國資委黨建工作局、中國華星集團公司黨委聯合調研組

　　為總結中國華星集團公司黨建工作的經驗，國資委黨建工作局（黨委組織部）和中國華星集團公司黨委組成聯合調研組，在華星集團黨委對所屬企業全面調研的基礎上，深入集團控股和參股的5家企業進行學習調研，并于2003年9月在華星集團召開了9家商貿流通中央企業黨委或直屬黨委主要負責同志參加的黨建工作座談會。通過調研，初步掌握了華星集團改革發展和黨建工作的情況，對加強和改進華星集團黨建工作進行了研究探討。

　　一、中國華星集團改革發展的基本情況

　　原國內貿易部黨組為治理直屬企業散、小、差的局面，于1995年籌建成立中國華星集團。1998年，集團有20家子公司、124家二級公司、182家三級公司，遍布全國各地；在職職工11000人，離退休人員4000多人；總資產140億元，賬面國有權益23億元，實際所有者權益-20.6億元，資產負債率115％，凈資產回報率-18.4％；絕大多數企業虧損嚴重、資不抵債，真正盈利企業不到5％，集團當年虧損3.8億元。為從根本上扭轉這一被動局面，1999年集團公司嚴格按照黨和國家的政策，大刀闊斧推進改革。在確保國有資產不流失、銀行債務不懸空、企業職工有安置、離退休人員生活有保障的前提下，對下屬企業進行破產轉讓、改制重組、招商引資，二級以上公司中22家實施政策性破產，20家下劃地方管理，41家分別實行兼并、轉讓、關閉、重組及法律性破產。通過資產剝離、重組、清欠等有力措施，整合了國有優良資產10.8億元，當年扭虧為盈，實現凈利潤2240萬元。

　　在初步解決突出矛盾的基礎上，2000年集團提出了“一點三新”的發展思路，即“一切以投資回報為出發點，努力創建新體制、新業務、新文化”。建立現代企業制度的步伐明顯加快，特別是通過與外資、民營的合作，產權結構實現了多元化，法人治理結構進一步規范，企業內部勞動、人事、分配三項制度改革深入進行，經營機制進一步轉換，核心業務逐步確立，市場競爭力顯著增強。按合并報表口徑統計，2002年底集團總資產28.8億元，其中國有權益13.2億元，比上年增長11.7％；資產負債率54％，比上年下降6個百分點；凈利潤6005萬元，增長21.6％；凈資產收益率4.79％，提高0.6個百分點。

　　經過多年的艱苦努力，華星集團基本解決了國有企業產權虛置和計劃體制造成的“企業能生不能死，干部能上不能下，職工能進不能出，收入能高不能低”的四個老大難問題，為今后進一步發展奠定了扎實的基礎。一是通過對企業資本結構的有效調整，產權實現了多元化，促進了公司法人治理結構的規范，經營機制更加適應市場迅速變化的需要，國有資本對社會資本的帶動功能進一步放大。二是通過對資產涉足領域和產業結構的戰略性調整，放棄沒有市場前景的絕大多數原有經營業務，提升汽車貿易與服務等經營品牌，開拓房地產、循環經濟等新領域，創建了新的核心業務，資產質量和運營效率提高。三是通過對企業內部三項制度改革，建立起了有效激勵約束機制。除集團領導班子成員以外的職工全部實現市場化，由“企業人”變成“社會人”，職工身份社會化，檔案交由人才交流中心管理，競聘上崗，勞動合同一般崗位一年一簽，重要崗位三年一簽，職工危機感和競爭意識增強。個人收入與崗位、職責特別是效益緊密結合，獎優罰劣，多勞多得，多效多得。通過對企業領導人員管理制度的改革特別是通過實施委派董事和委派監事制度，加強了國有資產運營效率和質量的監督管理，健全了國有資產監督管理的工作體系，防止了國有資產的流失，實現了國有資本保值增值。

　　二、在改革發展穩定中加強和改進企業黨建工作

　　華星集團8年來改革發展穩定的任務艱巨而繁重。在這場對于傳統的國有企業來講是一次真正的革命面前，集團黨委明確提出，在改革發展的全過程中都要“一手抓現代企業制度建設，一手抓黨的建設”，不管企業如何改制革新、千變萬化，實施黨組織對其政治領導始終不變。集團堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，指導實踐，與建立現代企業制度和企業重組調整的實際相適應，研究新思路，實施新舉措，充分發揮國有企業黨的組織、政治優勢，全力促進企業改革、發展、穩定。

