2006年，中央企業以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強和改善宏觀調控的各項政策措施，繼續深化改革，加快結構調整，推進技術進步，強化資源節約，加強企業管理，生產經營保持了持續快速健康發展。

　　一是經濟效益繼續保持較快增長。1－11月，中央企業實現主營業務收入72984億元，同比增長21.8%；實現利潤6887.7億元，同比增長18.9%；上繳稅金6146.5億元，同比增長23.5%。絕大多數中央企業實現了主營業務收入與利潤的同步增長，累計實現主營業務收入同比增長的有145家，占90.1%；實現利潤同比增長的有129家，占80.1%。預計全年主營業務收入可達8萬億元，實現利潤可達7200億元，上繳稅金可達7000億元。到2006年底，中央企業資產總額可達12.2萬億元，比上年增長15%左右。

　　二是運行質量進一步提高。中央企業盈利能力普遍增強，資產運營效率普遍提高，總體負債水平穩中有降。1－11月，中央企業凈資產收益率平均為9.6%，同比提高0.4個百分點，同比提高的企業有91家；總資產報酬率平均為6.9%，同比提高0.2個百分點，同比提高的企業有103家?？傎Y產周轉率平均為0.64次，同比提高0.04次，同比提高的企業有113家；應收賬款周轉率11.8次，同比提高0.5次，同比提高的企業有100家。平均資產負債率為56.8%，多數企業資產負債率同比都有所降低。

　　三是投資結構進一步優化。1－11月，中央企業完成固定資產投資10553.9億元，同比增長29.5％。主要有以下幾個特點：一是投資主要集中在石油石化、電力、電信等重點行業，這三個行業的企業完成投資約占中央企業全部投資的85%。二是主業投資比重提高，電力、石油石化、電信、冶金、汽車五大行業97%以上的投資額投向了主業。三是投資的重點主要是解決能源資源“瓶頸”制約、調整產品結構、提高生產技術水平。石油石化企業投資主要用于油田勘探開發，鋼鐵企業投資主要用于調整鋼材品種結構，重大裝備制造企業投資主要用于提升技術裝備水平。四是投資中自有資金比例平均達到61.7%，比2005年提高1.1個百分點，電信、汽車、石油石化、冶金企業投資中自有資金比例均在70%以上。

　　四是節能降耗取得新的成效。中央企業認真貫徹落實《國務院關于加強節能工作的決定》精神，積極開展創建資源節約型企業活動，以節能降耗為抓手，帶動企業改革、結構調整、技術創新和加強管理。通過優化生產系統組織管理、加強目標考核等一系列措施，節能降耗指標進一步優化。冶金企業主要能耗指標均有不同程度下降，其中，寶鋼噸鋼耗新水比上年下降14.6%；武鋼噸鋼綜合能耗同比下降22.58千克標煤，預計全年余熱余能發電將超過10億千瓦時；鞍鋼噸鋼綜合能耗同比下降61千克標煤；中國鋁業鋁材生產綜合能耗同比下降31%，全年節能有望超100萬噸標煤。三大石油石化公司預計全年節約能耗350萬噸標煤，節水1億立方米。

　　在生產經營快速增長的同時，中央企業對經濟社會發展的貢獻進一步顯現。石油石化企業在國內成品油與進口成品油價格倒掛較為嚴重的情況下，通過提負荷、增資源、調結構、壓出口、保重點等綜合措施，確保了國內成品油市場的穩定供應。電力企業加強電網改造，加快發展農電事業，全面推進“戶戶通電”工程，保障了電力供應。電信企業在經濟社會信息化建設中發揮了重要作用。軍工企業深化改革，加快技術創新，按時保質保量完成軍品科研和生產任務，為國防現代化建設做出了重要貢獻。建筑、建材、商貿等行業的中央企業在承擔國家重點建設工程、穩定市場等方面，都做出了重要貢獻。

　　2004－2006年是中央企業負責人第一個業績考核任期。三年來，中央企業發生了可喜變化。初步測算，2004－2006年，中央企業主營業務收入增長78.8%，年均遞增21.4%；實現利潤增長140%，年均遞增33.8%；上繳稅金增長96.5%，年均遞增25.2%；凈資產收益率達到10%，提高了5個百分點；國有資產保值增值率達到144.4%。有13家中央企業進入2006年公布的世界500強，比2004年增加5家。這是中央企業1000萬干部職工抓住機遇、頑強拼搏、扎實工作的結果，成績來之不易。在此，我代表國資委和國資委黨委向你們，并通過你們向辛勤工作和做出貢獻的全體干部職工表示衷心的感謝！

