2005年是健全和完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制的重要一年，我們要繼續(xù)努力，毫不松懈，力爭(zhēng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作取得新的進(jìn)展。

　　一是抓緊建立和完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的組織體系。自上而下健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，是解決國(guó)有資產(chǎn)多頭管理和出資人不到位、推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革的一項(xiàng)根本性措施。已經(jīng)組建的省和市（地）級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步規(guī)范，完善工作程序；尚未組建的市（地）要按照《關(guān)于設(shè)立市（地）級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2004]84號(hào)）加快組建步伐，能夠單獨(dú)設(shè)立的應(yīng)盡可能單獨(dú)設(shè)立，并做到權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合；經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)不單獨(dú)設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的市(地)級(jí)人民政府，要按照政府的社會(huì)公共管理職能與國(guó)有資產(chǎn)出資人職能分開(kāi)的原則，明確國(guó)有資產(chǎn)保值增值的行為主體和責(zé)任主體，切實(shí)做到國(guó)有資產(chǎn)保值增值；要積極探索縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有效形式，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

　　二是進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的法規(guī)體系。適應(yīng)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的需要，我們將繼續(xù)抓緊制定國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，盡快出臺(tái)中央企業(yè)授權(quán)經(jīng)營(yíng)、重要子企業(yè)重大事項(xiàng)管理等辦法。根據(jù)中央指示，今年我們要抓緊研究出臺(tái)規(guī)范中小企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中管理層收購(gòu)的有關(guān)具體辦法，對(duì)96號(hào)文和3號(hào)令進(jìn)行補(bǔ)充和細(xì)化。抓緊修訂和完善國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)界定、境外企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)監(jiān)管、上市公司國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法等法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件。請(qǐng)各地國(guó)資委積極參與這些辦法的研究制定工作，并抓好出臺(tái)后的貫徹落實(shí)。為更好地落實(shí)依法執(zhí)政和依法指導(dǎo)監(jiān)督的要求，今年國(guó)務(wù)院國(guó)資委將與地方國(guó)資委研究制定相應(yīng)的政策法規(guī)，以明確指導(dǎo)監(jiān)督的內(nèi)容、程序和要求。各地國(guó)資委在認(rèn)真貫徹落實(shí)已出臺(tái)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)的同時(shí)，要結(jié)合本地區(qū)和所監(jiān)管企業(yè)的實(shí)際加快國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的法規(guī)體系建設(shè)。今年是“四五”普法的最后一年，要根據(jù)全國(guó)普法辦的要求，做好“四五”普法驗(yàn)收工作。

　　三是進(jìn)一步建立健全落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任的相關(guān)制度。建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系是落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任的一項(xiàng)重要措施。溫家寶總理在去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出，要建立和完善激勵(lì)約束機(jī)制，在中央企業(yè)全面實(shí)行年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核責(zé)任制和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核責(zé)任制，各地也都要對(duì)所監(jiān)管的國(guó)有企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度。各地國(guó)資委要認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面推行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度，保證考核工作的公正性和準(zhǔn)確性，并在實(shí)踐中進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系；有條件的要積極開(kāi)展任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作，把年度考核與任期考核更好地結(jié)合起來(lái)，努力使經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核做到更客觀、更科學(xué)，更好地體現(xiàn)不同行業(yè)、不同企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況；要按照教育和懲罰相結(jié)合、權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一、實(shí)事求是與客觀公開(kāi)的原則，建立健全重大決策失誤責(zé)任追究制度，規(guī)范重大決策責(zé)任的追究程序、辦法；要把企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核與薪酬制度改革更好地結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步規(guī)范和完善國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的收入分配辦法，合理把握企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬與職工工資水平的比例，充分考慮企業(yè)的人工成本和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展以及社會(huì)的承受能力，進(jìn)一步理順?lè)峙潢P(guān)系。