　　（一）切實加強企業黨的組織建設和隊伍建設，提高領導能力。

　　為有利于黨組織建設和充分發揮作用，黨政主要領導實行雙向進入、交叉任職，集團總經理兼任第一副書記、黨委書記兼任第一副總經理。黨政班子成員密切配合，形成合力，班子成員工作分工既要求職責到人、工作到位、各有側重，又要求互相協調、優勢互補、共同知情。總經理和黨委書記相互理解，相互支持，職責統一，有力帶動了黨政領導班子成員的團結協作。

　　成員企業各級黨組織按規定選舉產生，發揚黨內民主。集團所屬一級企業一般設立黨委，黨員人數較多或管理任務較重的同時設立紀委，未設紀委的由一名黨委委員專門負責紀檢工作。提倡黨委書記、副書記與行政領導班子成員雙向進入、交叉任職，股份制企業的紀委書記與監事會職位相交叉。

　　集團黨委堅持建立健全控股、參股企業黨的組織機構，發揮黨組織作用。除1戶參股企業黨組織由合作方管理外，其余20戶企業黨組織均由集團黨委統一管理，堅持做到國有資產投到哪里，黨的組織就建到哪里，監督工作就延伸到哪里，使黨的組織建設不留死角、不出現空白點。企業實行改制談判時，把與合作方充分商議企業黨建工作作為必要內容，全資、控股企業黨組織健全，參股企業同步設立黨組織，黨組織書記由集團黨委任命，一般由集團委派董事擔任。

　　（二）適應建立現代企業制度的需要，探索黨組織發揮政治核心作用的有效途徑。

　　企業黨委堅持議大事、把方向、謀大局，討論決定企業重大問題。集團成立之初，實行董事會與黨委會聯席會議制度。根據企業改制、撤銷董事會的實際，為貫徹民主集中制、提高決策的科學性，集團堅持實行黨政聯席會會議制度。凡是集團的重大決策問題和需要集體討論研究的事項，包括集團的改革方向、戰略目標、發展規劃、年度計劃、資產重組、資本運作、重要管理制度的制定、人事任免、表彰先進，成員企業的改制重組、破產轉讓、投資環境、重大項目開發，涉及廣大職工群眾切身利益的重大問題等，都必須經過黨政聯席會決定。對集體討論的問題，總經理與黨委書記事先溝通，達成共識，與班子成員一起商量決定，保證了重大問題的科學決策、民主決策。這一做法在下屬企業推廣應用，收到良好效果。有的合作方代表發自內心地說：“黨委工作給我們經營班子工作以極大支持，尤其是聯席會幫了很大忙，黨政聯席會制度非常好。”

　　堅持黨管干部原則，加強對選聘企業經營管理者的審核和把關。對所屬企業黨政領導班子成員和委派董事的考察、考核等具體工作，均由集團人事部和黨委辦公室聯合進行。涉及到黨政主要領導人員和委派董事的任免事宜，由黨委書記或副書記帶隊了解情況，聽取意見，提交黨政聯席會議討論，按有關程序和規則辦理。

　　努力提高思想政治工作的時代感和針對性、實效性，積極創建健康向上的企業文化，促進兩個文明建設協調發展。集團以“創新、務實、自律、和諧”的企業文化為中心，要求全體職工要本著對企業負責、對客戶負責、對股東負責，在投資最優化的前提下，努力創建新的更加先進的管理運營體制，培育和提升有發展潛力的新業務，營造求新務實的企業文化。積極發揮工會等組織聯系群眾的橋梁紐帶作用，引導職工轉變觀念，振奮精神。針對企業結構調整力度不斷加大、改制步伐不斷加快的實際，開展形勢任務教育，用理論理清思路，用事實說服教育，用感情融洽交流，用典型引導示范，有效提高了廣大職工參與改革、支持改革、共謀發展的積極性、主動性和創造性。企業黨委高度重視和積極支持工會工作，建立健全工會組織，堅持做好維權工作，深入開展廠務公開，使改制企業的職工感受到組織的保障。為加強對離退休人員的服務和管理，使所屬企業集中精力搞好經營，集團專門成立離退休人員管理委員會，并成立黨委，做到安置資金到位，組織機構健全，管理服務有序。集團的主要領導經常向老同志通報情況，走訪座談，千方百計解決他們的生活困難，使他們共享企業改革發展的成果。

