貫徹落實(shí)好總體規(guī)劃
完成國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)的艱巨任務(wù)

　　全國(guó)國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作會(huì)議5月12日在重慶市召開(kāi)。會(huì)議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第80次常務(wù)會(huì)議精神，安排部署今后4年全國(guó)國(guó)有企業(yè)的政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作。國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任邵寧出席會(huì)議并做重要講話。

　　邵寧指出，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，為適應(yīng)金融等領(lǐng)域改革的深化以及新《破產(chǎn)法》即將出臺(tái)，從2004年初開(kāi)始，全國(guó)企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織各地和有關(guān)中央企業(yè)共同編制完成了全國(guó)企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)總體規(guī)劃。2005年2月國(guó)務(wù)院第80次常務(wù)會(huì)議審議批準(zhǔn)了總體規(guī)劃。總體規(guī)劃對(duì)今后國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作的任務(wù)，實(shí)施的范圍、時(shí)間和重點(diǎn)都做出了明確的規(guī)定，并提出到2008年要基本完成政策性關(guān)閉破產(chǎn)任務(wù)。總體規(guī)劃的實(shí)施，標(biāo)志著國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作逐步開(kāi)始向建立依法破產(chǎn)機(jī)制平穩(wěn)過(guò)渡。

　　邵寧指出，近幾年來(lái)，國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作取得了重要進(jìn)展，一批長(zhǎng)期虧損、資不抵債、扭虧無(wú)望的國(guó)有大中型困難企業(yè)和資源枯竭的礦山基本平穩(wěn)有序地退出市場(chǎng)，對(duì)于調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰機(jī)制的建立，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定，起到了重要作用。1994年到2004年底，全國(guó)共實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)項(xiàng)目3484戶(hù)，核銷(xiāo)金融機(jī)構(gòu)債權(quán)2370億元，安置關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工667萬(wàn)人。

　　邵寧強(qiáng)調(diào)，今后4年，企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作的重點(diǎn)是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意的總體規(guī)劃。實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)的期限為 2005年至2008年。2008年后不再實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)。總體規(guī)劃重點(diǎn)支持東北老工業(yè)基地的振興和中西部地區(qū)的發(fā)展；重點(diǎn)做好軍工、煤炭、有色金屬等行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整；重點(diǎn)支持國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重大、職工安置難度大，地方財(cái)政比較困難的地區(qū)。

　　邵寧要求，今后4年國(guó)有企業(yè)需要完成的工作量仍然很大，需要做大量艱苦細(xì)致的工作。要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，互相配合，盡職盡責(zé)。要規(guī)范操作，建立責(zé)任追究制度。精心組織，確保穩(wěn)定。同時(shí)要積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)依法破產(chǎn)，探索多渠道、多方式推進(jìn)國(guó)有困難企業(yè)退出和債務(wù)重組。

　　邵寧要求，2005年是貫徹落實(shí)總體規(guī)劃的第一年，要著重抓好三項(xiàng)工作的落實(shí)：一是按照國(guó)務(wù)院的要求，盡快完成擬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)涉及的債權(quán)從國(guó)有商業(yè)銀行剝離的工作。二是改進(jìn)審核辦法，提高審核效率。從今年開(kāi)始，按照新的項(xiàng)目審核辦法，當(dāng)年新增項(xiàng)目審核工作要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，符合關(guān)閉破產(chǎn)條件的企業(yè)，要爭(zhēng)取做到當(dāng)年下達(dá)計(jì)劃、當(dāng)年開(kāi)始啟動(dòng)工作。三是各地和中央企業(yè)要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定規(guī)范操作，確保擬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的穩(wěn)定。

　　財(cái)政部、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)等有關(guān)部門(mén)的同志和各省（市、自治區(qū)）國(guó)資委及部分中央企業(yè)負(fù)責(zé)同志近150人出席了會(huì)議。