在中央企業工會主席依法維權暨職工董事培訓班上的講話

國資委副主任 王瑞祥
（2006年3月15日）

（根據錄音整理）

同志們:

　　前不久，我們剛剛開過中央企業工會工作會議, 認真總結了五年來中央企業工會工作的經驗，全面系統地提出了新形勢下企業工會工作的指導思想、工作原則、總體思路、工作重點和自身建設要求，會議反映很好。今天我們又舉辦中央企業工會主席依法維權暨職工董事培訓班，目的就是要認真貫徹落實中央企業工會工作會議精神，適應中央企業大力推進現代企業制度建設、完善公司法人治理結構的需要，著力提高企業工會干部依法維權的能力和職工董事履行職責的能力。利用今天開班的機會，我想講三點意見，與同志們溝通和交流。

　　一、深刻認識建立和完善職工董事制度的重要意義，切實增強提高自身素質和履職能力的緊迫感和自覺性

　　近年來特別是國資委成立以來，國有資產管理體制改革和中央企業改革發展取得了巨大進展和顯著成績。這集中體現在，連續三年營業收入年均增加一萬多億，實現利潤年均增加一千多億，上繳稅收年均增加一千多億，國有資產總量年均增加一萬多億，為促進國家經濟發展和社會進步做出了重要貢獻，發展趨勢應該是非常好的。但我們同時也始終面臨著攻堅破難的艱巨任務，其中中央企業特別是國有獨資公司如何建立現代企業制度、完善公司治理結構，這一直是改革的難點和重點。通過這幾年實踐，我們逐步認識到，在國有獨資公司建立和完善董事會，這是我們整個企業改革的一個突破，也是在企業層面全面落實出資人職責的一個關鍵舉措。榮融同志對在國有獨資企業設立董事會的工作非常重視，多次強調作為國資監管機構這是真正解決“婆婆加老板”的有效途徑。國資委制定了《國有獨資公司董事會試點企業職工董事管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》），這個辦法的正式頒布是推動職工董事建設的一個規范性文件。我們舉辦這個培訓班就是希望同志們吃透文件的精神，加深對職工董事制度的理解，更加自覺地切實提高依法維權能力和履行職工董事職責的能力。

　　（一）建立和完善職工董事制度，有利于推進企業工會的體制創新。

　　按照《公司法》和《管理辦法》的規定，通過公司民主選舉產生的職工代表，將以職工董事的身份進入董事會，職責就是在董事會中貫徹職工大會或者職工代表大會的意見和建議，這是職工董事有別于其他公司董事的關鍵所在。深層意義在于，這是在現代企業制度、公司治理結構的框架下，職工參與企業民主決策、民主管理、民主監督的具體體現。其他的董事，包括執行董事、獨立董事，他們是以出資人委托的身份出現，代表出資人參與企業重大決策的。從目前國有獨資公司董事會試點的企業來看，多數企業工會主席通過職代會的選舉等民主程序，作為職工董事進入了董事會，可以直接把職工意愿，特別是涉及到職工切身利益、合法權益、大家關心的一些重大問題直接在決策過程中給予關注。通過這樣的制度安排，使企業工會和工會工作從體制上與公司治理結構相適應，從源頭上解決了職工維權的問題，保證我們黨全心全意依靠工人階級的方針得以貫徹落實，也是我們工會工作在制度創新上的一個重要體現。

　　（二）建立和完善職工董事制度，有利于推進企業工會的工作創新。

　　在現代企業制度條件下，企業工會工作一定要融入中心、服務大局，推進企業改革發展，推動生產經營任務的完成。我們過去講的是圍繞中心、服務大局。圍繞總是在外面轉，不能與企業的經營與發展形成一個有機制的整體。工會主席通過民主程序進入董事會，使我們工會工作在制度上、運行機制和工作方法上都能很好地融入中心，融入企業的管理，使工會工作的參與職能、建設職能、維護職能和教育職能這四個職能得到充分體現，達到工作創新和方法創新。

　　職工董事代表的是廣大職工的意見，這些意見應該是通過充分調研、慎重考慮提出來的。董事會對這些意見給予應有的重視，這對于職工代表大會制度是有力的促進與發展。我們在工作當中應該更多維護和保障職工的利益，這是工會的職責所在。工會組織也要考慮國家和企業的利益，把國家、企業和職工三者利益真正協調起來，工會工作在這方面是有所作為的，這也是創新所在。

　　（三）建立和完善職工董事制度，有利于推進企業工會的能力創新。

　　職工董事的人選可以是工會主席，也可以是其他職工代表。不管是誰，經公司職工民主選舉產生的職工董事，必須具備相關的法律知識，熟悉本公司經營管理業務，也必須具有相關知識和工作經驗，也就是說必須有較強的參與經營決策和溝通協調能力。國資委在制定的《管理辦法》中，對于董事會決策公司重大問題和職工切身利益的時候，職工董事如何發表意見，做了一些原則性的規定。但是，如何真正發揮好應有的作用，對職工董事是一種挑戰，也是一種考驗，最終取決于職工董事的素質和能力。這種素質能力，不僅僅是當前職工董事應該具備的，也是今后工會干部的努力方向。從這個角度來講，企業工會應該相應提高它的工作能力，以適應新形勢下的新要求。