　　（三）高度重視思想作風建設，保持黨組織和廣大黨員的先進性。

　　高度重視政治理論學習和業務知識學習，切實加強黨務工作者和廣大黨員的能力建設。集團黨委一班人自覺發揮表率作用，帶頭堅持抓好中心組學習，把理論學習與指導實踐相結合，認真研究中央方針政策在企業改革發展穩定中的貫徹落實工作。重視加強黨員的政治理論學習，并與專業業務知識、法律知識、科學技術等方面的學習有機結合。各級黨組織適應形勢的需要，做到學習的經常化、制度化，增強學習的主動性、緊迫感。通過組織學習“三個代表”重要思想和黨的十五屆四中全會以來關于國企改革的一系列方針政策，堅持貫徹黨和國家的法律、法規，認真執行上級黨組織的指示、指令，力求把事情做實、做正、做好。集團黨委以各種形式分別召開所屬企業黨組織負責同志、委派董事、團員青年、離退休老同志等不同層面的學習交流會，使集團上下形成了濃厚的學習氣氛。堅持開展黨課教育。每年“七一”前后，結合企業改革發展穩定實際，集團領導帶頭講黨課，使廣大黨員進一步更新了觀念，增強了責任意識。

　　嚴格落實民主生活會制度，切實加強領導班子的思想建設和作風建設。集團各級黨政領導班子都十分重視、認真對待每年一次的雙重民主生活會。認真仔細地征求黨內外廣大職工的意見，客觀公正地向每位同志進行反饋，確定民主生活會主題，積極開展批評與自我批評。充分利用民主生活會的機會，將平時不便交流的思想認識，開誠布公地擺到桌面上，相互幫助，相互監督，共同進步。集團黨委在認真抓好集團層面民主生活會的基礎上，對所屬一級企業領導班子的民主生活會高度重視，提出具體要求，派人參加指導，提高了民主生活會的質量。

　　大力開展黨內創先爭優活動，抓典型、樹正氣。1998年起開展的創先爭優活動，每兩年表彰一次，積極宣傳先進基層黨組織和優秀共產黨員、優秀黨務工作者的先進事跡，各級黨組織理直氣壯地表彰黨內先進。經常性的學習教育活動產生了積極影響和良好效果，進一步促進了職工隊伍整體素質的提高，增強了企業黨組織的凝聚力、向心力。近幾年，積極主動要求加入黨組織的同志越來越多，在各級黨組織認真培養下，發展黨員66名，為企業黨組織增添了新的活力。

　　（四）健全規章制度，促進企業管理與黨建工作的有機融合。

　　在制度建立與創新和加大監管力度上下功夫，實現管理規范、運行順暢。在總結新經驗，發現新問題，解決新矛盾的基礎上，陸續出臺了一系列具有較強針對性、現實性和可操作性的規章制度，黨建方面側重于黨群工作、思想建設、組織建設、作風建設、廉政建設、監督管理等方面的建章立制，相生相克，相得益彰。集團黨委緊密結合企業體制變革和生產經營的實際，及時制定并認真實施了《關于加強成員企業黨組織建設的意見》、《關于集團黨內日常工作中有關事項的通知》、《召開黨員領導干部民主生活會的幾點意見》、《黨委工作規則》、《紀委工作規則》和《委派董事、監事管理辦法》等黨建工作的十多項規章制度。特別是當集團改革發展取得實質性進展，經過生死考驗剛剛站立的關鍵時刻，集團黨委于2001年出臺了《關于加強和改進黨建工作的意見》，針對企業組織結構、資本結構、體制結構、職工隊伍和黨員隊伍結構均發生很大變化的實際，適應產權主體多元化、勞動用工市場化及干部能上能下、職工能進能出、工資可增可減等建立現代企業制度工作的需要，從黨組織的機構設置、工作職責、工作方法及對黨員的教育管理等方面做出相應規定，有力地支持保護了企業的改革。