　　四是認(rèn)真做好國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管要求我們進(jìn)一步重視和做好基礎(chǔ)管理工作。要按照全國(guó)統(tǒng)一的工作要求，按時(shí)完成本地區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行狀況的統(tǒng)計(jì)分析，確保全國(guó)整體工作進(jìn)度；要按照全國(guó)統(tǒng)一的清產(chǎn)核資政策和資產(chǎn)損失認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開(kāi)展清產(chǎn)核資工作，全面核實(shí)資產(chǎn)質(zhì)量，做好清產(chǎn)核資的后續(xù)管理工作，加強(qiáng)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理的制度建設(shè)，防止產(chǎn)生新的不良資產(chǎn)；要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)登記、糾紛調(diào)處等產(chǎn)權(quán)管理的基礎(chǔ)工作，既要推動(dòng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)有序轉(zhuǎn)讓?zhuān)忠袑?shí)維護(hù)出資人權(quán)益，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

　　五是進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管。要堅(jiān)持和完善監(jiān)事會(huì)制度，抓緊修訂《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》，積極探索分類(lèi)監(jiān)督的有效形式，研究監(jiān)事會(huì)工作和紀(jì)檢監(jiān)察工作、經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作等更好形成合力的途徑和方式，改進(jìn)監(jiān)事會(huì)工作方法，提高監(jiān)督時(shí)效，促進(jìn)成果運(yùn)用，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，保證監(jiān)事會(huì)開(kāi)展工作所需的基本條件；要加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督，建立和完善出資人財(cái)務(wù)監(jiān)督工作體系，做好企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)決算管理、企業(yè)財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、企業(yè)會(huì)計(jì)核算監(jiān)督、企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)管理及中介財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督等工作；要積極推進(jìn)企業(yè)法律顧問(wèn)制度建設(shè)，省屬?lài)?guó)有重點(diǎn)企業(yè)要積極開(kāi)展總法律顧問(wèn)制度試點(diǎn)，抓緊建立健全國(guó)有企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，今年第三季度，各地要依照有關(guān)規(guī)定繼續(xù)開(kāi)展規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制和國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的自查自糾工作，第四季度國(guó)務(wù)院國(guó)資委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)部分地區(qū)開(kāi)展督查，以進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制和國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作。

　　六是加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)提出的“使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式”的要求，今年要加快國(guó)有企業(yè)股份制改革的步伐，支持具備條件的企業(yè)整體上市。要積極引進(jìn)境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)。我們考慮，今年要推進(jìn)國(guó)務(wù)院國(guó)資委與各地國(guó)資委所監(jiān)管企業(yè)之間的股權(quán)置換，通過(guò)中央和地方國(guó)有企業(yè)之間的相互持股，推進(jìn)中央大型企業(yè)和地方重點(diǎn)企業(yè)的股份制改革。要在產(chǎn)權(quán)多元化的同時(shí)，進(jìn)一步完善公司治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換。對(duì)難以實(shí)行有效的產(chǎn)權(quán)多元化的企業(yè)和確實(shí)需要國(guó)有獨(dú)資的大型集團(tuán)公司，要通過(guò)引入外部董事等建立健全董事會(huì)。繼續(xù)深化勞動(dòng)人事分配三項(xiàng)制度改革，進(jìn)一步引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采取面向社會(huì)招聘、內(nèi)部競(jìng)聘上崗、人才市場(chǎng)選聘等多種方式選聘人才，指導(dǎo)企業(yè)深化收入分配制度改革，形成個(gè)人收入與其崗位和貢獻(xiàn)相掛鉤、與企業(yè)效益相聯(lián)系、與勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位相銜接的收入分配機(jī)制。

　　七是積極推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。要結(jié)合國(guó)家和地方“十一五”規(guī)劃和2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)的制定，研究制定各地國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃，明確國(guó)有企業(yè)調(diào)整和發(fā)展的方向。要圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，繼續(xù)培育和發(fā)展具有活力和競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)，做強(qiáng)做大一批國(guó)有企業(yè)。繼續(xù)采取多種形式放開(kāi)搞活國(guó)有中小企業(yè)。要進(jìn)一步做好國(guó)有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作。目前全國(guó)國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)四年規(guī)劃的編制工作已經(jīng)完成，并已上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。今年是貫徹落實(shí)規(guī)劃的第一年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，對(duì)實(shí)施四年規(guī)劃和做好今年企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作進(jìn)行部署，希望各地認(rèn)真把握政策，規(guī)范操作，做好工作。要抓緊建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，已經(jīng)開(kāi)展這項(xiàng)工作的要進(jìn)一步探索，沒(méi)有開(kāi)展這項(xiàng)工作的要積極進(jìn)行試點(diǎn)。今年我們將加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通，盡快啟動(dòng)這項(xiàng)工作。

