日國資委第18次委主任辦公會正式審議并原則通過了該辦法，預計近期即將出臺。作為企業總法律顧問制度試點工作的成果，該《辦法》對國有企業總法律顧問制度做出了比較細致的規定，進一步明確了國有企業總法律顧問的地位、權利、職責等等，以立法形式鞏固和擴大了這次試點工作的成果。辦法出臺之后，我國國有企業的企業總法律顧問制度就有了明確的規范。各級國有資產監督管理機構和國有企業要認真學習并按照辦法的規定積極落實好這項工作，尤其注意搞好和原來企業法律顧問管理體系的銜接工作。

　　（二）在中央企業全面推行企業總法律顧問制度，加快建立企業防范風險的法律監控機制

　　參加試點的中央企業應當在認真總結前一段試點工作的基礎上，嚴格對照《指導意見》和國資委黨委《關于印發〈國務院國有資產監督管理委員會黨委管理的企業領導人員職務名稱表〉的通知》（國資黨委干一[2003]36號文）的有關要求，確保各方面工作到位，并研究進一步完善和深化企業總法律顧問制度的有效途徑，成為推行企業總法律顧問制度的示范單位；這次參會的53戶企業中的非試點企業要按照這次會議的要求以及即將出臺的《管理辦法》，盡快制定出結合本企業實際情況的總法律顧問制度工作方案并抓緊落實，同時將工作方案報送國資委備案；其他中央企業也應當按照這一原則積極創造條件，建立健全本企業的法律事務機構，為實行企業總法律顧問制度打好基礎。

　　（三）在地方國有重點骨干企業中積極推廣企業總法律顧問制度

　　在前一段試點工作中，在各地方國資委、經貿委的指導下，已經有不少地方企業踴躍參加了試點并取得了不錯的效果。下一步將在地方國有企業特別是所監管的重要企業中進一步推廣企業總法律顧問制度，各地方企業應當學習借鑒試點企業的成功經驗，制定本企業的實施方案并報各地方省級國資委備案，各地方國資委要積極做好指導工作，必要時可以結合本地區實際情況，參照《國有企業法律顧問管理辦法》，制定本區域的國有企業法律顧問管理辦法。同時就實施情況加強與國務院國資委的溝通與交流。國務院國資委將結合各地國資委設立、運行情況，加強對這項工作的調研和指導，地方國資委要切實負起責任來，努力推動地方國有企業推廣企業總法律顧問制度。

　　（四）適時組織部分中央企業進行總法律顧問的公開招聘

　　借鑒國資委組織部分中央企業面向全社會公開招聘高級經營管理者的成功經驗，在今年適當時機，按照企業自愿、工作急需等原則，我們準備組織若干家中央企業，開展面向全社會公開招聘企業總法律顧問的試點。這對于拓寬企業總法律顧問的選任范圍、提高企業總法律顧問的素質和推進企業總法律顧問制度建設都具有十分重要的意義，同時也是在企業內部對專業技術人員和高級管理人員進行有機結合的一種有益探索。有這方面人才需求的企業可以向國資委企干一、二局和法規局進行申報，首批招聘擬選擇5家左右組織開展試點。這里我要說明一下，選聘企業總法律顧問和招聘企業高級管理人員可能還是有一定區別的，因為按照企業干部管理權限，企業總法律顧問是由企業選聘的，任免權限在企業，國資委負責任后備案管理。所以，對總法律顧問的公開招聘工作國資委只是起一個統一組織、協調的作用。

　?。ㄎ澹┘訌娖髽I總法律顧問的宣傳和培訓工作

　　試點工作的順利開展，離不開新聞媒體的關注和支持。在下一階段的推廣工作中，要繼續加強對企業總法律顧問制度建設的宣傳，及時收集、匯總好的信息和做法及典型案例，努力加大宣傳力度。進一步增進全社會對這項工作的了解和支持。今年，國資委將組織部分企業總法律顧問赴國外考察和培訓。同時，還要采取適當形式加強對中央企業法制機構負責人的培訓，爭取每年集中一次，每次選擇幾個法律重點、熱點問題，邀請專家講座，組織學員座談討論，不斷提高法律業務素質，為企業總法律顧問培養和儲備好后備人才。

　　同志們，這次會議既是企業總法律顧問制度試點工作的總結會、表彰會，又是進一步推動并切實做好這項工作的動員會、鼓勁會。讓我們認真貫徹黨的十六大和十六屆二中、三中全會精神以及十屆全國人大二次會議要求，樹立和落實科學發展觀，求真務實，再接再厲，開拓創新，為深化國有企業改革、完善國有資產管理體制、加強企業法制建設、促進企業依法經營管理而努力開創企業總法律顧問制度建設的新局面！