　　（五）正確履行紀檢工作職能，保證企業健康發展。

　　集團黨委將“教育為主，預防為主”作為紀檢工作的指導方針，要求紀委務必嚴格履行“保護、懲處、監督、教育”的基本職能，堅持在黨內廣泛進行黨性、黨風、黨紀教育和警示教育，經常開展“學法規、學黨紀”活動，不斷加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，強化對各級領導人員、委派董事的監督教育和對國有資產保值增值的監督檢查。建立黨風廉政建設責任制，規范企業領導人員和黨員的行為。及時傳達貫徹黨中央、中央紀委和上級領導部門關于國有企業領導人員廉潔自律方面的若干規定和關于做好國有企業中貪污賄賂犯罪預防工作等方面的文件精神。做好對法定代表人的年度審計、離任審計和稽核監督工作。定期召開委派董事述職述廉會議，實行領導人員個人重大事項報告制度。開展領導人員誡勉談話制度，要求領導人員規規矩矩做事，干干凈凈做人。通過一系列扎實有效的工作，進一步提高了各級黨政領導人員及廣大黨員、職工廉潔自律意識和知紀懂法、遵紀守法的自覺性，在集團系統內形成了黨風廉政建設和反腐敗工作的良好局面。

　　堅持實事求是、客觀公正，妥善對待來信來訪。集團對所有來信來訪都按照管理權限逐一進行核查處理，做到件件有著落，事事有回音。在各級黨組織澄清事實真相后，集團黨委認真把握政策，堅持原則，弘揚正氣、抵制歪風，旗幟鮮明地保護沖在改革前線中受誣陷的同志，嚴肅懲處違犯黨紀國法者，不讓好人受氣，不讓歪風有市場。對那些由于企業改革個人利益受到損失、心理不平衡或對改革持懷疑態度的，一方面，充分肯定、大力支持企業改革，并嚴格要求各級黨組織堅決貫徹執行黨中央、國務院的方針政策和國家的法律、法規，把各項工作做實、做正、做好，在企業整改過程中務必做到“國有資產不流失、銀行債務不懸空、離退休人員有保障、破產企業職工有安排”；另一方面，對上訪者既做好深入細致的思想工作，又要解決實際問題，對不切實際的要求，采取以理服人、以情感人、以法育人的工作方法，化解矛盾，清除隱患，使廣大職工的承受能力適應企業改革的力度。對極少數無理取鬧者，盡最大努力做說服教育工作，原則問題絕不讓步。

　　通過這些年來的實踐，華星集團黨委深刻認識到，做好國有企業特別是股份制企業黨建工作，必須堅持做到以下六條：一是思想上和工作上高度重視企業黨建工作，“一手抓現代企業制度建設，一手抓黨的建設”的“兩手抓”工作思路貫穿于企業改革發展的始終；二是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅決貫徹中央的路線、方針、政策和國家的法律、法規，認真執行上級黨委的指示和部署；三是堅持圍繞中心、服務大局，把企業黨建工作的出發點和落腳點放在保證國有資本保值增值并持續健康發展上；四是堅持立黨為公、廉潔自律，企業領導干部特別是黨政一把手始終做到干事規規矩矩、做人干干凈凈；五是企業黨政主要領導交叉任職、分工相互交融、決策制度健全、工作理解支持，處理好企業黨政關系，正確行使黨委保證監督職能；六是按照宜精不宜多、宜兼不宜專，建設好一支政治上清醒堅定、業務上善于開拓、工作上全身心投入的精干高效的黨務工作者人才隊伍。

　　三、對做好國有企業黨建工作的主要啟示

　　中國華星集團作為從事商貿流通的國有企業，由于行業特點，始終處于國有企業改革的前沿。從商貿流通行業的一般特點看，一是不具有壟斷性，產品差異程度大，市場化程度高，競爭充分、激烈。要求企業的經營機制更為靈活，具有較強的市場應變能力、客戶響應能力，不斷根據市場的變化調整經營的產品和涉足的產業；二是商貿流通國有企業的改革，一定意義上講是國有企業改革的探索者、先行者。商品和商品經營是市場經濟最為直觀的表現，商貿流通行業是多種所有制經濟最先注目、最先進入的行業，商貿流通國有企業的改革也是最先進行并不斷深化。與其他行業的國有企業相比，產權構成多元化、職工身份社會化、經營機制市場化都表現得較為突出；三是商貿流通企業經營分散，外向度高，對人力資源的素質要求較高。生產制造企業、建筑施工企業等有一套相對固定的生產和管理模式，商貿流通企業的管理和人員結構則隨時根據市場情況的變化而變化，要求職工具有較強的市場洞察能力、組織經營能力、產品銷售能力和客戶維持能力。因此，總結華星集團這樣一個從極端困難到良性發展、從國有獨資到產權多元化的典型企業黨建工作經驗，對進一步加強和改進國有企業黨建工作，都極具啟示性，極具借鑒性。

