法律顧問--企業(yè)改革發(fā)展的“保護(hù)神”

國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)法規(guī)司司長 張德霖

　　企業(yè)法律顧問是指具有企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格，由企業(yè)聘任并經(jīng)注冊機(jī)關(guān)注冊后從事企業(yè)法律事務(wù)工作的企業(yè)內(nèi)部專業(yè)人員。他們是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在法律方面的得力參謀和助手。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，全國各地從事企業(yè)法律事務(wù)工作的約有9萬人，其中已有23000多人通過企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試并取得了執(zhí)業(yè)證書。這支隊(duì)伍在促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營管理、依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

　　積極參與經(jīng)營決策  防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

　　為使企業(yè)經(jīng)營決策更加科學(xué)化、規(guī)范化、法制化，許多企業(yè)建立了重大經(jīng)營決策的法律咨詢審核制度。由企業(yè)法律顧問對企業(yè)的重大經(jīng)營決策提出法律意見，輔助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人把好決策關(guān)。中石油、上海大眾、大港油田等一大批企業(yè)實(shí)施了企業(yè)重大決策法律部門“一票否決權(quán)”制度。中國石油天然氣股份有限公司境外上市一年多來，法律部門就重大項(xiàng)目向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)部門提供書面法律論證意見達(dá)200多件，重點(diǎn)解決了在美國資本市場的籌資使用與美國法律適用及監(jiān)管、股份公司上市對原有其他上市公司的影響以及謹(jǐn)慎披露等問題。上海大眾汽車有限公司法律顧問室配備了5名專職企業(yè)法律顧問，在采購銷售、技術(shù)質(zhì)量、人事、三產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面做好法律服務(wù)工作，并針對問題及時(shí)提出法律意見，如在2000型桑塔納轎車的工裝模具、工裝夾具兩項(xiàng)合同談判中，考慮到向外商訂購設(shè)備時(shí)匯率變動(dòng)的影響，法律顧問建議在合同上寫明以美元計(jì)價(jià)支付，被供應(yīng)部門采納，避免了大量的匯率損失，被贊為“法律顧問一字值千斤”。

　　協(xié)助企業(yè)改組改制  提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)

　　廣大企業(yè)法律顧問積極參與了企業(yè)改制重組和內(nèi)部各項(xiàng)改革，通過提供法律服務(wù)，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范企業(yè)的組織和行為，促進(jìn)企業(yè)改革做出了積極貢獻(xiàn)。有“中國第一廠”之稱的江南造船廠1995年改制為江南造船（集團(tuán)）有限公司，1997年成立江南重工股份有限公司并上市，1999年又與求新造船廠資產(chǎn)重組建立新的江南造船集團(tuán)，在這些重大的企業(yè)改制和重組工作中，企業(yè)法律顧問承擔(dān)了全部對外法律文件的審核、把關(guān)工作，還直接參與一些關(guān)鍵性文件的談判與起草，辦理了全部工商注冊登記、變更等法律事務(wù)，為保障企業(yè)依法改制、規(guī)范運(yùn)作起到了重要作用。寶鋼（集團(tuán)）有限公司法律事務(wù)部在本集團(tuán)發(fā)展和資本運(yùn)作中主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，努力為企業(yè)改制上市、子公司債轉(zhuǎn)股等重點(diǎn)項(xiàng)目做好法律服務(wù)，在寶鋼股份公司改制和H股、A股上市中，法律事務(wù)部通過參加審閱重組協(xié)議、公司章程、修改招股說明書、制訂和修訂關(guān)聯(lián)交易協(xié)議、調(diào)整購銷體制、聘用證券律師等業(yè)務(wù)工作，從依法操作角度有力地保證了股份公司改制上市的順利進(jìn)行。

