在中遠集團職工素質工程推進會
暨中央企業(yè)職工素質工程現場觀摩會上的講話

國資委副主任  王瑞祥

（2004年6月11日）

　　今天，我們和124家中央企業(yè)工會負責同志一起參加中國遠洋運輸集團職工素質工程推進會，感到非常高興。這次會議是中遠集團深入貫徹全國人才工作會議和國資委中央企業(yè)人才工作會議精神，全面開展技能競賽的一個組成部分，是深入動員、部署實施職工素質工程的一次推進會議，也是國資委階段性推進中央企業(yè)實施職工素質工程的一次重要會議。

　　這次會議為中央企業(yè)提供了一次觀摩、學習和借鑒的中遠集團成功經驗的機會。上午，我們現場觀看了中遠散運公司現場演習和部分項目的技能競賽，剛才又聽取了中遠集團公司和中遠散運公司的經驗介紹，給我們留下了深刻的印象。在此，我代表國資委、國資委黨委和與會的中央企業(yè)同志，對中遠集團公司職工素質工程推進會的成功召開和中遠散運公司的精彩展示，表示祝賀和感謝！向中遠集團公司廣大職工和家屬表示親切的問候！這次會議得到了中央和國家有關部門領導同志的大力支持，勞動和社會保障部、全國總工會、天津市總工會的領導同志親臨大會并給予指導，借此機會，我代表中央企業(yè)，向長期以來關心、支持中央企業(yè)工作的中央和國家機關各部門同志表示衷心的感謝！

　　今年5月底6月初，國資委召開中央企業(yè)人才工作會議，深入學習貫徹全國人才工作會議精神。會上，榮融、毅中同志分別作了非常重要講話，對中央企業(yè)如何深入貫徹全國人才工作會議精神作了全面部署。會議提出了中央企業(yè)實施“人才強企”戰(zhàn)略的總體目標和具體要求。概括地說，就是要建立五類人才隊伍，形成四種人才工作機制，做好六個方面工作。會議強調要切實加強對人才工作的領導，建立分工負責、協(xié)調高效的工作機制，構建起有利于鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好環(huán)境。特別是會議明確指出，培養(yǎng)高技能人才，事關千百萬職工的素質提高和切身利益，事關企業(yè)的長遠發(fā)展和興衰成敗，不僅是各級黨政領導，而且是各級工會組織的重要任務。這次中央企業(yè)職工素質工程現場觀摩會，也是我們深入學習貫徹中央企業(yè)人才工作會議精神的一個實際步驟。希望通過這次會議，各中央企業(yè)結合自身實際，認真學習領會，貫徹落實好中央企業(yè)人才工作會議部署的各項任務。

　　中遠集團近年來高度重視企業(yè)人才的教育培訓工作，堅持圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，加強領導，采取措施，狠抓落實，做了大量的、扎實有效的工作。他們主要有以下幾個突出特點：

　　一是領導高度重視，措施切實有力。中遠集團在落實國資委寶鋼會議總體要求中，堅持以人為本，堅持科學的發(fā)展觀、人才觀，做到了黨組統(tǒng)一領導，行政全面負責，工會具體組織實施，有關部門緊密配合，形成了黨政工團齊抓共管的工作格局。他們從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度來認識和定位職工素質工程，立足當前，規(guī)劃長遠，目標明確，措施有力，將職工素質工程融入企業(yè)人力資源發(fā)展的目標管理體系中，創(chuàng)造了一個用事業(yè)造就人才、用環(huán)境凝聚人才、用機制激勵人才、用制度保障人才的良好內部環(huán)境。中遠集團工會在職工素質工程中有地位、有作為，抓住人才隊伍建設這個核心，找準了工會工作和企業(yè)經濟工作的結合點和切入點，充分發(fā)揮工會組織獨特協(xié)調作用，贏得了主動，取得了實實在在效果。