　　八是抓緊解決國(guó)有企業(yè)的歷史遺留問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)冗員多、包袱重、歷史遺留問(wèn)題多是制約國(guó)有企業(yè)發(fā)展的重要因素。要繼續(xù)做好主輔分離、輔業(yè)改制工作，抓住機(jī)遇，抓緊工作，用好政策，分離輔業(yè)，精干主體，把解決國(guó)有企業(yè)冗員問(wèn)題與深化國(guó)有企業(yè)改革更好地結(jié)合起來(lái)。要進(jìn)一步做好分離企業(yè)辦社會(huì)職能的工作。2005年中央決定在中央企業(yè)全面推進(jìn)分離企業(yè)辦社會(huì)職能工作，財(cái)政部已經(jīng)安排了專(zhuān)項(xiàng)資金，有條件的省份也要積極支持國(guó)有企業(yè)加快推進(jìn)分離辦社會(huì)工作，進(jìn)一步減輕國(guó)有企業(yè)的包袱。廠辦大集體是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展需要解決的一個(gè)問(wèn)題，中央決定今年先在東北地區(qū)試點(diǎn)，希望東北三省的國(guó)資委抓緊工作，為解決這一問(wèn)題積累經(jīng)驗(yàn)，其他有條件的地區(qū)也可以探索解決這一問(wèn)題的辦法。企業(yè)債轉(zhuǎn)股工作已歷時(shí)近6年，按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示要求，針對(duì)目前債轉(zhuǎn)股工作中存在的一些問(wèn)題，國(guó)務(wù)院國(guó)資委就清理債轉(zhuǎn)股問(wèn)題印發(fā)了一個(gè)通知，今年我們將會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行一次全面清查。各地國(guó)資委要按照通知要求認(rèn)真做好清查工作，并結(jié)合這次清查抓緊推進(jìn)尚未完成的債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目，凡是具備條件的項(xiàng)目，爭(zhēng)取在今年3月底完成新公司的設(shè)立，不具備條件將停止實(shí)施債轉(zhuǎn)股。

　　九是加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)。國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)是整個(gè)黨的建設(shè)的重要組成部分，也是其重要內(nèi)容。今年在加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨的建設(shè)方面，我們的主要任務(wù)就是貫徹落實(shí)好中辦發(fā)[2004]31號(hào)文。各地國(guó)資委黨委要根據(jù)十六屆四中全會(huì)的精神和要求，結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)和改進(jìn)所監(jiān)管企業(yè)包括中央企業(yè)在各地的企業(yè)黨的建設(shè)。同時(shí)要按照中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的精神和中紀(jì)委第五次全體會(huì)議的要求，進(jìn)一步搞好所監(jiān)管企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的戰(zhàn)略任務(wù)，加快建立健全與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗的體系和機(jī)制。突出重點(diǎn)問(wèn)題，抓住薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步開(kāi)展效能監(jiān)察工作。各地國(guó)資委要從培育和形成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的高度，重視并引導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)進(jìn)一步搞好文化建設(shè)，廣泛開(kāi)展多種形式的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極發(fā)展健康向上、各具特色的企業(yè)文化。

