2004年是國有資產監督管理體制框架初步建立的一年，也是中央企業改革和發展取得積極進展的一年。中央企業堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，認真貫徹落實中央關于宏觀調控的政策措施，積極進取，開拓創新，各方面工作都取得了可喜成績，呈現出銷售收入快速增長、實現利潤大幅提高、資產質量不斷改善的良好態勢，在國民經濟中的中堅和骨干作用進一步顯現。

　　銷售收入保持快速增長。1-10月，中央企業累計實現銷售收入44678.1億元，比上年同期增加10090.1億元，增長29.2%。預計全年實現銷售收入可突破5.3萬億元。

　　實現利潤繼續大幅提高。1-10月，中央企業累計實現利潤4188.9億元，同比增加1454.5億元，增長53.2%。預計全年實現利潤有望突破4500億元，再創歷史新高。

　　資產質量和運營效率進一步好轉。截至10月底， 186戶中央企業資產總額92150.7億元，比上年增長12.5%；凈資產總額39473.2億元，比上年增長10.5%；流動資產周轉率1.5次，比上年同期提高了0.41次，應收賬款周轉率7.7次，比上年同期增加了1.1次。預計全年凈資產收益率可達到6.6%，比上年增加1.6個百分點，總資產報酬率可達到6.2%，比上年增加1.2個百分點。中央企業通過開展清產核資和執行新的會計制度，不良資產比率大幅下降，資產質量進一步改善。

　　對經濟和社會發展的貢獻進一步顯現。1－10月，中央企業累計上繳稅金3646.3億元，同比增長17.3%，占國有及國有控股工商企業上繳稅金的50.7%。為緩解煤電油運的緊張局面，石油、電力、煤炭、運輸等行業的中央企業千方百計擴能挖潛，努力增加有效供給。1－10月，中央企業原油加工量、發電量分別完成20800萬噸和7317億千瓦時，分別占全社會產量的92.4%和42%；民航運輸總周轉量、水運貨物周轉量分別完成158.6億噸公里和28258億噸公里，占全社會周轉量的82.6%和87.3%。軍工企業心系國家安全，按時高質完成軍品研發和生產任務，為國防建設做出了突出貢獻。其他中央企業努力發揮自身優勢，為搞好“三農”服務、活躍市場流通、推進技術進步等也做出了積極貢獻。

　　中央企業取得這樣可喜的成績，是認真貫徹執行黨中央、國務院一系列方針政策的結果，是多年來堅持改革、加強管理的結果，是各部門大力支持的結果，也是中央企業廣大干部職工奮力拼搏、不懈努力的結果。一年來，中央企業圍繞做強做大主業和增強競爭能力，進一步深化改革，強化管理，調整結構，各項工作都取得了新的成效。

　　一是以股份制改革為主要內容的體制創新取得積極進展。今年以來，中電國際、中海集運、中國網通等先后在境外上市，中國移動、中國電信、武鋼等一批大型公司基本實現了主營業務資產整體上市。截至2004年9月底，中央企業控股的境內上市公司168家，股本總額占全部境內上市公司的33.8%；在香港上市公司53家，流通股股本占香港流通股的18.1%。勞動、人事、分配三項制度改革穩步推進，在一些重點難點問題上有新的突破，不少中央企業層層分解年度經營業績考核指標，認真落實各項責任，相應地調整和改進了分配辦法。

　　二是以優化資源配置為目的的重組調整力度進一步加大。今年以來，在自愿的基礎上，經國務院批準，又有7對14家中央企業進行了聯合重組。適應市場競爭的要求，中央企業積極調整產品結構，中國海運集團確立并堅持做強做大集裝箱運輸核心主業，持續不斷地進行船隊運輸結構調整，實現了跨越式發展。武鋼轎車板等高技術含量、高附加值產品占總產量的比例達到52%。中央企業積極實施“走出去”戰略，加大海外投資力度，中石油、中石化、上海寶鋼、中國五礦、中國鋁業、中色建設等積極開發海外資源，對緩解我國油氣、重要礦產資源短缺做出了積極貢獻。

