以加強法律風險防范機制建設為重點
進一步把中央企業法制建設推上一個新臺階

——在中央企業法律風險防范機制建設工作會議暨
總法律顧問培訓班上的講話

黃淑和

(2006年4月25日)

同志們：

　　這次由國資委舉辦的中央企業總法律顧問培訓班和即將召開的中央企業法律風險防范機制建設工作會議，是國資委成立以來專門研究和部署中央企業法制工作的一次具有里程碑意義的重要會議。會議的主要任務是：深入貫徹黨的十六屆五中全會和十屆全國人大四次會議精神，總結交流三年來中央企業法制建設特別是以總法律顧問制度為核心的企業法律顧問制度建設的做法和經驗，培訓提高企業總法律顧問和法律事務機構負責人的專業素質，表彰中央企業優秀總法律顧問、優秀法律顧問、法律事務先進工作者以及“四五”普法先進集體和先進個人，全面部署加強中央企業法律風險防范機制建設的有關工作。國資委和國資委黨委對這次培訓和工作會議高度重視，委領導于會前專門聽取了匯報，對開好這次會議提出了明確要求。榮融主任在28日下午的工作會議上，還將親自到會作重要講話。下面，我講四點意見。

　　一、三年來中央企業法制建設取得積極進展和明顯成效

　　三年來，按照中央關于依法治國、建設社會主義法制國家的要求，國資委和中央企業從國資監管和企業改革發展實際出發，高度重視企業法制建設。2003年國資委成立之初，我們就配合國務院法制辦起草、并經國務院頒布實施了《企業國有資產監督管理暫行條例》。2004年5月，國資委印發了《國有企業法律顧問管理辦法》（國資委令第6號），并明確提出了中央企業法制建設三年工作目標。2005年1月，國資委公布了《中央企業重大法律糾紛案件管理暫行辦法》（國資委令第11號），3月又舉辦了國有重點企業法律風險防范國際論壇，同時還開展了在完善國有企業法人治理結構中加快建立企業法律風險防范機制的軟課題研究。地方國有重點企業法律顧問制度建設試點工作也在上海等六個省市正式啟動。從2005年下半年開始，按照國家知識產權戰略制定工作領導小組的統一部署，國資委和部分中央企業承擔了“企業知識產權戰略和管理指南”的專題研究工作。三年來，國資委還和中央企業一道，著力協調解決了一大批重大法律糾紛案件，并以案件為抓手大力推進中央企業法律顧問制度建設。所有這些工作，有力地促進了中央企業法制建設。可以說，三年來中央企業法制建設取得了明顯的成效，邁上了一個新的臺階。

　　(一)以總法律顧問制度為核心的企業法律顧問制度建設得到明顯推進。

　　2004年4月，國家重點企業總法律顧問制度試點工作總結會召開以來，按照國資委提出的企業法律顧問制度建設的三年工作目標，中央企業總法律顧問制度建設全面推進。截止到今年三月底，53家中央大型企業按要求實行總法律顧問制度的已有29戶，占54.7%；加上已制訂工作方案即將實施的，共有34戶，占64.2%。其他114家中央企業有13戶自我加壓實行了總法律顧問制度。中央企業還積極在其重要子企業推行總法律顧問制度。中國石油化工集團公司已在其所屬的70家大型企事業單位、分（子）公司設立了總法律顧問崗位，并明確總法律顧問對本單位主要負責人負責。中國鐵路工程總公司在全部21家骨干子企業建立總法律顧問制度的基礎上，開始探索建立總公司三級總法律顧問制度。中國建筑工程總公司、中國航空工業第一集團公司、中國航空工業第二集團公司等也在其下屬重要子企業推行了總法律顧問制度。據統計，目前中央企業已有近200家二級子企業實行了總法律顧問制度。