　　三年來，中央企業認真貫徹黨的十六大和歷次全會精神，落實黨中央、國務院關于國有資產管理體制改革和國有企業改革的一系列重大部署，抓住改革、調整、創新、管理等關鍵環節，做了大量扎實有效的工作，積累了寶貴的經驗。

　　（一）深化改革為企業發展提供強大的動力。

　　中央企業把深化改革放在各項工作的突出位置，圍繞企業發展，大力推進股份制改革，完善公司法人治理結構，深化三項制度改革，推動體制機制創新，為企業發展提供了強大的動力。

　　股份制改革和境內外上市推進了企業經營機制轉換。2003年以來，共有33家中央企業首次在境內外公開發行股票并上市。其中，中國交通股份、中煤能源、招商能源運輸、大唐國際發電、中國通信服務、中海石油化學、南車株洲電氣、保利房地產、中國建材等企業去年上市，共募集資金575億元。到目前為止，中央企業控股的194家上市公司中，已有191家完成或正在啟動股權分置改革，占總數的98.45%。中央企業及下屬子企業的公司制股份制企業戶數比重已由2002年的30.4%提高到2006年的64.2%。

　　中央企業董事會試點推進了公司法人治理結構的完善。寶鋼、神華等19家企業開展了董事會試點，共選派了65名外部董事，有14家試點企業的外部董事達到或超過了董事會成員的半數，實現了企業決策層與執行層分開，董事會運作基本制度逐步建立，各專門委員會開始運行，企業管理層的責任感和使命感進一步增強。未被列入試點的中央企業，也積極推進規范的董事會建設。中船集團上海外高橋公司通過建立規范的國有股份公司董事會，充分發揮董事會在企業經營決策中的核心作用，促進了企業發展。兵器裝備對子企業派出董事、監事和委派總會計師，并選派了專職出資人代表，目前集團子企業中的38戶工業企業全部建立了比較規范的董事會。

　　三項制度改革進一步增強了企業的活力。三年來，國資委大力推進用人制度改革，先后組織78家（次）企業面向社會公開招聘81名高級經營管理者，在10家企業通過競爭上崗方式選拔了20名高級經營管理者。通過開展公開招聘和競爭上崗，初步營造了人才脫穎而出的良好環境，擴充了中央企業人才儲備，已有1400多名社會各類人才進入中央企業人才庫。許多企業把黨管干部的原則和市場化選人用人相結合，進行了積極的探索，目前中央企業通過市場化方式選用的各級經營管理人才，約占總數的30％。一批企業建立了比較完善有效的面向社會公開招聘和全體員工競爭上崗、量化考核、末位淘汰、收入分配與業績掛鉤的機制。

　　國有資產管理體制改革不斷深化，推動了中央企業的改革發展。國資委成立以來，我們注重牢牢把握出資人定位，依法履行職責，切實落實國有資產保值增值責任。在清產核資的基礎上，對中央企業負責人進行了年度和任期經營業績考核，并將業績考核和收入分配掛鉤。同時，加強了企業財務監督和監事會監督。監事會主席認真履行監督職責，客觀報告企業情況，做了大量卓有成效的工作。中央企業負責人以搞好企業、發展壯大國有經濟為己任，表現出很強的責任感和良好的精神狀態，帶領廣大干部職工奮力拼搏，扎實工作，創造出良好的經營業績。在新的國有資產管理體制下，我們共同探索了一條遵循企業發展規律搞好國有企業的路子，這是推動中央企業實現持續快速健康發展的一個重要因素。

　?。ǘ┱{整結構為企業發展增添新的活力。

　　三年來，我們始終把加快中央企業布局結構調整作為促進企業持續發展的一項重要措施，強調突出主業，先后分五批核定公布了137家中央企業的主業。中央企業圍繞做強做大主業，積極開展調整重組，縮短管理鏈條，推進自主創新，拓展海外市場，企業發展呈現了新的活力。

