各中央企業黨委（黨組），委機關各廳局、直屬單位、直管協會：

　　黨的十六屆四中全會是在我國改革發展關鍵時期召開的一次極其重要的會議。胡錦濤總書記在全會上所作的重要講話，通篇貫徹求真務實精神，實事求是，針對性強，思路清晰，內涵豐富，對于我們進一步解放思想，堅定信心，把各項工作做得更好、更扎實、更富有成效，具有很強的指導意義。

　　江澤民同志為黨和國家作出了卓越貢獻，受到了全黨全軍全國人民的衷心愛戴，得到了國際社會的廣泛贊譽。江澤民同志辭去中央軍事委員會主席職務，充分體現了他對黨和國家事業發展的深謀遠慮，為黨和國家領導新老交替的制度化、規范化、程序化作出了歷史性的重大貢獻。胡錦濤同志任中央軍事委員會主席是眾望所歸，有利于堅持黨對軍隊的絕對領導，有利于軍隊的革命化、現代化、正規化建設，我們堅決擁護，要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，努力開創社會主義現代化建設新局面。

　　加強執政能力建設，是我們黨執政后始終面臨和不斷探索的一個重大課題，也是十六大提出的一項戰略任務。十六屆四中全會根據國際國內形勢發展變化，緊緊把握時代發展的歷史方位，作出了加強黨的執政能力建設的重要決策，這是具有全局性、根本性的重大舉措，對于實現黨和國家的長治久安具有深遠的重大意義。《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》（以下簡稱《決定》）針對新形勢、新問題,提出了一系列新思路、新舉措，具有前瞻性、指導性和現實性，這是對黨的執政規律的新認識，是黨的建設理論的重大創新。國資委和中央企業要緊密結合國有資產管理體制改革和中央企業改革發展實際，認真學習貫徹。根據中央精神，現就學習貫徹十六屆四中全會精神提出以下意見。

　　一、及時做好十六屆四中全會精神的傳達貫徹，認真學習、領會精神實質，統一思想，提高認識

　　國資委黨委按照中央辦公廳的要求，對十六屆四中全會精神分層次及時進行了傳達。近期，國資委黨委中心組將組織集中學習，學習胡錦濤同志兩次重要講話，對《決定》進行宣講，并分專題進行研討。在年底舉辦的國資委黨員領導干部培訓班，要以加強黨的執政能力建設為主題，深入學習研討，結合實際落實到具體工作中去。各中央企業要結合實際，安排好黨委(黨組)中心組學習和黨員干部職工的學習。

　　國資委黨委要求，要以胡錦濤同志重要講話和《決定》精神為重點內容，深入全面地理解把握好十六屆四中全會精神。

　　第一，要認真學習胡錦濤同志的重要講話精神。一是要認真總結十六屆三中全會以來，中央重點抓好的八項工作，特別是堅持科學發展觀和正確政績觀，加強和改善宏觀調控，加強民主法制建設、精神文明建設和黨的建設等方面工作取得的成績；二是要認真把握針對工作中存在的問題認真思考的幾個問題，對需要解決的深層次矛盾和問題進行深入調查和研究；三是要領會和把握當前黨和國家的重點工作，結合國有資產管理體制改革和中央企業改革發展實際，自覺貫徹落實。

　　第二，深入學習領會《決定》精神實質和科學內涵。一是要正確認識加強黨的執政能力建設的重要性、緊迫性；二是要深刻領會黨執政55年來的六條經驗；三是要切實把握加強黨的執政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務；四是要深刻理解加強黨的執政能力建設五個能力的內涵；五是要深刻領會加強國防建設、確保國家安全，保持港澳長期繁榮穩定，解決臺灣問題、實現祖國統一的重大戰略任務和神圣使命；六是要加強黨的自身建設，特別是加強領導班子建設、基層黨組織建設和黨員隊伍建設，為加強黨的執政能力建設提供保障。

　　各中央企業要認真抓好文件精神的傳達學習，在初步學習的基礎上，做好深入學習的計劃和安排，通過自學、專題學習、輔導報告、中心組學習以及集中培訓、交流研討等多種形式，分層次組織廣大黨員干部認真學習有關文件。特別強調黨員領導干部要反復學習，深入鉆研，集中精力精讀、細讀、深讀，抓住重點，把握精髓，學懂、學通、學透徹，真正把認識統一到四中全會精神上來。

　　二、結合實際，實踐探索，努力加強和改進中央企業黨建工作

　　國有經濟、國有企業是黨執政的重要經濟基礎。中央企業是國有企業的主力軍，多數處在關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，對提高我國綜合國力，鞏固黨的執政地位至關重要。國有企業的職工群眾是黨執政重要的階級基礎和群眾基礎，中央企業是產業工人集中、工人階級性質表現突出的經濟組織。國資委機關的黨員領導干部和中央企業領導人員，都要進一步強化執政黨意識，把做好本職工作與加強黨的執政能力建設、鞏固黨的執政地位緊密聯系起來。