　　在積極推進總法律顧問制度的同時，中央企業不斷加強法律事務機構和法律顧問隊伍建設。據統計，截止到目前，167戶中央企業有120家按照國資委的要求設立了法律事務機構，占71.9%；中央企業全系統從事法律事務的工作人員達到10200人。中央企業法律工作人員素質也有了長足進步。中國石油天然氣集團公司把加強法律人才隊伍建設、提高法律人員素質作為推動法律事務工作的重要基礎工作來抓，計劃到2010年將公司系統專職法律工作隊伍發展到2000人左右，并使具有法律顧問執業資格的達到80%以上。中國石油化工集團公司積極創造條件培訓企業法律事務工作人員，在《中國石化報》開辟《企業法律顧問制度》專欄，系統介紹總法律顧問制度知識、國家相關規定及國際大公司做法。

　?。ǘ┲醒肫髽I法律事務工作逐步走上規范化的管理軌道。

　　三年來，中央企業通過法律事務管理制度、合同管理制度、知識產權制度以及法人授權制度等，進一步規范企業法律顧問工作，使企業依法經營管理、依法維護合法權益的能力得到進一步增強。不少企業將法律顧問的審核把關作為經營決策前的必經環節，明確規定重大合同、涉外合同未經法律部門審核，一律不得報送企業領導審簽。有的企業主要領導還堅持做到重大決策文件凡未經企業法律顧問審核簽字的，自己也不簽字。法律事務機構在企業重大決策和日常經營管理中的作用進一步提升。中國移動通信集團公司明確要求企業法律顧問職責到位，專人專崗，提出法律事務工作要實現從參與型向參謀把關型轉變、從事務型向管理型轉變、從封閉被動型向開放互動型轉變。中國兵器裝備集團公司按照事前防范、事中控制為主，事后補救為輔的工作原則，把集團公司法律事務工作明確定位為從過去集團總部為主向規范總部、指導全系統轉變，使法律風險防范前移。中國網絡通信集團公司根據企業實際，進一步提高法律機構層級，設立了二級獨立的法律事務機構。鞍山鋼鐵集團公司將分散在各個職能部室的法律工作歸口整合到獨立的法律部。企業設立專門的法律事務機構成為企業法律事務工作走向規范化的重要基礎。據統計，目前53家中央大型企業設立法律事務機構的有44戶，占83.09%；其中法律事務機構作為企業二級獨立職能部門的有15戶。

　　(三)法律事務工作的服務保障和促進功能進一步發揮。

　　中央企業法律事務工作緊緊圍繞企業改革發展的中心任務，為企業改制上市、重大投融資、調整重組、產權轉讓、自主創新以及“走出去”戰略的實施，提供了強有力的法律保障。許多企業通過開展管理流程再造，將法律事務機構的參與納入整個企業內部管理體系，實現企業法律事務工作與企業中心工作的有機結合，給企業直接帶來了巨大的經濟效益。據對實行總法律顧問制度的39戶中央企業（包括53戶之外的10戶中央企業）的調查統計，2005年企業法律事務機構累計出具法律意見書3.9萬件，審查合同120多萬份，合同總標的額達4.7萬億元，通過企業法律顧問的辛勤勞動，共為企業挽回或避免經濟損失547億元。不少企業還積極適應本企業戰略轉型的需要，多方位調整完善企業法律事務工作。武漢鋼鐵（集團）公司、中國通用技術（集團）控股有限責任公司等針對實踐中由于缺乏符合行業習慣的合同示范文本，導致簽訂合同時出現條款約定不嚴密而給企業帶來法律風險的情況，制定了各類合同示范文本并在全系統推廣，提高了合同簽訂的質量和效率。中國華能集團公司在完善集團本部合同審查制度和流程的同時，建立了法律事務辦公室內部的二審及三審制度。中國五礦集團公司、中國電信集團公司等積極應用電子信息化手段實現對公司經營業務、重大合同、案件所涉法律事務的系統化、制度化管理。寶鋼集團公司法律事務部在股份增發收購、股權分置改革、對外合資合作項目中，嚴格法律審核，確保了重大項目的圓滿完成。中國海洋石油總公司做到所有對外合作項目均由公司法律部牽頭開展談判和組織簽約，2005年總公司法律部累計審查合同602份，合同總標的額達740億元。

