中央企業效能監察工作取得新進展

　　2003年以來，國務院國資委和各中央企業堅決貫徹落實黨中央、國務院和中央紀委、監察部的要求,充分發揮企業效能監察標本兼治、綜合治理的作用，繼續把效能監察列為中央企業黨風建設和反腐倡廉的一項重要工作，采取有效措施推動這項工作深入開展，取得了新的進展。

　　一、效能監察工作范圍不斷擴大，覆蓋了各類公司和企業

　　中央企業效能監察工作前后經歷了三個階段：一是1989——1997年，開展效能監察工作的中央企業由3戶發展到40戶，為起步摸索階段；二是1998——2002年，開展效能監察工作的中央企業由40戶發展到93戶，為推廣階段；三是2003——2004年，開展效能監察工作的中央企業由93戶發展到162戶，為普及發展階段。兩年間中央企業開展效能監察工作新增69家,工作普及率提高了46.8%，而且，正在向各類公司制企業延伸。2003年1月至2004年底，中央企業及其所屬二級以上企業效能監察工作共立項23344項，其中：國有獨資企業立項20336項、股份制企業立項2877項、中外合資企業立項53項、境外企業立項78項。可以說，目前中央企業效能監察工作領域覆蓋了各類公司制企業。（附表一、表二）

  　　二、效能監察工作貫穿經營管理的全過程，延伸了監督鏈條

　　中央企業在不斷總結經驗的基礎上，從企業的實際出發，針對不同行業、不同主營業務和不同管理方式，抓住領導關注的重點、管理中的難點和職工反映的熱點問題，積極主動地開展效能監察工作。2003年1月至2004年底，在二級以上中央企業23344個立項中，圍繞生產經營活動開展的物資設備采購、工程項目管理、清收清欠、財務管理和銷售服務管理效能監察為12217項，占立項總數的60%；圍繞企業改制和資本運營活動開展的清產核資和產權轉讓效能監察為2933項；圍繞企業完善科學決策開展的“三重一大”效能監察為491項；圍繞虧損企業進行的整體效能監察為190項。效能監察的內容由生產經營向資本運營延伸；方法由事后監察向過程監督改進；方式由單項檢查向綜合檢查發展，延伸了對經營管理的監督鏈條，改進了監督方式，豐富了效能監察工作的實踐。（附表三）

　　三、效能監察緊緊圍繞企業經營活動開展，促進了經營管理和從源頭防治腐敗工作

　　總的看來，效能監察貫穿了經營管理活動的全過程，呈現出全方位、多層面的發展趨勢，而且取得明顯的工作效果。兩年來，通過中央企業效能監察避免直接經濟損失1547662萬元，挽回直接經濟損失307544.44萬元，提高了經營效益；發現案件線索1225條，追究責任4778人次，其中：黨紀處分405人，政紀處分890人，經濟處罰1344人，組織處理1243人，經濟賠償569人，移送司法機關197人，其他處理87人，加強了企業反腐倡廉工作；提出效能監察建議40536條，采納36109條，采納率為89％；作出監察決定4659條，執行4329條，執行率為93％，加強了企業管理制度建設，促進了中央企業標本兼治、從源頭上防治腐敗工作的深入開展，工作成效被企業和社會廣泛認同。（附表四、表五）