黃丹華出席中國鐵建貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督
并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》座談會

　　近日，中國鐵道建筑總公司貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》座談會在北京舉行。國務院國資委黨委委員、紀委書記黃丹華、中央紀委第一紀檢監(jiān)察室主任強衛(wèi)東到會并作重要講話。會上，中鐵建總公司六個局集團公司的黨委副書記、紀委書記從不同側面匯報了本單位在貫徹落實《實施綱要》中的主要做法和體會。在聽取各單位發(fā)言后，中央紀委和國資委領導同志對中鐵建總公司系統黨風建設和反腐倡廉工作給予了充分肯定，高度評價了中鐵建總公司迅速落實《實施綱要》、制定實施細則，構建符合中鐵建特點的懲防腐敗體系的做法，并對下一步的工作提出了明確要求。

　　黃丹華在講話中首先高度肯定了中鐵建總公司黨風建設和反腐倡廉工作取得的成績。她指出，中鐵建的黨風建設和反腐倡廉工作成績是干出來的，只有干出來，才能說出來。特別是“三項招標”取得的成效很突出，很有特點。在落實《實施綱要》方面，中鐵建動手早，起步快。制定的實施細則貫徹了中央的要求，結合了企業(yè)的實際，有所創(chuàng)新，是一百幾十戶中央企業(yè)中第一家比較成型的。國資委紀委將中鐵建列為中央企業(yè)落實《實施綱要》的聯系點，以點帶面，促進面上的工作。黃丹華就今后如何落實《實施綱要》提出了要求。她強調指出，一是各級黨委和領導班子要不斷提高認識，把思想和行動真正統一到黨中央重大戰(zhàn)略決策上來，提高貫徹落實的自覺性。要結合企業(yè)實際，制定管用、實用、有用的實施細則。二是要深刻領會懲防體系中教育、制度、監(jiān)督三位一體的關系，真正建立起反腐倡廉工作的長效機制，使人“不想”腐敗、“不能”腐敗、“不敢”腐敗。要增強反腐倡廉教育的針對性，把廉潔文化有機融入企業(yè)文化建設中，形成以廉為榮、以貪為恥的氛圍，使領導人員自覺抵制誘惑，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。當前特別要抓好《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》的宣傳貫徹和監(jiān)督檢查工作。今年召開的領導班子民主生活會，要結合這個規(guī)定進行對照檢查。要把制度建設擺在突出的位置，為反腐倡廉工作提供有效保障。建立和完善生產經營管理中的各項制度，把反腐倡廉的要求融入到各項制度之中，嚴格落實黨風廉政建設責任制，通過制度防止權力濫用、私用，進一步規(guī)范權力運行。要強化監(jiān)督制約，保證各項制度得到有效執(zhí)行。監(jiān)督既是約束，也是保護，約束的同時就是保護。各級領導同志要增強接受監(jiān)督的自覺性，全面落實《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》中規(guī)定的10項監(jiān)督制度。逐步完善法人治理結構，推進權力運行程序化、規(guī)范化。三是落實《實施綱要》要與生產經營管理相結合，決不能搞成“兩張皮”。要使反腐倡廉各項工作真正融入企業(yè)生產經營、融于企業(yè)管理之中，成為企業(yè)內控機制的有機組成部分。通過懲治和預防腐敗工作，不斷強化企業(yè)內部管理、強化國有資產監(jiān)管，確保國有資產安全運營，提高企業(yè)經濟效益。四是要堅持反腐倡廉領導體制和工作機制。構建懲防腐敗體系，必須進行全過程的滲透，黨政主要領導要負總責、親自抓，要求方方面面的力量同步實施，同步監(jiān)督，全方位設好企業(yè)管理流程中重要部位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控點。否則，不論僅憑哪方的努力，都是很難奏效的。五是堅持懲治和防范兩手抓。在做好防范工作、減少腐敗土壤的前提下，繼續(xù)保持懲治違紀違法行為的力度。尤其對借重組改制、產權交易、資本運營之機，轉移、侵吞國有資產的，要堅決懲治，毫不手軟。要重視和發(fā)揮查辦案件的治本功能。從案件中查找企業(yè)經營管理中的漏洞，用身邊的人和事教育大家，充分發(fā)揮警示和提醒作用。

　　座談會期間，與會同志還對中鐵建總公司黨委、中鐵建總公司制定的貫徹《實施綱要》和《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》的實施細則和具體辦法進行了深入座談和研討。