　　(四)企業知識產權工作邁出新步伐。

　　企業知識產權創造、應用、管理和保護的能力決定著企業的核心競爭力，同時也直接影響著國家的綜合競爭力。近年來，中央企業知識產權工作取得了長足進展。企業技術創新投入逐漸加大，專利和注冊商標申請數量逐年上升。2001年以來，中央企業專利和注冊商標年均增長25％左右，新產品產值率逐年增加，不少企業具備了大型裝備和系統的設計與制造能力，企業知識產權管理和保護工作明顯加強。電信科學技術研究院于2004年上半年被確立為全國第二批企事業專利試點單位后，不到兩年時間專利申請總量達到了545件，比試點前7年的申請總量增長了180％，其中發明專利增長了208%。中國糧油食品集團公司完善商標注冊工作，從源頭上遏制商標侵權行為，目前共擁有商標注冊證1243件，其中國內399件，國外844件。2005年，該集團繼“長城”葡萄酒商標之后，“中糧”商標也被國家工商總局認定為中國馳名商標。武漢鋼鐵(集團)公司近年來強化知識產權法律保護工作，在對外簽訂的技術開發、對外投資、業務合作等合同中，均對知識產權的歸屬、商業秘密等進行了嚴格的法律保護。中國航天科技集團公司法律部門會同有關業務部門對重點研發項目的技術創新點進行細化，由此歸納出專利文獻檢索提綱，在立項、執行、驗收方面爭取了主動。

　　2005年9月，國務院正式啟動國家知識產權戰略研究制定工作，明確由國資委牽頭承擔“企業知識產權戰略和管理指南”的專題研究制定工作。國資委對這項工作十分重視，專門成立了由我擔任組長的專題研究制定工作領導小組，有關中央企業和科研院所積極參加，共有30多家中央企業和大專院校的領導、專家和骨干人員近200人參與研究。目前，這項工作形成的中期研究報告已提交國家知識產權戰略制定工作領導小組辦公室，并得到了充分肯定。下一步，我們將根據這一專題研究成果并結合調研分析的情況，對進一步做好中央企業知識產權法律保護工作，專門作出具體的安排和部署。

　　(五)一大批中央企業重大法律糾紛案件得到有效解決。

　　三年來，國資委共收到中央企業請求調處的重大法律糾紛案件221件，涉及中央企業110多家，直接涉案標的額達269億元，間接涉案金額超過500億元。其中，2004年國資委共受理中央企業重大法律糾紛案件81件，直接涉案金額114億元。2005年國資委共受理中央企業重大法律糾紛案件75件，直接涉案金額70多億元。從三年比較的情況看，無論是案件數量還是涉案金額，均呈逐年下降趨勢。這一方面是因為多年積累的疑難法律糾紛案件逐年得到協調解決，另一方面，更重要的是因為中央企業通過普遍加強法律顧問制度建設，強化管理，完善制度，依法處理重大法律糾紛案件的能力普遍有了提高。三年來，經過國資委和中央企業的共同努力，在國務院有關部門、地方政府和有關司法機關的理解和支持下，一批對中央企業影響嚴重、涉案標的巨大的案件得以妥善解決，共計挽回或避免直接經濟損失60多億元。上個月，國資委就三年來中央企業重大法律糾紛案件調處工作情況向國務院報送了專報信息，同時向最高人民法院等部門以及各中央企業作了情況通報。

　　(六)國際交流與合作不斷加強和擴大。

　　隨著經濟全球化步伐加快，中央企業積極實施“走出去”戰略，不斷參與國際競爭，開拓發展空間，中央企業駐外機構和境外企業逐年增多。為適應打造國際競爭力的需要，國資委和中央企業通過“請進來，走出去”等多種方式，在總法律顧問制度建設、法律事務機構設置、法律顧問隊伍培養和企業法律風險防范等方面積極開展國際交流與合作。國資委法規局與全球法律顧問協會在2005年3月共同舉辦的國有重點企業法律風險防范國際論壇，為中央企業建立健全法律風險防范機制開拓了國際視野。近幾年來，國資委和中國移動通信集團公司、中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、國家開發投資公司、中國五礦集團公司等有關企業多次組織企業法律事務機構負責同志和骨干赴歐洲、美國、澳大利亞等地考察培訓，收到良好效果，有關培訓團組撰寫的考察培訓報告不僅為國資委和中央企業的領導進一步重視企業法制建設提供了國外企業做法參考，同時也為最高人民法院、全國人大法工委、國務院法制辦等部門的司法和立法工作提供了重要借鑒。