　　十是切實(shí)做好企業(yè)改制和重組中的穩(wěn)定工作。正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，是事關(guān)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的一件大事。在推進(jìn)企業(yè)改制和重組過(guò)程中，確保企業(yè)的穩(wěn)定，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展都具有重要意義。在各方面的努力下，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)總體上是穩(wěn)定的，但企業(yè)改制引發(fā)的群體性事件還不少。為確保企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)中央解決信訪突出問(wèn)題和群體性事件聯(lián)席會(huì)議的部署，成立了國(guó)有企業(yè)改制問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)工作小組，由國(guó)務(wù)院國(guó)資委牽頭負(fù)責(zé)，財(cái)政部、勞動(dòng)保障部、全國(guó)總工會(huì)組成。國(guó)務(wù)院國(guó)資委已經(jīng)成立了專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，建立了相關(guān)工作制度。各地國(guó)資委也要在地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，針對(duì)國(guó)有企業(yè)改制和職工權(quán)益方面存在的問(wèn)題，全面排查企業(yè)中的不穩(wěn)定因素，不斷完善我們的各項(xiàng)政策，規(guī)范推進(jìn)各項(xiàng)改革，同時(shí)要妥善解決好已經(jīng)發(fā)生的不穩(wěn)定問(wèn)題和上訪職工提出的合理要求。要妥善處理國(guó)企改制中的各種遺留問(wèn)題，涉及職工切身利益的有關(guān)事項(xiàng)，都要依法辦理，有理有據(jù)。要保持政策的嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性和連續(xù)性，出臺(tái)的改革政策特別是有關(guān)職工的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)、退休和內(nèi)退人員待遇等政策，必須慎之又慎，充分考慮歷史和現(xiàn)狀，考慮各方面的承受能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)穩(wěn)定工作責(zé)任制，國(guó)務(wù)院國(guó)資委和地方國(guó)資委維穩(wěn)和信訪機(jī)構(gòu)要建立密切的工作聯(lián)系，做到信息暢通、反應(yīng)及時(shí)，切實(shí)防止群體性不穩(wěn)定事件的發(fā)生和擴(kuò)大。地方黨委和政府對(duì)本地的社會(huì)穩(wěn)定負(fù)總責(zé)，各地中央企業(yè)的穩(wěn)定工作要在地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各地國(guó)資委要關(guān)心本地中央企業(yè)的穩(wěn)定工作，中央企業(yè)維穩(wěn)工作遇到困難時(shí)，地方國(guó)資委應(yīng)積極協(xié)助中央企業(yè)向地方黨委和政府報(bào)告，進(jìn)行部門(mén)協(xié)調(diào)，切實(shí)幫助中央企業(yè)做好企業(yè)的穩(wěn)定工作。

　　四、貫徹十六屆四中全會(huì)精神，不斷提高做好國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督和管理工作的能力和水平

　　在我國(guó)改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，中央召開(kāi)十六屆四中全會(huì)，專(zhuān)門(mén)研究加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問(wèn)題，并對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)做出了全面部署。提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)需要全黨的共同努力。貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神，結(jié)合國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)任務(wù)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要著重提高以下五個(gè)方面的能力。

　　一是要提高依法履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的能力。各級(jí)國(guó)資委作為本級(jí)政府授權(quán)履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的特設(shè)機(jī)構(gòu)，最重要的任務(wù)就是當(dāng)好國(guó)有資產(chǎn)出資人，履行好出資人職責(zé)。這是提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力的必然要求，也是對(duì)各級(jí)國(guó)資委的一個(gè)重大考驗(yàn)。我們要推動(dòng)和引導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，走新型工業(yè)化道路，提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，要處理好加強(qiáng)監(jiān)管與維護(hù)所出資企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的關(guān)系，共同完成國(guó)有資產(chǎn)保值增值的任務(wù)。

　　二是要提高依法監(jiān)管?chē)?guó)有資產(chǎn)的能力。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值、防止國(guó)有資產(chǎn)流失的必然要求，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，不斷提高依法監(jiān)管?chē)?guó)有資產(chǎn)的能力，對(duì)我們來(lái)說(shuō)還是一個(gè)新的課題，我們要認(rèn)真分析新形勢(shì)下國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的特點(diǎn)，把握國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的規(guī)律，探索國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的有效形式，不斷提高國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的有效性。

　　三是要提高指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)改革和重組的能力。國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱。進(jìn)一步搞好國(guó)有企業(yè)，要求我們不斷推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革和重組。要按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，幫助企業(yè)解決歷史遺留問(wèn)題，更好地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　四是要提高發(fā)展和壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的能力。發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)是深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的一個(gè)重要目的，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要保證。我們要積極推進(jìn)公有制的多種  有效實(shí)現(xiàn)形式，加快調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，完善國(guó)有資本有進(jìn)有退的機(jī)制，積極探索增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力的途徑和方式。

　　五是要提高加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作的能力。提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于搞好黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)是擺在各級(jí)國(guó)資委黨委面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們要認(rèn)真研究新形勢(shì)下如何加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，探索國(guó)有企業(yè)黨建工作的新機(jī)制、新途徑和新方法，完善工作機(jī)制，更好地發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的政治核心作用。