　　健全合同及擔(dān)保制度  促進(jìn)企業(yè)依法管理

　　目前企業(yè)存在的突出問題是管理薄弱，而企業(yè)管理問題又往往表現(xiàn)為企業(yè)法制不健全，法律意識(shí)淡薄，不能依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。合同管理是企業(yè)管理中一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性法律管理制度。企業(yè)法律顧問在制定企業(yè)合同管理辦法，建立統(tǒng)一管理、歸口把關(guān)、分級(jí)負(fù)責(zé)的合同管理體制，有效防范合同法律風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮了不可替代的作用。上海通用汽車有限公司建立了一整套合同管理規(guī)范制度，從合同會(huì)簽的流程、簽訂權(quán)限的授予到格式文本的制作等都有詳細(xì)、嚴(yán)密的規(guī)定，有力地保障和促進(jìn)了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利進(jìn)行。河北省電力公司系統(tǒng)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)1998年以來共審查合同4747件，涉及金額116.1億元。山東勝利油田每年簽訂各類經(jīng)濟(jì)合同2萬多份，總標(biāo)的額200多億元，通過法律事務(wù)部門對合同全過程管理，16年共節(jié)約資金、挽回?fù)p失9億元。

　　代理訴訟非訴訟事務(wù)  依法維護(hù)企業(yè)權(quán)益

　　企業(yè)法律顧問通過代理各類訴訟和非訴訟法律事務(wù)，為企業(yè)挽回了大量財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)秩序。據(jù)北京市經(jīng)委的不完全統(tǒng)計(jì)，1995年以來經(jīng)委系統(tǒng)企業(yè)通過訴訟、非訴訟途徑解決經(jīng)濟(jì)糾紛2271起，挽回經(jīng)濟(jì)損失12.82億元。上海紡織控股（集團(tuán)）公司在2000年度對系統(tǒng)內(nèi)116家單位糾紛案件的調(diào)查，當(dāng)年共發(fā)生467起糾紛，其中經(jīng)濟(jì)糾紛419起，占89.7％，標(biāo)的額10億多元，在企業(yè)法律工作者的積極努力下，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1億多元。據(jù)山東省經(jīng)貿(mào)委對136戶重點(diǎn)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)，1999年以來，企業(yè)法律顧問提出避免經(jīng)濟(jì)糾紛的法律意見7000多條，參與解決經(jīng)濟(jì)糾紛3000多起，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失30多億元。為解決多年來困擾企業(yè)的貨款拖欠“三角債”問題，長春拖拉機(jī)企業(yè)集團(tuán)4年來由總法律顧問代表企業(yè)起訴74起，查帳356家，索回欠款5000多萬元，緩解了企業(yè)資金緊張的矛盾。

　　保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)  維護(hù)市場競爭秩序

　　企業(yè)法律顧問通過運(yùn)用法律手段在商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等領(lǐng)域，保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)了企業(yè)的權(quán)益。聯(lián)想集團(tuán)法律部針對高科技企業(yè)人員流動(dòng)大的特點(diǎn)，在我國商業(yè)秘密保護(hù)法尚未出臺(tái)的情況下，根據(jù)本企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的需要，制定了公司內(nèi)部商業(yè)秘密保護(hù)辦法，有效地實(shí)現(xiàn)了企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。中信公司法律部把處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)、保護(hù)公司無形資產(chǎn)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，1993年中信公司法律部對“中信”字樣和“CITIC”徽標(biāo)進(jìn)行了商標(biāo)注冊，至1996年“中信”和“CITIC”商標(biāo)已陸續(xù)取得國際商標(biāo)分類全部42類的注冊證；并對侵犯中信名稱權(quán)和商標(biāo)專用權(quán)的問題進(jìn)行調(diào)查，在工商部門的協(xié)助下，對涉及8省12市的30多家企業(yè)侵犯中信名稱權(quán)和商標(biāo)權(quán)的行為進(jìn)行了糾正。

　　為維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，建立有序市場經(jīng)濟(jì)秩序，廣大企業(yè)法律顧問積極參加打擊制假售假活動(dòng)，在維護(hù)企業(yè)商譽(yù)，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益方面做出重大貢獻(xiàn)。

　　市場經(jīng)濟(jì)從某種意義上說就是法制經(jīng)濟(jì)。近年來的實(shí)踐證明，企業(yè)要有效地防范市場經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，在激烈復(fù)雜的市場競爭中立于不敗之地，必須依靠法律，發(fā)揮企業(yè)法律顧問參謀、助手作用，保障企業(yè)在法律提供的空間內(nèi)依法經(jīng)營決策。這點(diǎn)在我國加入WTO后，國內(nèi)市場融入全球經(jīng)濟(jì)，國內(nèi)企業(yè)更廣泛地參與國際市場競爭時(shí)必將更加突出地顯現(xiàn)出來。