　　(七)“四五”普法工作取得明顯成效。

　　積極開展普法工作，是切實提高企業經營管理人員和廣大職工法律素質，促進企業依法決策、依法經營管理的有力措施。中央企業領導高度重視“四五”普法工作，普遍由企業主要負責同志擔任普法依法治理領導小組組長，在規劃制訂、活動開展、經費保障等方面積極支持普法工作。中央企業通過專業培訓、知識競賽、案例教學、專題研討等多種形式進行普法，普遍提高了廣大職工特別是企業領導人的法律意識和法律素質?！八奈濉逼辗ㄆ陂g，中國石油天然氣股份有限公司共舉辦法律講座近2000場，舉辦法律培訓班1152期，培訓20余萬人，占員工總數的50%。寶鋼集團公司、中國鐵通集團有限公司等企業將法律知識培訓作為對領導人員開展培訓的重要內容，緊密圍繞企業改革發展的實際，重點進行國有資產監管法律法規和世界貿易組織規則等的培訓。中國航空工業第一集團公司與中國航空工業第二集團公司聯合舉辦“四五”普法百題知識競賽活動，數萬名職工參加了競賽活動。

　　在肯定上述成績的同時，我們也必須清醒地看到，當前中央企業法制工作還存在一些不足：一是中央企業總法律顧問制度建設與三年工作目標要求還有明顯差距。53戶中央大型企業中，有24戶尚未建立總法律顧問制度，還有一些企業沒有設立專門的法律事務機構。個別企業總法律顧問制度建設流于形式。中央企業總法律顧問制度建設還亟待加強。二是有的企業不重視發揮法律事務機構的作用，許多重大經營管理事項未讓法律事務機構進行法律審核，致使重大法律糾紛案件仍時有發生。三是企業法律事務管理的規章制度執行不夠理想。有的企業不執行有關依法審核的規章制度，或者在執行過程中隨意性較大，導致法律事務工作難以有效開展。四是有的企業法律事務工作還沒有轉移到事前防范和事中控制為主的軌道上來，企業法律顧問的主要工作仍然停留在事后補救的層面上，離“走向市場，法律先行”的要求還有較大差距。五是法律顧問人才隊伍建設還明顯不適應企業改革發展的需要，企業總法律顧問專業素質不高，法律顧問綜合素質不強，法律后備人才不足。不少企業缺乏金融、知識產權、國際貿易等方面的專門法律人才。企業法律事務機構的工作方式和方法比較陳舊、落后的情況也還具有一定普遍性。這些問題都需要我們在下一步工作中努力加以解決。

　　二、進一步加強中央企業以總法律顧問制度為核心的企業法律顧問制度建設

　　(一)進一步提高對加強中央企業法律顧問制度建設重要意義的認識。

　　20多年來，伴隨我國改革開放的歷史進程，企業法律顧問制度建設從起步、發展到規范、提高，走過了一段相當艱苦的發展過程，目前已具備相當規模并日趨完善。企業法律顧問制度已逐漸成為中央企業依法決策、依法經營管理的重要制度保障，成為現代企業制度的有機組成部分。當前，進一步加強中央企業法律顧問制度建設，對于進一步推進中央企業改革發展和做強做大中央企業，具有十分重要的意義。“小智做事，大智做人，睿智立法”，對國家而言就是要立法先行，對企業而言就是要依法為本。各中央企業要牢固樹立依法辦事的意識，堅決克服對企業法律顧問制度“說起來重要，忙起來忘掉，干起來丟掉”的錯誤做法，進一步提高對加強企業法律顧問制度建設的認識，認真開展企業法律顧問工作，努力提高企業依法經營、依法決策、依法管理的能力和水平。