　　二是廣泛發(fā)動，全員參與。中遠集團立足班組，面向職工，從加強船員隊伍的履約培訓入手，廣泛開展技術比武、崗位練兵等活動，全員發(fā)動、全員參與，充分調動了職工群眾參與職工素質工程的積極性和主動性。他們牢牢把握職工技能培訓核心，投入專項基金，建立職工素質檔案，把職工個人的奮斗目標與企業(yè)的發(fā)展密切結合起來，使整個集團的培訓、教育和崗位練兵活動呈現了生機勃勃的局面。

　　三是突出重點，共同提高。中遠集團結合行業(yè)特點，牢牢把握思想政治工作的“生命線”地位，堅持“支部建在船上，工會建在船上”的傳統(tǒng)做法，對船員職工深入進行愛國主義主旋律教育和職業(yè)道德教育，在一些突發(fā)的國際性事件中，充分展示了中國海員和中國遠洋運輸企業(yè)的良好形象，展示了中國工人階級的精神風貌。他們既注重發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，又下大力氣抓職工業(yè)務技能的提高，采取多種有效方法組織職工學習科學知識，提高業(yè)務技能，增強從業(yè)本領，全面提高職工隊伍的綜合素質。

　　四是建立長效機制，注重總結推廣。職工素質工程不是一朝一夕的事情，而是一項與企業(yè)發(fā)展相生相伴的系統(tǒng)性工程。要堅持不懈地實施職工素質工程，必須要靠長效機制作保證。中遠集團職工素質工程的順利推進，正是得益于他們建立了一套有效的工作機制。中遠散運公司建立的“推進機制”、“保障機制”、“動力機制”等，有效地解決了職工素質工程的載體、投入、內在動力等相關問題，促進了企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。他們也注意總結實施職工素質工程的經驗、基本規(guī)律，加強面上指導和檢查工作，通過多種形式，宣傳推廣先進事跡和典型經驗，擴大工作覆蓋面，提高職工素質工程的影響力，逐漸把職工素質工程不斷引向深入。總的來看，中遠集團的做法是比較全面的，內容也是比較豐富的，有很多地方值得學習。希望與會同志能結合企業(yè)實際，認真學習、借鑒，推動各企業(yè)工作深入開展。

　　繼去年國資委在寶鋼召開職工素質工程推進會后，今年國資委黨委又下發(fā)了《關于深入實施職工素質工程的指導意見》。各中央企業(yè)以“三個代表”重要思想為指導，堅持以“創(chuàng)建學習型紅旗班組、爭做知識型先進職工”活動為載體，圍繞提高職工素質核心，突出職工職業(yè)技能培訓，做了大量的工作。據國資委群工局對這項工作的調查研究，當前職工素質工程總體情況開展的比較好，發(fā)展比較平穩(wěn)、健康。我覺得，應在以下幾個方面給予肯定。

　　一是思想重視。大多數企業(yè)領導思想上高度重視，不斷健全組織機構。部分中央企業(yè)黨政主要領導親自掛帥，成立組織機構，把職工素質工程納入企業(yè)整體工作規(guī)劃，形成黨委領導、行政規(guī)劃、職能部門組織實施，工會協(xié)調監(jiān)督，有關部門齊抓共管的工作格局。

　　二是機制不斷完善。多數中央企業(yè)注重職工素質工程工作機制的建立和完善，逐步形成了一套行之有效的管理、培訓、激勵和監(jiān)督工作機制。如中國遠洋、中國鋁業(yè)、長江三峽、中化集團、葛洲壩集團公司等中央企業(yè)把工會傳統(tǒng)做法與新的工作機制相結合，進行機制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和工作方法創(chuàng)新，建立健全了黨政工團密切配合、齊抓共管的領導機制，宏觀指導、分類推進的工作機制，倡導創(chuàng)新、鼓勵先進的激勵機制，有效地推進了職工素質工程的實施和開展。

　　三是目標明確。各中央企業(yè)結合自身實際，以提高職工整體素質為核心，以培養(yǎng)選拔各類技能人才為重點，建設一支愛崗敬業(yè)，技藝精湛，具有專門技能，善于解決技術難題的高技能人才隊伍。