　　三是以增強核心競爭力為目的的技術創新取得重大成果。中央企業根據市場需求，不斷加大科技創新力度，在重大裝備研制、生產技術改造、產品科技創新等方面取得了一系列新的成果。攀鋼研究開發具有自主知識產權的氮化釩生產工藝，獲冶金科技進步特等獎，達到國際領先水平。一重與鞍鋼聯合開發制造了酸洗冷軋聯合機組，二重研究開發出具有國際先進水平的5米寬厚板軋機，標志著我國冶金裝備的自主開發與制造水平進入國際先進行列。

　　四是以改善財務資金管理為主要內容的企業管理得到加強。中央企業普遍加強了財務資金管理，結合清產核資，普遍實行了新的會計制度，不少企業建立了全面預算管理制度。企業管理信息化建設取得新的進展，寶鋼運用信息技術形成了對外快速響應、對內快速決策的經營運作系統。與此同時，不少中央企業繼續縮短管理鏈條，精簡內設機構，提高了整合力和執行力。今年以來，中央企業進一步加強了企業改制重組、合同管理、對外投資、對外擔保等方面的法律風險防范機制建設，運用法律手段保護知識產權得到重視。以總法律顧問制度為核心的企業法律顧問制度建設邁出新的步伐，53%的中央企業設置了法律事務機構，53家大型中央企業中的23家已經實行了總法律顧問制度。不少中央企業注重運用法律法規維護企業權益，挽回了經濟損失，減少訴訟仲裁案件，降低了經營風險。

　　五是以減輕企業負擔為重點的分離辦社會、主輔分離輔業改制工作取得重大進展。中石油、中石化、東風汽車三大集團分離辦社會試點基本完成，除個別省份外，已基本與地方政府就機構、人員及資產的移交達成協議，移交工作完成后，796個中小學和公檢法機構、9.4萬名職工（含離退休教師）將從企業中分離出來，每年為企業減負近40億元。截至10月底，67家中央企業上報了主輔分離輔業改制方案，43家的方案已得到批復，涉及改制單位1422個，涉及分流安置職工26.2萬人，涉及“三類資產”157.7億元，一批先行改制的企業已經取得初步成效。

　　六是以探索黨建工作新機制和提高員工素質為主要內容的企業黨建和企業文化建設有了新進展。按照中央的要求和國資委黨委的統一部署，中央企業各級黨組織堅持發揮政治核心作用，認真執行黨和國家的方針政策，不斷總結企業黨建工作的新經驗新情況，積極探索加強和改進企業黨建工作的新辦法新途徑，工作得到改進，實效得到增強，涌現出中國航天科技集團第五研究院黨委等97個先進基層黨組織。企業文化建設取得可喜成績，圍繞建設學習型企業和學習型員工隊伍，組織實施職工素質工程，廣泛開展了讀書學習、拜師學藝、崗位練兵、技能比武等活動，90多家企業舉辦了160多個工種的技能競賽，314萬人次參加了各類崗位技能培訓和競賽活動，24萬人晉升了職業資格，20人獲得了“全國技術能手”稱號,100人獲得“中央企業技術能手”稱號。今年以來，中央企業領導班子建設、黨風廉政建設及保密工作、外事工作等也都取得新的成績。所有這些對促進中央企業的改革發展穩定都發揮了重要作用。

　　今年是國資委成立后全面履行出資人職責完整的一年。我們在加強對國有企業改革和重組指導的同時，認真履行出資人職責，在優化企業結構、推進現代企業制度建設、落實資產經營責任、加強國有資產監管、加強和改進企業黨建等方面進一步加大了工作力度。

　　一是加強了國有資產監管的法規體系建設。今年以來，我們以《企業國有資產監督管理暫行條例》為基礎，出臺了9個法規，印發了20多件規范性文件，其中在對中央企業履行出資人職責方面發布了中央企業財務決算報告管理、薪酬管理、經濟責任審計管理、內部審計管理、建立和完善國有獨資公司董事會試點等規章和規范性文件，為國資委依法履行出資人職責提供了依據和行為準則，對推進中央企業改革和發展起到了指導、規范和保障作用。