　　從調研的總體情況看，華星集團黨建工作的根本經驗在于，始終把企業黨組織發揮政治核心作用作為完善法人治理結構的基本組成部分，始終把做好黨建工作作為促進企業改革發展穩定的基本推動力量。正是由于牢牢把握了“兩個始終”和“兩個基本”這條工作主線，從而把黨建工作有機融入到了企業管理和生產經營的全過程，形成了企業改革發展穩定與黨建工作相互促進、共同發展的良好局面。可以講，華星集團的黨建工作，已經從圍繞經營搞黨建、搞好黨建促發展這一對當前國有企業黨建工作的普遍性要求，發展到了融入機制求創新、統籌協調共發展的新階段。其基本經驗突出表現為六個方面：

　　第一，緊緊把握企業改革發展穩定的發展導向，堅持把搞好黨建工作作為搞好企業改革改制的基本要求，機構上建立、制度上健全、人員上配強、方式上靈活，是華星集團黨建工作充滿活力的基礎。華星集團黨委牢固樹立圍繞企業經營創效開展工作的指導思想，從企業改革發展的最新實踐和迫切要求出發，堅持謀劃在前，變被動的適應為主動的參與，把黨建工作與企業改革改制同時規劃和落實，使黨建工作成為企業改革改制工作的有機組成部分，在與民營資本廣泛合作的過程中，建立健全黨的組織結構，創新和豐富企業黨的工作的活動載體和手段，充分調動了廣大黨員和職工參與和支持企業的經營活動，保證了企業黨建工作的有效開展和作用發揮。

　　第二，圍繞增強企業的核心競爭力和可持續發展能力，實現重大決策民主化、規范化和科學化，是華星集團黨建工作發揮作用的關鍵。企業黨組織發揮政治核心作用，關鍵體現在重大決策的參與上。華星集團黨委堅持企業主要領導同志“雙向進入、交叉任職”，關系企業改革發展穩定的重大問題均由黨政聯席會議研究決定，有效防止了決策失誤、權力失控和行為失范，保證了重大決策的及時、科學、高效，增強了企業對市場競爭的應變能力。“雙向進入、交叉任職”、“黨政聯席會”從體制和機制上為黨組織發揮政治核心作用，參與企業重大問題決策提供了保證、載體和途徑。

　　第三，以績效考核為基礎、誠信經營為保證、選聘市場化和身份職業化為方向，建立與現代企業制度相適應的企業領導人員選用和管理的新機制，是華星集團黨建工作創新的著力點。探索把黨管干部原則與市場化選聘企業經營管理者有機結合起來的途徑和方式，是建立現代企業制度的客觀要求，是企業黨建工作必須解決好的一個重大問題。華星集團對企業人事制度進行了大膽改革，包括企業領導人員在內的所有職工一律實行聘任制，中層人員和一般職工的勞動合同均一年一簽，檔案交社會中介機構管理，集團派駐子公司的產權代表、委派董事和企業經營管理者改任命制為聘任制，取消行政級別，變身份管理為崗位管理，使黨管干部原則與市場化選聘機制緊密結合。

　　第四，抓住企業文化建設這一有效手段，切實提高思想政治工作的針對性、主動性和實效性，為產業結構優化調整和資產重組提供強有力的思想引導和重要保證，是華星集團黨建工作增強時代感的來源。在商貿流通領域做強做大，必須改變以計劃配額為支撐、行政管理為主線、廣泛經營為內容的傳統運作模式，要突出主業，做強核心業務，鍛造出企業核心競爭力，并以企業核心競爭力為基礎，拓展新的領域，形成涉足產業之間的相互支持。華星集團適應市場競爭的需要，近年來持續推動產業結構優化調整，有效推進引資改制、資產重組和業務整合。企業黨組織切實加強思想政治工作，注重發揮基層黨組織和共產黨員的積極作用，選樹先進典型，加強正面教育引導，特別是以建立“創新、務實、自律、和諧”的企業文化為有效載體，樹立正確導向，引導職工更新觀念，形成以共謀企業發展為主導的共同價值觀，有力保證了企業各項改革任務的順利實施。