　　提高這五種能力是我們結(jié)合國(guó)資委的職責(zé)任務(wù)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十六屆四中全會(huì)精神的初步體會(huì)。大家可以圍繞提高國(guó)資委履行職責(zé)的能力進(jìn)一步深入研究和探討，進(jìn)行補(bǔ)充完善。提高各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)全面履行職責(zé)的能力和水平，需要從多方面努力，最重要的是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的隊(duì)伍建設(shè)，努力提高國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍的整體素質(zhì)和綜合能力。

　　第一，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子的能力建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子的能力建設(shè)是進(jìn)一步深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革的重要保證。目前，國(guó)有企業(yè)改革正處于攻堅(jiān)破難階段，發(fā)展正處于重要關(guān)口，調(diào)整正處于重要時(shí)期，國(guó)有企業(yè)改革的任務(wù)還十分繁重，對(duì)各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子的能力建設(shè)也提出了新的更高要求，加強(qiáng)各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)顯得更為重要和迫切。各級(jí)國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)班子要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照十六屆四中全會(huì)《決定》的要求，結(jié)合共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，真正使各級(jí)國(guó)資委的領(lǐng)導(dǎo)班子成為深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革的組織者、實(shí)踐者和推動(dòng)者。

　　第二，進(jìn)一步提高各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和工作能力。各地國(guó)資委成立一年多的實(shí)踐證明，現(xiàn)有的國(guó)資委干部隊(duì)伍是能夠開(kāi)拓創(chuàng)新、積極進(jìn)取的隊(duì)伍。但國(guó)資委的工作是一項(xiàng)全新的、極具挑戰(zhàn)性、極具探索性的工作，隨著國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革的不斷深化，要求我們不斷提高綜合素質(zhì)和工作能力。國(guó)務(wù)院國(guó)資委機(jī)關(guān)黨委曾對(duì)部分局、處級(jí)干部進(jìn)行過(guò)一次隨機(jī)抽樣問(wèn)卷調(diào)查，接受調(diào)查的干部認(rèn)為自身現(xiàn)有的政治理論水平與所擔(dān)負(fù)的職責(zé)相適應(yīng)的僅占28%，認(rèn)為基本適應(yīng)但還存在一定差距的占70%；認(rèn)為目前自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與現(xiàn)在所擔(dān)負(fù)的職責(zé)相適應(yīng)的僅占27%，認(rèn)為基本適應(yīng)但還存在一定差距的占70%。從調(diào)查的情況看，一方面說(shuō)明我們的干部對(duì)自身的能力和水平有很清醒的認(rèn)識(shí)，另一方面也說(shuō)明我們的干部隊(duì)伍現(xiàn)狀與崗位的要求還有相當(dāng)?shù)牟罹唷８骷?jí)國(guó)資委的干部大多來(lái)自黨政機(jī)關(guān)，如何履行好國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，需要一個(gè)不斷探索和提高的過(guò)程，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力把各級(jí)國(guó)資委建設(shè)成學(xué)習(xí)型機(jī)構(gòu)，盡快熟悉和掌握履行出資人職責(zé)應(yīng)具備的技能和知識(shí)。

　　第三，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng)。各級(jí)國(guó)資委的組成人員大多來(lái)自黨政機(jī)關(guān)，如何盡快按照出資人的要求想問(wèn)題、做決策、辦事情，是擺在我們面前亟待解決的問(wèn)題。我們要自覺(jué)轉(zhuǎn)變工作方式，學(xué)會(huì)并善于依法辦事、依法監(jiān)管，與所監(jiān)管的企業(yè)共同實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值的重任。各級(jí)國(guó)資委的同志要增強(qiáng)全局意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，幫企業(yè)之所需。要深入企業(yè)，深入實(shí)際，調(diào)查研究，認(rèn)真研究國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革中的新情況和新問(wèn)題，更好地把握國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的規(guī)律和趨勢(shì)，不斷提高我們按照規(guī)律辦事的能力和水平。要進(jìn)一步搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實(shí)用好管資產(chǎn)、管人和管事的權(quán)力，真正做到嚴(yán)格自律、清正廉潔，自覺(jué)接受企業(yè)和社會(huì)的監(jiān)督。

　　摘自《李榮融在全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議上的講話(2005年1月13日)》