　　近年來，中央企業各級黨組織堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨中央的一系列方針政策，保證了企業改革發展的正確方向。從總體上看，中央企業黨的建設得到加強和改進，黨建工作的活力和實效不斷增強。但對照十六屆四中全會指出的問題，中央企業黨建工作的體制機制、方式方法與現代企業制度要求還不適應；少數同志黨的觀念和執政黨意識不強；有些企業基層黨組織軟弱渙散；少數黨員喪失先進性，有的黨員領導干部存在消極腐敗現象等等。這些問題必須引起高度重視，采取有效措施加以解決。

　　經過深入調查研究，在認真總結中央企業黨建工作實踐的基礎上，國資委黨委起草了《關于加強和改進中央企業黨建工作的意見》，提出了“四個堅持”的指導思想，即以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，堅持充分發揮企業黨組織的政治核心作用，堅持全心全意依靠工人階級的方針，堅持為國有資產管理體制改革和中央企業改革發展穩定服務。提出要搞好“五個結合”，即適應現代企業制度的要求，將黨的工作與經營管理相結合，黨管干部和黨管人才原則與市場化配置人才的機制相結合，從嚴治黨與依法治企相結合，思想政治工作和精神文明建設與企業文化建設相結合，發揮職工群眾民主管理的作用與維護企業領導人員依法行使經營管理權力相結合。提出要努力完成加強中央企業黨組織建設、加強領導班子建設等六項任務。結合中央企業改革發展實際，對建立健全發揮企業黨組織政治核心作用、參與企業重大問題決策的體制和機制；加強中央企業領導班子思想政治建設；建立和完善黨管干部、黨管人才原則與市場化配置人才相結合的新機制；加強中央企業黨風建設和反腐倡廉工作；加強和改進思想政治工作、精神文明建設和企業文化建設；探索現代企業制度下發揮職工民主管理作用、維護職工合法權益的有效途徑；以改革的精神加強和改進企業黨組織自身建設等作出了具體規定。文件下發后，各中央企業要結合實際認真抓好貫徹落實，按照十六屆三中、四中全會精神要求，探索加強和改進中央企業黨建工作的新途徑、新渠道，不斷總結和完善。

　　三、黨員領導干部要增強執政意識、憂患意識和大局意識，樹立科學發展觀和正確政績觀，努力提高自身素質

　　國資委作為國務院特設機構，擔負著國有企業改革、國有資產監管和保值增值的重大職責，國資委黨委在黨中央領導下開展工作，擔負著加強和改進中央企業黨建工作的重大使命。中央企業關系國家安全和國民經濟命脈，對于鞏固黨的執政地位具有重要作用。國資委黨員領導干部和中央企業領導人員必須充分認識面臨的形勢與任務，把本職工作與加強黨的執政能力建設緊密結合起來，提升到關系黨的事業興衰成敗、關系國家長治久安的高度來認識，切實加強自身建設。

　　要增強執政意識、憂患意識和大局觀念，清醒認識到西方敵對勢力對我分化、西化的圖謀沒有改變，封建主義殘余、資本主義腐朽思想不斷侵蝕黨員職工隊伍，各種非馬克思主義思想不斷干擾我們的事業。要提高思想認識，始終保持高度的政治敏銳性。加強政治理論學習，努力提高理論素養，提高政治鑒別力。

　　要牢固樹立和落實科學發展觀、正確政績觀。今年以來，國資委和中央企業組織了科學發展觀和正確政績觀學習教育，取得了一定成績，中央企業在國家實施宏觀調控中作出了重要貢獻。結合貫徹落實十六屆四中全會精神，要把科學發展觀和正確政績觀落實到改革發展具體實踐中去。一是要樹立大局觀念，進一步加深對宏觀調控重要意義的認識，增強全局觀念和大局觀念，自覺服從國家宏觀調控各項措施，為保證經濟社會持續穩定健康協調發展貢獻力量。二是要堅持社會主義基本經濟制度，正確把握國有經濟布局和結構戰略性調整的原則和方向，根據國家發展戰略和產業政策，分行業、分企業研究重組改制、資產整合和投資方向，努力培育具有國際競爭力的大公司大集團。三是要深入研究國有資產管理體制和國有企業改革的重點難點問題，積極推進國有資產管理體制改革，加快建立現代企業制度，努力解決影響企業改革發展的深層次矛盾和問題。四是要明確中央企業的戰略定位，充分考慮國有經濟結構和布局的戰略調整以及能源、資源、環境等基礎條件，指導企業制訂好長遠發展戰略，突出核心業務。五是要堅持以人為本，貫徹人才強企戰略，努力建設出資人代表、經營管理者、科技人才、思想政治工作者和高技能人才五支高素質人才隊伍，為中央企業實現全面協調可持續發展提供人才保證。