　　四是措施逐步到位。中央企業(yè)立足班組，面向職工，充分利用企業(yè)和社會教育培訓資源，通過開展技術比武、崗位練兵、勞動競賽、拜師學技等活動，提高職工專業(yè)技術素質。如中國國際旅行社總社積極為職工培訓創(chuàng)造良好的環(huán)境，投入資金建立培訓基地，僅去年就組織開展了8類24項職工技能培訓，企業(yè)人均參加培訓2.4次。中國兵器裝備集團公司長安汽車公司以構建和完善職工職業(yè)生涯管理、績效評價、薪酬激勵、終身教育“四大體系”為重點，著重抓好“教、鉆、樂、引、挖、選、用、留、獎”等“九 ”字經，研究新情況，制定新政策、采取新舉措，有效地提高了職工隊伍整體素質，促進了企業(yè)的快來發(fā)展。

　　總的來說，實施職工素質工程工作逐步得到了企業(yè)領導重視和認可，有了比較明顯進展，呈現了令人欣慰的局面。我們在肯定成績的同時，也要冷靜看到工作中還存在著亟待加強和改進的地方。如少數企業(yè)認識不到位，發(fā)展不平衡，工作浮在表面、不深入等。根據國資委群工局對157家中央企業(yè)的調查統(tǒng)計，截止去年底，中央企業(yè)技能人才隊伍存在著“兩少一大三偏低”的問題，即：高技能人才總量偏少，職工技能培訓投入相對偏少；行業(yè)、企業(yè)間高級技能人才的比例差異較大；技能人才文化程度總體偏低，年輕的高級技能人才比例相對較低，高技能人才收入偏低。這些情況應引起我們的高度重視，要盡快改變這種局面。

　　下面，我就中央企業(yè)深入實施職工素質工程講幾點意見，供大家在工作中參考。

　　一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強實施職工素質工程的責任感和緊迫感

　　國資委自成立以來，高度重視中央企業(yè)人才工作。榮融、毅中同志多次聽取關于開展職工素質工程的工作匯報，提出明確要求，強調搞好國有企業(yè)必須堅持全心全意依靠工人階級方針，在深化企業(yè)改革、建立現代企業(yè)制度中，要立足班組，面向職工，組織培訓，開展技能競賽，全面提高職工隊伍整體素質，增強職工的勞動能力、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)新能力。4月份，國資委黨委在充分征求中央企業(yè)黨委、行政、工會意見的基礎上，制定下發(fā)了《關于中央企業(yè)深入實施職工素質工程的指導意見》，對中央企業(yè)職工素質工程提出了具體意見，做出了統(tǒng)一部署。今年，國資委配合勞動保障部實施“三年五十萬新技師”培養(yǎng)計劃和技能振興行動，舉辦中央企業(yè)職工技能大賽，著力培養(yǎng)一批技術技能型、復合技能型人才，以及高新技術產業(yè)發(fā)展需要的知識技能型人才，推動技能人才隊伍的整體建設，帶動企業(yè)各類技能人員梯次發(fā)展。

　　大公司大企業(yè)集團是一個國家經濟發(fā)展的支柱，是國家綜合國力和競爭力的集中體現。競爭的實質是人才的競爭，是包括高技能人才在內的各類人才的競爭。中央企業(yè)在激烈的競爭中，實現全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，就必須高度重視和切實提高廣大職工的整體素質，努力造就一支具有較高思想政治水平、掌握先進的科學文化知識和過硬的勞動技能的新型職工隊伍。實施職工素質工程既符合先進生產力的發(fā)展要求，體現了先進文化的前進方向，又反映了職工群眾學習發(fā)展、企業(yè)做強做大的迫切愿望，代表了廣大職工的長遠利益和根本利益。我們要站在“三個代表”重要思想的高度，從全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度和提升中央企業(yè)競爭力的迫切要求出發(fā)，充分認識到實施職工素質工程的深遠意義，增強責任感和緊迫感。

　　實施職工素質工程是落實黨的十六大、十六屆三中全會和全國人才工作會議精神，貫徹“三個代表”重要思想的必然要求。面對新形勢，黨中央、國務院大力實施人才強國戰(zhàn)略，將培養(yǎng)高層次、高技能的人才納入國家人才工作總體規(guī)劃。實施職工素質工程，是實現人才強企，全面提高職工綜合素質，增強職工的就業(yè)能力、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力，保持中央企業(yè)職工隊伍的先進性，落實“三個代表”重要思想和人才強國戰(zhàn)略的具體體現，有助于中央企業(yè)提高效益，加快發(fā)展。