　　第五，堅持維護企業的合法權益和維護職工的合法權益相統一，大力加強職工能力建設，不斷提高他們的勞動技能和創造才能，充分發揮他們的積極性、主動性和創造性，是華星集團黨建工作健康發展的動力。群眾工作是黨建工作的重要方面，堅持走群眾路線是提高我們黨的領導水平和執政能力的重要保證，是堅持立黨為公、執政為民的根本要求。實踐證明，廣大職工是企業改革發展穩定的主力軍，任何改革只有得到職工的支持才能成功，否則再好的規劃也難以實施。華星集團提出，要把維護企業的合法權益和維護職工的合法權益建立在企業發展的基礎上，統一到實現投資者回報的最大化、經營者效益的最大化和勞動者利益的最大化。堅持以人為本，從企業發展的長遠利益出發，積極營造人才匯聚、人盡其才的良好環境。重視能力培養，把培訓作為提高職工素質的關鍵環節。職工素質的有效提升，進一步提高了企業可持續發展能力，也使得黨組織的凝聚力、向心力明顯增強。

　　第六，以維護出資人利益、實現國有資本保值增值為目標，實行產權代表和委派董事工作制度，健全企業監督約束機制，是華星集團黨建工作實施有效監督的保證。根據企業改革改制的進展，適應以資產為紐帶、產權多元化的股份制企業管理模式的需要，華星集團及時建立了產權代表和委派董事工作制度，明確規定產權代表和委派董事的責任、權力和義務，建立資產經營責任制，強化經濟責任約束，定期向集團進行述職述廉專題匯報和重大問題報告，重點考核投資回報和國有資本增值保值實績，使出資人到位工作機制層層落實，使國有資本保值增值從制度上、工作上得到有效落實。

　　根據調研情況，結合學習貫徹黨的十六屆三中全會《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》精神，華星集團黨建工作可以從以下幾方面進一步研究和探索：

　　一是探索股份制形式下企業黨建工作的新思路。黨的十六屆三中全會提出，要適應經濟市場化不斷發展的趨勢，進一步增強公有制經濟的活力，大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，實現投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現形式。經過這幾年的改革，華星集團所屬子公司大部分已經改造成產權多元化的股份制企業，對股份制形式下企業黨建工作進行探索具有一定的工作基礎。要重點研究和探索與股份制企業發展內在規律相適應的企業黨建工作新思路、新途徑、新舉措，特別是要研究改進國有控股、相對控股和參股等不同類型的股份制企業黨建工作，研究改進黨組織發揮政治核心作用的方式，研究改進黨員教育管理的長效工作機制，使企業黨建工作真正成為完善法人治理結構的基本組成部分，成為促進企業改革發展穩定的基本推動力量。

　　二是研究確立未來一個時期企業黨建工作的總體發展框架和工作格局。中央企業要增強核心競爭力和可持續發展能力，發揮對國民經濟的主導作用，必須積極推行公有制的多種有效實現形式，加快調整國有經濟布局和結構，特別是要盡快成為行業的排頭兵，成為引領先進生產力發展的骨干力量。未來一個時期，國有企業改革重組和結構調整的步伐將進一步加快，基本趨勢表現為五個方面，一是產權結構實現多元化，二是經營方向實現專業化，三是決策體制實現科學化，四是管理機制實現高效化，五是發展目標實現綜合化。黨建工作要緊緊圍繞企業改革發展的基本要求，結合華星集團的實際，加強前瞻性研究，重點解決與建立現代企業制度和培育國際競爭力不適應、不符合的工作環節和難點問題，通過統籌規劃、協調發展，讓一切不合時宜的落后觀念、體制束縛在華星集團得以徹底根除，讓一切引領先進生產力發展的現代理念、制度保證在華星集團得以牢固樹立。

　　三是加強黨務工作者人才隊伍建設。人才是企業安身立命的根本，人才爭奪是現代市場競爭的核心。要堅持黨管人才原則，實施人才強企戰略，把促進企業發展作為人才工作的根本出發點。要樹立新的科學的人才觀，以素質和能力為核心，不唯學歷，不唯資歷，突出業績考核和誠信考察，提高培訓實效，加強人才資源能力建設。要把黨務工作者作為企業人才隊伍建設的重要方面軍，加快建立一支素質高、能力強、可接續的復合型黨務工作者人才隊伍，為搞好企業黨建工作提供堅強的人才保證。