　　四、做好充分準備，結合實際分清層次、突出重點，開展好保持共產黨員先進性教育活動

　　十六屆四中全會決定，在全黨開展以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動(以下簡稱先進性教育活動)。我們要認真貫徹中央這一重大決策，堅持黨要管黨、從嚴治黨，扎扎實實推進這項教育活動。要聯系實際找準和解決好在依法履行出資人職責、完善國有資產管理體制、確保國有資產保值增值工作中存在的問題；找準和解決好中央企業在建立現代企業制度、深化改革中存在的問題；找準和解決好黨員個人和基層黨組織建設中存在的問題。要緊緊抓住影響改革發展穩定工作的熱點、難點問題，突出重點，取得實效。黨員領導干部要著力解決好樹立科學發展觀和正確政績觀以及政治意識、執政意識、大局意識、領導能力、服務群眾、清正廉潔等方面存在的問題；黨員干部職工要著力解決好世界觀、人生觀、價值觀以及思想覺悟、改革開放意識、職業道德、職業技能、先鋒模范作用等方面的問題。

　　根據中央有關部署，結合國資委工作實際，初步考慮分三個批次開展先進性教育活動。第一批，從2004年11月到2005年4月。主要安排中央直接管理領導班子主要負責人的企業（以下簡稱53戶企業）總部機關，國資委機關服務管理局所屬單位、直管協會等。第二批，從2005年5月到2005年10月。主要安排53戶企業的下屬企業和單位，國資委監管的其他中央企業。第三批，2005年11月到2006年4月。主要安排國資委機關各廳局和監事會、直屬單位。

　　要把開展先進性教育活動作為加強黨的執政能力建設的一項重要實踐來抓，切實抓出成效。要緊密結合工作實際，突出國資委和中央企業特點，處理好開展先進性教育活動與生產經營和深化內部改革的關系，特別要確保連續生產企業和高危險行業的安全生產，做到教育活動與生產經營兩不誤、雙促進，雙提高。要堅持分類指導，分清層次，突出重點。要充分考慮國資委機關、直屬事業單位和中央企業的不同情況，考慮黨員隊伍的不同情況，有針對性地確定重點學習內容和重點解決的問題。

　　五、全面完成今年各項工作任務，按照黨中央、國務院要求，思考安排明年改革發展各項工作

　　2004年初召開的中央企業負責人會議和國有資產監督管理工作會議，對全年重點工作進行了部署。從目前情況看，各項部署穩步推進，取得了一定成效。關于國有資產管理體制改革和中央企業改革發展，主要有以下工作：加強對地方組建國有資產監管機構的指導；制定和完善相關法規、規章、制度；推進國有企業股份制改革；建立健全適應現代企業制度要求的公司法人治理結構；完善國有企業經營業績考核體系；穩步推進國有經濟布局和結構的調整；認真做好主輔分離、輔業改制、分流安置富余人員的工作；做好企業關閉破產和維護企業及社會穩定等工作，加強和改進企業黨的建設。關于加強和改進企業黨的建設，重點是抓好學習貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神；加強國資委領導班子思想政治建設，帶動機關建設；探索與現代企業制度相適應的黨建工作新體制新機制，加強改進思想政治工作；建立和完善適應現代企業制度要求的選人用人新機制；探索現代企業制度下職工民主管理的有效途徑；加強和改進紀檢監察工作，建立和完善企業監督制約機制；認真落實穩定工作領導責任制，維護企業穩定等項工作。國資委機關各廳局和各中央企業，要對照年初工作部署，總結檢查前三個季度的工作，安排好第四季度的工作，確保完成全年工作任務。

　　2005年是實現國有資產管理體制改革和中央企業改革發展三年目標的關鍵年。按照胡錦濤總書記在十六屆四中全會上的講話精神，要把貫徹十六屆四中全會精神同推動工作結合起來，促進國有資產管理體制改革，促進中央企業改革發展穩定，并用工作的實際成果來檢驗提高執政能力的成效。國資委和中央企業要認真研究思考2005年的工作。一是繼續調整國有經濟布局結構，推進產業結構優化升級，執行好宏觀調控政策；二是深化國有資產監督管理體制改革，把握好出資人定位，嚴格依法行事，規范國有企業改制和產權轉讓，深化企業內部改革，增強活力；三是轉變經濟增長方式，積極推進技術改造和技術進步，加強和改善內部管理，提高企業經濟效益；四是堅持樹立和落實科學發展觀，按照走新型工業化道路的要求，著手搞好“十一五”規劃，努力培育大公司大集團；五是加強改進思想政治工作，加強精神文明建設，調動干部職工積極性，保持企業穩定；六是貫徹落實黨的十六屆四中全會《決定》和《關于加強和改進中央企業黨建工作的意見》精神，全面加強和改進企業黨建工作。

　　各中央企業學習貫徹黨的十六屆四中全會精神的情況，要及時報告國資委黨委。

　　　　　　　　國資委黨委

　　　　　　　　2004年9月26日