　　實施職工素質工程，是鞏固黨的執(zhí)政地位，發(fā)揮國有經濟主導作用的戰(zhàn)略選擇。中央企業(yè)是國民經濟發(fā)展的重要支柱，在建設中國特色社會主義事業(yè)中有很強的影響力、帶動力和控制力，在鞏固黨的執(zhí)政地位中發(fā)揮著不可替代的作用。目前，國有及國有控股工業(yè)企業(yè)占全部工業(yè)企業(yè)戶數的四分之一，實現工業(yè)增長值占到二分之一，上繳稅金占近三分之二。中央企業(yè)在國有企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著骨干和中堅作用。目前中央企業(yè)資產總量達到8.32萬億元，2003年中央企業(yè)上繳稅金和實現利潤分別占到全部國有企業(yè)的44.1%和60.3%。時代呼喚人才，發(fā)展需要人才。中央企業(yè)要贏得主動并發(fā)展壯大，就必須培育一批擁有自主知識產權、主業(yè)突出、核心競爭力強的大型企業(yè)集團。實施職工素質工程，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，是增強企業(yè)競爭力、實現企業(yè)跨越式發(fā)展和國有資產保值增值的客觀需要，有助于發(fā)展壯大國有經濟，鞏固黨的執(zhí)政地位。

　　實施職工素質工程是維護職工合法權益，促進職工全面發(fā)展的迫切需要。近年來，中央企業(yè)在提高職工隊伍素質方面取得了明顯成績，創(chuàng)造了不少好經驗，一大批學習型企業(yè)、學習型班組、學習型職工脫穎而出，為企業(yè)創(chuàng)造了效益。但是，也存在高技能人才短缺，職工文化程度偏低，專業(yè)技術人員職級較低，下崗分流職工勞動技能單一，實現再就業(yè)面臨困難等亟待解決的問題。實施職工素質工程，通過培訓幫助職工樹立人人可以成才的理念，提高文化科技素質，豐富勞動技能，有助于維護職工的合法權益，促進職工的全面發(fā)展。

　　二、強化領導，落實責任，形成深化職工素質工程工作合力

　　“人才資源是第一資源”，中央企業(yè)的“一把手”要抓“第一資源”。中央企業(yè)要高度重視職工素質工程，把職工素質工程擺到重要議事日程，成立專門領導機構，明確責任單位和責任人。要按照黨管干部、黨管人才原則，黨委（黨組）要切實加強對職工素質工程的領導，協(xié)調、整合各職能部門力量，形成推進職工素質工程的強大工作合力。企業(yè)行政是實施職工素質工程的主體，要發(fā)揮牽頭抓總作用，教育培訓和人力資源部門要全面負責職工素質工程的規(guī)劃和實施，做到精心組織，全面落實。工會要充分發(fā)揮自身組織優(yōu)勢，協(xié)調配合相關部門做好組織發(fā)動、推進實施和督促落實作用。中央企業(yè)青年占企業(yè)職工總數66%，是推進中央企業(yè)改革發(fā)展的一支有生力量。要重視青年職工的培養(yǎng)，充分發(fā)揮各級團組織在實施職工素質工程中積極作用，把團員、青年職工作為提高文化技能和思想道德素質的重點，積極開展各種適應團員、青年職工提高素質的活動。按照國資委黨委關于深入實施職工素質工程指導意見的要求，建立黨委統(tǒng)一領導，行政牽頭主抓，教育培訓和人力資源部門制定規(guī)劃，工會協(xié)調落實、民主監(jiān)督，團委等相關部門各司其職，密切配合、齊抓共管的工作機制，形成實施職工素質工程的工作合力。