　　(二)加快推進53戶中央大型企業的總法律顧問制度建設。

　　要按照中央企業法制建設三年目標，進一步加快推進企業總法律顧問制度建設。53戶中央大型企業中，目前尚未建立總法律顧問制度的企業要盡快建立這項制度，已經建立總法律顧問制度的企業要對照“總法律顧問崗位到位、法律事務機構到位、總法律顧問職責到位，企業依法決策、依法經營管理和依法維護合法權益的規章制度健全，企業依法辦事水平和國際競爭力得到提高”的總體要求，進一步完善這項制度。企業總法律顧問崗位的定位是制度的安排和要求，不能因人而異、因人設崗，而應因崗選人、因崗賦權、因崗定責。目前不少中央企業的總法律顧問還是兼職的。對這個問題，我們的意見是：如果兼職者具有較高的法律素質，可以實行兼職；如果兼職者不具備法律素養條件，短期內可以這樣過渡一下，但從長期來看這樣做顯然不適應形勢發展的要求，因此原則上應該分設。

　?。ㄈ┱J真落實企業總法律顧問和法律顧問的職能。

　　進一步推進以總法律顧問制度為核心的企業法律顧問制度建設，必須認真落實企業總法律顧問和法律顧問的各項職能。總法律顧問的職責應當是直接向法定代表人或企業主要負責人負責，根據授權全面領導本企業的法律事務。在總法律顧問履行職責的條件上，要保證其作為決策成員出席企業辦公會議以及其他涉及重要經濟活動的決策會議?？偡深檰枌ζ髽I重大決策涉及的法律事項，要敢于并善于提出正確的法律論證意見，這是對企業負責，也是對國有資產負責。企業法律顧問是為企業提供全方位法律服務的專門人才，應當積極履行法律咨詢服務、法律審核把關、法律監督管理的基本職責。所有中央企業都要認真貫徹《國有企業法律顧問管理辦法》，保證企業法律顧問享有企業經營業務的知情權和法律審核權，努力為企業法律顧問履行職責創造良好的環境。

　?。ㄋ模┏浞职l揮法律顧問在企業法律風險防范機制建設中的重要作用。

　　建立健全法律風險防范機制是適應中央企業改革發展和加強國有資產監管要求開展的一項重要工作，必須重視發揮企業法律顧問的重要作用。企業法律風險防范機制建設要形成由企業決策層主導、企業總法律顧問牽頭、企業法律顧問提供業務保障、全體員工共同參與的法律風險責任體系。要通過規章制度來規范各部門、各崗位在法律風險防范中的職責，共同對法律風險實行全程監控和全程管理。要通過識別和評估法律風險，來確定對法律風險的應對措施并組織實施。對此，企業法律顧問應當提供專業支持，在防范和控制法律風險中起到重要作用，以此保證企業的研發生產、基礎管理、對外投資、合同交易、市場拓展、勞動用工等各項活動都能嚴格依法運轉。

　?。ㄎ澹┐罅訌娭醒肫髽I法律隊伍建設。

　　榮融同志在中央企業人才工作會議上指出，當前重點是抓好出資人代表、經營管理人才、科技人才、思想政治工作者和高技能人才五類人才隊伍的建設。企業法律顧問是企業經營管理人才的重要組成部分，也是建立企業法律風險防范機制的專業隊伍保障。中央企業要注重創造有利于優秀法律顧問脫穎而出和充分發揮法律顧問作用的用人環境，努力造就一支學法懂法的經營者隊伍、專業化高素質的總法律顧問隊伍、懂法律懂管理的復合型法律顧問隊伍，培養一批熟悉資本運作、公司改制、環境保護、勞動就業、知識產權、外經外貿等專業領域知識的專家型法律人才。要鼓勵企業員工積極參加全國企業法律顧問執業資格考試，建立企業法律顧問后備人才隊伍。要建立各種激勵機制，充分調動企業法律顧問的積極性。這次國資委專門對企業法律顧問“雙十優”和法律事務先進工作者進行表彰，目的就是要激勵廣大企業法律顧問熱愛本職，努力工作，為進一步提升企業法制工作水平再作貢獻。