　　二是加強對中央企業布局結構調整的指導。貫徹落實中央關于振興東北等老工業基地的戰略決策，制定了《關于加快東北地區中央企業調整改造的指導意見》，并認真做好組織實施工作。加強了對中央企業并購重組活動的指導，積極促進中央企業之間的重組。研究提出了中央企業布局和結構調整的初步意見，初步明確了冶金、汽車、重大裝備、商貿等21個主要業務板塊調整重組的思路，公布了第一批49家中央企業的主業。啟動了新一輪中央企業發展戰略和規劃的編制工作。目前，這項工作已基本完成，即將進入審查與實施階段。

　　三是推進中央企業進一步建立健全現代企業制度。在積極推進中央企業股份制改革的同時，開展了國有獨資公司建立和完善董事會的試點工作，選擇了神華集團、上海寶鋼等7家企業進行試點，成立了試點工作領導小組，制定了試點實施方案和配套文件。試點的主要內容是建立外部董事制度，在董事會下面設立戰略、提名、薪酬與考核等專門委員會，進一步完善公司治理結構。同時，通過經驗介紹、典型示范等多種途徑，進一步推動中央企業深化內部改革，轉換經營機制。

　　四是積極推進中央企業激勵和約束機制的建立。全面開展了企業負責人經營業績考核工作，與中央企業負責人全部簽訂了2004年度經營業績責任書。對業績考核目標完成情況較好、特別是利潤成倍增長的企業，要求他們抓緊處理歷史欠賬，增強企業發展后勁。對難以完成考核目標的企業，逐戶進行跟蹤和督促，要求他們盡力完成任務。同時開始啟動任期經營業績考核工作。與經營業績考核相配套，繼續開展了清產核資工作，加大了對中央企業收入分配的規范力度。截至11月30日，181家中央企業完成了清產核資工作。對部分中央企業存在的人工成本增長過快，分配行為不規范，收入差距過大等問題，進行了糾正和調控，中央企業負責人薪酬管理工作已開始步入規范運轉的軌道。同時，積極開展科研院所改制企業股權激勵試點工作。

　　五是加大了中央企業人才隊伍建設的力度。貫徹全國人才工作會議精神，召開了中央企業人才工作會議，制定下發了《關于進一步加強和改進中央企業人才工作的意見》，明確了中央企業實施人才強企戰略的總體目標和主要任務。擴大了中央企業面向海內外招聘高級經營管理者的范圍，22家中央企業公開招聘的22位高級經營管理者已經到崗，海內外反響良好。在中央企業開展了職工技能大賽工作，在34家中央企業啟動了高技能人才選拔培養和評價試點工作。

　　六是加強和改進了對中央企業的監管。根據監事會條例規定，報經國務院批準，對監事會監督企業進行了換屆調整。對183家中央企業進行了監督檢查，向國務院和國資委提交了163份監督檢查報告及部分專項報告，揭示了中央企業投融資、重組改制、清產核資、產權轉讓等活動中危及國有資產安全及影響企業發展的重大問題，并提出了明確的處理建議。在堅持不參與、不干預企業經營決策和經營管理活動的前提下，就檢查出的需要企業自行糾正的問題，適度擴大了與企業交換意見的范圍，進一步提高了監督檢查工作效能。改進和規范了監督檢查成果運用工作，初步建立了報告處理落實反饋機制。結合《公司法》修改，研究提出了《國有企業監事會暫行條例》的修訂意見。為加強對中央企業產權交易的監管，確定北京、上海、天津產權交易中心作為中央企業產權交易的指定機構的同時，開始建立中央企業重大法律糾紛案件管理制度，截至11月份，中央企業報送需要協調的法律糾紛案件137起，涉案金額185億元，大部分已得到妥善處理。