　　實施職工素質工程，必須建章立制，協(xié)調運作，落實責任。要按照《職業(yè)教育法》等有關規(guī)定，結合企業(yè)實際，完善企業(yè)職工技術培訓制度，按時足額提取職工教育經費，保證職工接受教育時間、質量。要落實考核評審制度，對班組和職工個人提高素質建立嚴格的動態(tài)考核評比辦法。要完善表彰激勵制度，把職工技能晉級同企業(yè)激勵約束制度配套掛鉤，落實技能人才有關待遇。同時，還要建立健全民主監(jiān)督等工作制度，夯實基礎，保障職工素質工程順利實施。各中央企業(yè)要按照一級抓一級、責任到人、工作到位的要求，對所屬企業(yè)職工素質工程加強督促檢查。要堅持結合工作開展調查研究，從企業(yè)實際情況和行業(yè)特點出發(fā)，深入調查研究，加強分類指導，在深化中不斷提高工作水平。

　　三、深入調查研究，把握人才規(guī)律，科學制定工作規(guī)劃

　　摸清底數，制定規(guī)劃是實施職工素質工程的一項基礎性工作。中央企業(yè)涉及國民經濟行行業(yè)業(yè)，資產規(guī)模和生產經營狀況千差萬別，職工文化層次、年齡和技術結構、發(fā)展方向以及存在問題各不相同。各中央企業(yè)要從職工規(guī)模水平、素質結構、類別層次等方面進行調查研究，掌握職工隊伍素質情況，做到底數清楚，心中有數。通過與國內外同類先進企業(yè)進行對標管理，科學確定各類職工的發(fā)展目標。圍繞企業(yè)改革發(fā)展的大局，貫徹“人才資源是第一資源”的戰(zhàn)略思想，制定職工素質工程工作規(guī)劃。規(guī)劃要體現前瞻性和一致性，做到職工素質工程與企業(yè)的總體戰(zhàn)略發(fā)展相適應、相配套、相銜接，既立足當前，缺什么補什么，又著眼未來，滿足企業(yè)中長期發(fā)展需要。規(guī)劃要體現現實性和可行性，制定近期3年和中長期的發(fā)展目標、規(guī)模水平、素質結構和類別層次，明確各項具體措施，做到目標明確，措施得力，重點突出，責任落實，使職工素質工程整體推進，穩(wěn)步發(fā)展。國資委群工局作為中央企業(yè)人才工作領導小組成員部門，分工負責中央企業(yè)高技能人才培養(yǎng)、選拔和評價工作。各中央企業(yè)要將本企業(yè)職工素質工程工作規(guī)劃，以及組織領導機構、具體負責人及時報告國資委群工局，以便溝通了解，協(xié)調配合，推進職工素質工程深入實施。

　　四、講求實效，注重質量，扎實推進職工素質工程

　　（一）樹立科學的人才觀。實施職工素質工程，首先要樹立以人為本的觀念，既充分遵循人才發(fā)展的一般規(guī)律，又充分尊重人才的特殊稟賦和個性，充分發(fā)揮職工潛能和優(yōu)勢。要樹立人才工作先行的觀念。在企業(yè)改革發(fā)展全局工作中，人才工作要處于“領軍”位置，始終處于“領跑”狀態(tài)，先行一步。要樹立競爭擇優(yōu)的觀念。全面引入競爭機制，在競爭中發(fā)現人才、培養(yǎng)人才、使用人才和造就人才。堅持以品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選人才。通過競爭擇優(yōu)使中央企業(yè)需要的各類優(yōu)秀人才能夠脫穎而出。要樹立人人都能成才的觀念。中央企業(yè)涉及國民經濟的許多重要行業(yè)和關鍵領域，肩負著實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、重點建設工程、重要攻關課題等光榮使命，為各類人才成長提供了廣闊的舞臺。在中央企業(yè)各個領域、各個崗位，要鼓勵人人作貢獻，人人都成才。