　　三、當前加強中央企業法制建設的幾項重點任務

　　(一) 把加強中央企業法律風險防范機制建設作為當前中央企業的重點工作抓緊抓好。

　　隨著企業經濟活動的日益復雜化和國際化，市場競爭更加激烈，企業面臨的法律風險也越來越大。在這種大背景下，進一步深化國有資產管理體制改革，加快國有重點企業改革和發展，提高中央企業在國內外市場的競爭能力，必然對中央企業法律事務工作提出更高的要求。因此，今后一個時期，要把建立健全法律風險防范機制作為加強中央企業法制建設的一項重點工作，所有中央企業都要結合自身及所在行業的特點，圍繞企業發展方向和戰略轉型，根據企業各個崗位風險源點的種類、性質及影響范圍，制定務實可操作的法律風險防范對策，切實加強對法律風險的防范和控制。中央企業在結構調整、產業優化升級、改制上市、自主創新以及實施“走出去”戰略等重點工作中，要通過法律風險防范機制建設，促進企業依法決策、依法經營管理和依法維護自身合法權益，從而使企業法制建設真正收到實效。關于這項工作，在28日的中央企業法律風險防范機制建設工作會議上，榮融同志將提出明確任務要求，作出全面部署。

　?。ǘ┲匾晫撔碌闹R產權成果的法律保護。

　　企業是實施國家知識產權戰略的基礎力量和重要主體，企業知識產權工作在國家知識產權戰略中居于核心位置。中央企業要大力增強自主創新能力，加快建立以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。企業既要重視對自主創新成果的有效應用，更要重視對自主創新成果的法律保護。三年來，在中央企業報送國資委的重大法律糾紛案件中，有近10%的案件涉及知識產權。這種趨勢會隨著競爭的國際化日益加劇和WTO過渡期的結束而進一步顯現。所以，中央企業應當大力提高保護知識產權的自覺性，加快使企業知識產權保護由被動防守向主動維權轉變。要通過制定和完善商業秘密管理制度、知識產權合同制度、知識產權重大事項預警制度等，切實防止企業知識產權在研發、經營、合資、改制過程中的流失。要提高維權意識，學習掌握運用知識產權操作技巧。要把尊重國外知識產權和充分利用國外知識產權結合起來。要及時注冊本企業商標，有效防止被“搶注”。要明確企業商業秘密的內容和秘密等級，完善各項保護措施。

　　（三）加強對重大法律糾紛案件的管理。

　　近年來中央企業重大法律糾紛案件的發案趨勢呈現新的特點。例如，涉外案件不斷增加，金融債權債務訴訟呈上升趨勢，企業勞資糾紛時有發生，企業知識產權糾紛日趨復雜和激烈，涉及企業改制和上市公司規范運作的案件明顯增加。對此，我們應當引起高度重視。加強對重大法律糾紛案件的管理，是企業建立法律風險防范機制的最后一道防線和救濟手段，中央企業要嚴格按照國資委第11號令《中央企業重大法律糾紛案件管理暫行辦法》的要求，建立重大法律糾紛案件的預警機制和備案管理制度，定期對企業系統內發生的重大法律糾紛案件進行認真的排查和總結，分析發案的原因和趨勢，提出有效防范的應對措施。下一步，國資委將結合研究起草責任追究辦法，完善相應的對重大法律糾紛案件的責任追究制度。今年是對中央企業重大法律糾紛案件實行備案監督管理的第一年，中央企業要根據11號令的有關規定，認真做好年度法律糾紛案件匯總情況的上報工作。