　　七是加強中央企業黨建工作和企業文化建設。貫徹落實黨的十六屆四中全會《關于加強黨的執政能力建設的決定》精神，與中組部共同研究制定并由中辦轉發了《關于加強和改進中央企業黨建工作的意見》，明確了中央企業黨建工作總的要求和目標任務。加強了對中央企業領導班子的考察和調整，會同中組部集中考察了53戶中央企業領導班子后備人選，提出正、副職后備人選421名，集中考察了101戶中央企業領導班子，調整班子和黨委換屆95戶，任免企業領導人員292人，其中正職75人。完成22家中央企業黨委換屆選舉工作，調整了6家重組企業的黨組織領導關系。結合慶祝建黨83周年，表彰了97個先進基層黨組織、147名優秀共產黨員和96名優秀黨務工作者。召開了首屆中央企業文化建設研討交流會，總結推廣了中國石油天然氣集團等一批企業加強企業文化建設的做法和經驗。會同人事部表彰了中央企業600名勞動模范和200戶先進集體。深入開展了黨風廉政建設，探索建立與現代企業制度相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，進一步開展了效能監察工作，加大了查辦違紀違法案件的工作力度。認真落實維護穩定工作責任制，針對影響中央企業穩定的突出問題，采取了一系列有針對性的措施。

　　今年以來，為更好推進中央企業改革和發展，我們加大了新聞宣傳工作的力度，宣傳了一批改革和發展成績突出的典型企業，進一步樹立了中央企業的良好形象。針對國有企業改革和發展中的一些熱點問題，組織起草一批文章，適時安排了新聞發布和訪談活動，改善了中央企業改革和發展的輿論環境。

　　對國資委組建以來所做的工作，國務院領導給予了充分肯定，并且提出了明確要求。溫家寶總理11月1日批示：“國有資產管理體制改革以來，國資委以及地方國資監管機構，積極探索，扎實起步，做了大量卓有成效的工作。要認真總結經驗，堅持改革方向，加強對國有企業改革的指導，積極推進國有經濟布局結構調整；要加快國有資產管理體制改革步伐，健全管理體制，完善法律法規，落實責任，真正實現國有資產保值增值。”溫家寶總理的批示，既是對國資委工作的肯定，也是對中央企業工作的肯定。國資委采取的每一項措施、安排的每一項工作，都離不開中央企業的支持和配合。我們要認真學習、深刻領會溫家寶總理的批示，共同落實國有資產保值增值的責任。

　　在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，中央企業改革和發展的任務仍然十分艱巨，影響中央企業可持續發展的體制機制障礙、布局結構不合理、自主創新能力不強等深層次矛盾和問題并沒有從根本上解決。對中央企業經濟效益的大幅增長也要做客觀分析，決不能盲目樂觀。一是利潤的大幅增長有多方面因素。我們對中央企業經濟效益做過一個初步分析，1－10月新增的1454.5億元利潤中，工業企業新增利潤917.5億元。工業企業經濟效益的大幅增長，主要得益于規模擴大、價格推動和管理挖潛三大因素。其中，因國內需求增長、生產規模擴大、銷售增加帶來的利潤占42.8%，因工業品價格尤其是生產資料價格上漲帶來的利潤占37%，因加強管理、挖掘潛力帶來的利潤占20.2%。二是利潤來源高度集中，中央企業利潤的66%來自中石油、中國移動、中石化、中國電信、中海油、寶鋼、中遠集團7家企業。三是部分中央企業生產經營仍然困難，1－10月虧損的中央企業有20家，占10.8%，累計虧損額達20.2億元。四是部分企業成本費用增長過快，1－10月，成本費用同比增長率超過銷售收入增長率的企業有65家，占全部中央企業的34.9%；企業存貨占用資金繼續增加，1－10月，中央企業存貨占用資金7616億元，同比增長近30%。從國資委工作來看，也有不少需要進一步改進和完善的地方，如何更好地履行出資人職責，如何進一步減少會議、減少文件、提高效率，都需要我們進一步探索。國有資產管理體制改革極具探索性、極具挑戰性，國有企業改革是一項復雜而艱巨的任務。我們既要看到取得的成績，堅定信心，也要正視存在的問題，繼續努力，爭取各項工作都有新的進展。

　　摘自《李榮融在中央企業負責人會議上的講話（2004年12月13日）》