　　（二）建立高技能人才評價考核體系。建立和完善人才評價考核體系，是一項重要的用人制度創(chuàng)新。今年，國資委將聯(lián)合勞動保障部選擇34家中央企業(yè)開展高技能人才培養(yǎng)、選拔和評價試點工作。在嚴格執(zhí)行國家職業(yè)技能標準，保證培養(yǎng)、選拔質量的前提下，取消技師報考比例，打破資歷、年齡和身份的限制，鼓勵職工參加高技能人才的資格認定，建立符合企業(yè)實際的高技能人才評價體系。指導企業(yè)執(zhí)行國家職業(yè)技能標準，健全初、中、高級技術等級考核和技師、高級技師考評制度，搞好職業(yè)技能鑒定，推行職業(yè)資格證書制度，逐步實現職業(yè)資格證書與學歷文憑并重，職業(yè)資格證書制度與就業(yè)上崗制度相銜接。建立高技能人才“使用與培訓考核相結合，待遇與業(yè)績貢獻相結合”的激勵機制，提高高技能人才的待遇，把職工學習技能、晉職晉級同企業(yè)的分配制度改革配套掛鉤。

　　（三）圍繞企業(yè)生產經營中心，加大培訓力度。中央企業(yè)要培育和發(fā)展成具有國際競爭力的大公司和企業(yè)集團，必須大力實施人才強企戰(zhàn)略。實施職工素質工程，也必須圍繞企業(yè)生產經營中心，融入到企業(yè)的發(fā)展大局中。否則，就會成為無源之水、無本之木。要圍繞企業(yè)做大做強目標，按照“立足班組，面向職工，學習知識，掌握技能，提高素質，促進發(fā)展”的總體要求，結合企業(yè)技術進步和結構調整，切實提高職工職業(yè)技能和技術攻關能力；針對企業(yè)生產經營等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，重點培養(yǎng)一線職工的過硬的技術本領、較強的創(chuàng)新能力和良好的職業(yè)道德素質，為企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的人力保證和智力支持。

　　（四）大力開展“爭創(chuàng)學習型紅旗班組、爭做知識型先進職工”活動。培養(yǎng)人才是職工素質工程的根本目的。要貫徹落實全總、國資委等九部委《開展全國“創(chuàng)建學習型組織、爭做知識型職工”活動的實施意見》要求，大力推廣提高學習力就是提高競爭力的觀念，以加強班組建設、增強班組和職工技術攻關能力為重點，廣泛開展班組學習、勞動競賽、集體攻關等活動，培養(yǎng)一批學習能力強、創(chuàng)新能力強、競爭力強的先進班組和職工，形成人人要學習，個個愛學技，爭先創(chuàng)優(yōu)，拼搏向上的良好氛圍。要大力組織開展多層次、多工種，職工廣泛參與的技能競賽，在企業(yè)內部發(fā)現和培育技藝高超、業(yè)績突出的技能人才。要組織一線職工，廣泛開展崗位練兵、讀書自學、拜師學技、導師帶徒、技術攻關、觀摩研討等活動，引導職工崗位成才。力爭通過３年左右的努力，使職工的文化道德素質有新面貌，技能水平有新提高，技術工人隊伍的結構趨于合理，職工隊伍的整體素質得到明顯改善，班組建設得到鞏固和加強，促進職工再就業(yè)有新進展，培養(yǎng)一批技術型、技能型、復合技能型人才，推動企業(yè)各類高、中、初級技能人員梯次發(fā)展，按專業(yè)工種達到合理的比例結構。

　　（五）加大宣傳力度，發(fā)揮典型示范作用。要注意總結、發(fā)現、培育先進典型，推廣先進經驗，發(fā)揮典型引路作用，擴大職工素質工程覆蓋面，推進職工素質工程深入發(fā)展。要通過多種形式，大力宣傳職工素質工程中成績突出、在企業(yè)改革發(fā)展中做出貢獻的先進職工，宣傳中央企業(yè)和廣大職工的時代風采，形成尊重知識、尊重人才，人人努力學習、努力工作、努力成才的良好氛圍和內部環(huán)境。

　　同志們，高尚的事業(yè)需要高素質的人才，一流的企業(yè)需要一流的職工隊伍。讓我們以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹中央企業(yè)人才工作會議精神，解放思想，提高認識，與時俱進，開拓創(chuàng)新，深入實施職工素質工程，為提升中央企業(yè)的核心競爭力，實現中央企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展而共同努力！