　　二、深入研討重點難點問題，切實提高學習培訓質量

　　企業工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分，對企業改革發展穩定能起到重要的作用。參加這次培訓班的多是企業工會的負責人和業務骨干，培訓班精心安排的內容都是我們必須掌握的內容，有《公司法》、《勞動法》、《工會法》等國家基本法律，有企業改革、重組改制、兼并破產、產權轉讓、主輔分離、董事會試點及職工董事等相關方面的法規、規章和政策，也有企業發展戰略決策、生產經營管理、企業風險管理等企業管理方面的專業知識。這次培訓邀請了清華大學、中國勞動關系學院、美國杜邦公司、中國國際工程咨詢公司等機構的著名專家學者，也有國資委、勞動和社會保障部、衛生部、國家安全生產監督管理總局和全國總工會等相關部門的負責同志授課。在這么多培訓內容中，有一些問題需要我們深入去研究，去把握。

　　一是要全面理解科學發展觀的科學內涵和本質要求，牢固樹立工會工作要融入中心、服務大局，促進企業與職工和諧發展的理念。把企業工會工作融入中心、服務大局，使工會工作和企業黨建思想政治工作一樣，為完成中心目標增加助力，這也是解決工會工作“三點”即出發點、著力點、落腳點的問題。“三點”問題既是指導思想問題，也是工作方法問題，需要我們從運行機制到方法內容、到載體等不斷探索改進，更好融入到企業管理中去。要爭取在將來公司修改公司章程、合資公司簽訂合資條款、設計企業管理流程以及在制定考核獎懲辦法中，把工會工作及相關內容列入其中，從根本上解決工會工作與公司工作融合為一體的問題，解決工會工作可有可無、不受重視的問題。我們開展的所有工作都應該為企業的發展形成一種推動力量，形成一種助力，促進企業與職工和諧發展。

　　二是要深入思考新形勢下，工會維權面臨的新情況、新問題，牢牢把握“兩個維護”的有機統一，即努力實現維護國家和企業的整體利益與維護職工合法權益的統一，維護出資人和企業的利益與維護廣大職工利益的統一。改革是對生產關系的調整，主要是解決阻礙生產力發展的不利因素，調整影響生產力發展的各種關系；改革又是對利益關系的最大調整，必然使一部分人的利益受到影響。改革必須進行，維權怎么辦呢？工會組織不支持改革是不行的，不代表職工利益也是不行的，這是矛盾的對立統一。如何處理好這個關系，需要我們認真把握。要堅持在企業改革中維權、在發展中維權、在和諧關系中維權。

　　三是要認真學習企業改革、重組改制、主輔分離、董事會建設等方面的政策、法律和法規，以及戰略決策和生產經營管理方面的業務知識，深入研討企業工會干部如何提高履職能力的問題。我們學習相關的知識，除了便于參與決策、有更多的話語權，還有一個很重要的問題是如何加強、改進我們工會的工作。形勢發生了變化，有些問題是躲不開、繞不過的，要抓緊研究。比如，怎么更好地加強職代會的工作。現在企業體制上制度上都在發生著深刻變化，勞動關系也發生了變化，在這種情況下，職工代表如何選，三年任期如何保證，都需要認真研究。中央企業作為集團公司，經營范圍和組織結構都是跨地區、跨行業甚至跨國的，在這種情況下，職工民主管理怎么搞，怎樣把代表集中起來開職工代表大會，職工代表大會幾年開一次，通過哪些決議、事項等。還有，職工代表大會與企業黨委（黨組）、與董事會、與經理班子在討論、決策重大問題中的關系。這一系列的問題都是我們平時工作中遇到的，而且繞不開，給工會工作帶來了一系列的深刻影響。我希望企業工會的同志們都要開動腦筋，去探索研究一些新的辦法和途徑，提高履職能力，使我們工會工作更符合當前形勢發展的需要。

　　三、對培訓班的幾點希望

　　一是希望同志們高度重視，切實增強學習的主動性。同志們都來自企業，有豐富的經驗，在這個基礎上，通過學習使實踐經驗在理論上得到進一步升華，能夠產生新的思路和辦法。希望同志們沉下心來認真學習和思考，在理論學習和業務素質上有所提高，有所收獲。

　　二是希望同志們珍惜時間，切實增強學習的自覺性。這次學習涉及的內容非常多，許多專題我們都不是很熟悉，希望同志們珍惜機會，聽好每堂課，充分利用這段時間相互進行交流，對一些問題作一些深入的探討。

　　三是希望同志們深入思考，切實增強學習的創造性。一方面，在學習過程中可以搞些互動，加強交流溝通，在理論層面探討一些規律性的問題，在實踐層面探討一些方法運用問題，互相借鑒，取長補短。另一方面，希望同志們通過學習交流，對如何改進中央企業工會工作提出自己的一些想法、建議和批評，以便更好地改進我們的工作。

　　同志們，學習沒有終點，工作需要創新。通過大家的努力，我相信這次培訓班一定能取得預期效果，使我們企業工會的維權工作和職工董事的建設工作邁上一個新臺階，在今后的工作中取得更大的成績！