　　企業重組優化了布局結構。三年來，中央企業共有73家企業參與了38次重組，企業戶數從196家減少至159家。中央企業之間的重組有五種類型。一是科研院所進入產業集團。建材科研院、有色設計院、天津水泥院、中訊設計院、食品發酵院、中機國際工程院、重慶汽車所、寰球工程公司等科研院所進入相關產業集團，實現了產研結合，提高了企業的技術創新能力。二是強強聯合。港灣集團與路橋集團、電子信息產業集團與長城計算機集團公司等企業聯合重組，形成了具有較強綜合競爭力的大型企業集團。三是“窗口”公司并入大型骨干企業。中國土木工程公司并入中鐵建，中國海外工程公司并入中鐵工，大大增強了集團海外市場的開拓能力和競爭能力。四是通過產業整合拓展和完善相關企業業務鏈。中土畜、中谷糧油并入中糧，藥材公司并入醫藥集團，邯邢冶金礦山管理局并入五礦，免稅品公司并入國旅，旅游商貿公司并入中旅，中煤建并入中煤能源，外輪理貨公司并入中遠等，促進了相關產業中央企業的整合，發揮了協同互補效應。五是一批困難企業扭虧脫困，煥發新的生機。輕工業機械總公司并入建材集團，實現了扭虧為盈。國開投托管中包公司，誠通集團托管寰島公司、接管普天集團8戶虧損企業，探索了資產重組的新途徑。許多中央企業開展了非主業資產的剝離重組。招商局將下屬旅游企業劃轉港中旅，華能將下屬房地產公司劃轉中房，實現了非主業剝離，增強了主業競爭力。少數瀕臨破產的企業通過重組探索了托管、移交地方實施政策性破產的路子，中央企業下屬公司有312戶納入政策性破產四年規劃。

　　壓縮管理層級，優化了企業組織結構。目前，大部分中央企業已將管理層級初步壓縮到三級以內。廣核電取消了三級以下的全部企業。中石化下屬煉化企業基本完成了扁平化改革，由三級管理變成了兩級管理。中電投實行“小業主、委托制”的運營模式，在所有發電企業實施了主輔分離、運檢分離、運管分離。中材科工和新時代集團重組內部松散業務板塊，有效整合產業鏈，優化了集團內部資源配置。與此同時，中央企業積極推進主輔分離輔業改制和分離企業辦社會職能工作。截至2006年9月底，76家中央企業主輔分離輔業改制的方案已經得到批復，共涉及改制單位4879個，分流安置富余人員77.7萬人。目前，中央企業共分離企業辦普通中小學1849所、公檢法機構345個，移交在職職工14.8萬人，離退休教師6.93萬人。

　　推進自主創新優化了產品結構。圍繞行業發展和市場需求，中央企業積極推進自主創新，進一步加大科技研發投入，開發了一批具有國際、國內領先水平的新技術、新產品，為結構調整和產業升級提供了有力的技術支撐。科研設計企業努力承擔行業共性、關鍵技術的研發、設計任務，積極探索技術擴散機制和途徑，為各行業的技術提升做出了積極貢獻。軍工企業在國防關鍵技術領域大力推行科技創新，取得了一批重大技術成果，“神舟”系列載人航天成為我國集成創新的典范；依靠自主創新、自主設計建設的秦山二期60萬千瓦商用核電站，走出了一條核電自主發展的路子。電信科研院提出的3G國際主流標準TD-SCDMA產業化取得突破，并已具備商用水平。中國聯通在全球率先開發了CDMA／GSM雙模雙待機終端技術，獲得中國通信學會科技進步一等獎第一名。鞍鋼依靠自主創新建立了擁有自主知識產權的熱連軋、冷連軋和冷軋硅鋼等現代化生產線。南車、北車集團適應我國鐵路跨越式大發展的需要，在引進國外機車車輛先進技術的基礎上，加大消化吸收和再創新的力度，在形成具有自主知識產權高速客車和大功率機車方面取得重大進展。一汽加大自主品牌產品的開發力度，已開發車型471種，完成科研成果810項。中船重工為伊朗建造的30萬噸超大型油輪的順利交工，打破了日本、韓國壟斷的格局，提高了我國船舶工業整體實力和國際競爭力。