　?。ㄋ模┱J真落實“五五”普法規劃要求。

　　中央企業要積極適應法制建設的新形勢，深入開展普法教育。中共中央、國務院最近下發了“五五”普法規劃，中央企業要堅持學用結合、普治并舉，進一步鞏固“四五”普法成果，繼續在“五五”普法中做出表率。中央企業各級領導干部要認真落實“五五”普法規劃要求，帶頭學法懂法守法用法，做依法決策、依法經營管理、依法維護合法權益的帶頭人。要將企業全員法律風險防范意識的宣傳普及作為“五五”普法的重要內容，不斷增強員工防范法律風險的緊迫感和責任感。要大力加強國際交流與合作，通過邀請跨國公司的法律高層管理人員開展培訓講座、出國考察等形式，積極縮小與國際先進企業的差距，在中央企業營造合法合規經營管理的文化氛圍。

　?。ㄎ澹┘訌娪嘘P國資國企法律法規的執行和參與研究起草工作。

　　三年來，國資委以《企業國有資產監督管理暫行條例》為依據，大力加強國有資產監管的法規體系建設，出臺了大量的部門規章和規范性文件，并對現行涉及國有資產監管的法律法規和規章進行了全面清理。中央企業要進一步加大對這些法律法規的執行力度，努力做到有法必依，依法辦事，保證國有企業改革按規操作、依法推進。當前，國資監管還有不少重點立法項目正在抓緊調研和起草，這些立法項目與中央企業改革發展息息相關，需要深入征求企業意見，吸收企業的合理化建議。因此，希望中央企業積極參與有關法律法規的研究起草制定工作，獻言獻策，集思廣益，以加快推動有關國資國企改革發展的法律法規的科學制定，更好地維護國有資產和國有企業的合法權益。

　　四、這次培訓班的幾點希望和要求

　　第一，要珍惜機會。參加這次培訓的有專職的總法律顧問，也有企業主管法律事務工作的領導同志，還有企業法律事務機構的負責同志。其中有的是具有法律專業背景的，還有許多是學其他專業的?？傮w上講，同志們都有著豐富的實踐經驗和一定的專業基礎。但是法律知識的學習不可能一勞永逸，必須不斷完善更新。作為全面負責法律事務的企業高級管理人員，更加要求具備較高的綜合素質。這次培訓為大家提供了一次難得的學習和工作交流的機會。希望同志們一定要珍惜，做到學有所獲。

　　第二，要深入思考。這次培訓內容包括《公司法》司法案例講座、企業法律風險防范操作技巧等六個專題，都是企業法律工作中的熱點和難點，是我們急需掌握和補充的知識及實務。因此，同志們在培訓中要結合當前中央企業法制建設的重點問題，特別是企業法律風險防范機制建設中遇到的具體問題，深入思考，梳理出本企業加強法律風險防范機制建設的基本思路，進一步提高運用法律手段解決企業實際問題的能力，做到學有所思。

　　第三，要積極交流。這次培訓班改變了以往單純講座授課的方式，盡可能采取互動的形式。同志們有許多好的經驗和做法，在培訓班上可以相互交流、相互探討。希望大家多學習借鑒兄弟單位在法制工作、法律風險防范機制建設工作中的好做法，取長補短，共同提高。也希望同志們通過學習交流，對如何從總體上加強中央企業法制建設提出自己的想法和建議，以便更好地推進我們的工作，做到學有所成。

　　第四，要統籌安排。同志們平時工作都很忙，各自又承擔著重要任務和專項工作，專門抽出時間來學習很不容易。當前新的形勢對企業總法律顧問和法律工作人員提出了新的挑戰，因此一定要充分認識這次培訓的必要性和重要性。希望大家統籌安排好所承擔的工作任務，保證培訓學習時間，不隨意缺席。同志們都要爭取完整地參加今后3天半的學習，努力提高自身法律素質，為中央企業法律顧問隊伍做出學習的表率。

　　同志們，隨著中央企業改革發展的不斷深入，對法制建設特別是法律風險防范機制建設提出了新的任務和更高的要求。我們一定要認真總結經驗，不斷探索創新，努力爭取更大的成績。我相信，在同志們和廣大企業法律工作者的共同努力下，中央企業法制建設必將開創新的工作局面，通過加強企業法律風險防范機制建設，一定能為中央企業做強做大、提高核心競爭力，實現國有資產保值增值做出更大的貢獻!