　　實施“走出去”戰略開拓了海外市場，優化了市場結構。三大石油石化公司積極開發利用海外油氣資源，在自身實力不斷增強的同時，為維護國家能源安全做出了貢獻。五礦、中國鋁業、有色集團等企業積極推進礦產資源全球戰略，拓展營銷網絡，控制關鍵資源，取得了積極成效。中建、中鐵工、中鐵建等企業積極承建國外高難度工程項目，一批項目已成為所在國的標志性工程。南方電網在次區域國家電網互聯、電力交易和合作開發電源等方面發揮了積極作用，成功實現或啟動了向越南、泰國、老撾送電。中國網通完成了中俄、中蒙、中越光纜及傳輸系統建設，實施了國際出口帶寬擴容和安全配套工程。中央企業在“走出去”過程中，注重融入當地社會，為所在國創造就業崗位，促進了當地經濟發展。中遠為美國波士頓港口提供了9000個就業崗位，成為當地最受歡迎的外國公司。五礦德國公司贊助支持德國杜賽爾多夫地區政府舉辦第一屆中德企業論壇，樹立了中國企業的良好形象。

　?。ㄈ┘訌姽芾頌槠髽I發展奠定堅實的基礎。

　　三年來，中央企業積極推進管理創新，加強產權管理、財務資金成本管理和戰略規劃管理，增強集團控制力和抗御風險能力，亂投資、亂擔保、亂貸款的現象基本得到遏制，企業管理逐步從粗放型向集約化、精細化轉變，管理水平有了很大提高。

　　強化產權管理，理順產權關系，為企業改革發展奠定了基礎。大多數企業通過完善產權管理制度，加強產權基礎管理，有力地推動了企業改制上市、重組整合、主輔分離等改革的進行。核工業集團將產權管理制度細化，設計了產權管理工作流程圖，有效地規范了集團所屬企業的改革行為。中航集團結合產權換證及登記工作對各級子企業進行了全面清理，為集團資源整合和改革提供了重要依據。兵器裝備、華能等企業統一招標評估機構，并進行動態管理，劣出優進，從資產評估源頭著手提高評估報告質量。中央企業規范國有產權交易、促進國有產權有序流轉工作初見成效，進一步發揮了市場配置資源的效用，促進了資源配置方式的轉變。

　　強化財務資金管理，加強成本控制，促進了經濟效益的提高。一批企業結合自身特點，積極推廣精細化管理、全面預算管理等先進管理理念和方法，取得明顯成效。中石油采取貸款封閉運行、收支兩條線及債務集中管理等措施，撤并8000多個銀行賬戶，債務規?？s減了1000多億元。國家電網清理撤并銀行賬戶9480個，網省公司歸集資金占貨幣資金存量的87.4%。寶鋼三年來實施精細化項目260項，共創造財務收益12億元。中國移動、中國電信等企業建立集中采購制度，加大集中招標采購力度，有效降低了設備采購成本。國開投通過比價管理選擇融資機構，節約融資成本約20億元。中船重工實行擔保集中審批管理，加大對外擔保的清理力度，使對外擔保余額從年初的32.9億元減少到1.8億元，大大降低了對外擔保風險。

　　強化戰略規劃管理，為企業發展明確了方向。中糧充分發揮戰略規劃的主導和引領作用，通過制定發展戰略，調整和重組業務單元，推進資源優化配置。中遠按照集團發展戰略，實行了以流程優化、資源重組、質量制勝、內涵發展為特征的一系列改革舉措，加快了國際化進程。中化集團經過多年探索，已經形成了發展戰略導向下的三年滾動規劃編制和年度預算考核緊密結合的管理機制，促進了經濟效益的穩步提高。

　　加強投資活動全過程管理，提高了投入產出效益。中石油、中石化、中國電信、華能、國電、國開投等企業建立健全了投資項目后評價制度，后評價工作逐步走向制度化、規范化和程序化。中石油后評價工作涵蓋了公司六大業務領域，占公司總投資額的90%以上。中石化把前一輪后評價結論作為后一輪改造的依據，新上乙烯項目科學選用國產化設備，相同設備節省投資50%。華能通過能耗及污染物排放后評價，挖掘節能潛力，為建設資源節約型電廠提供了重要依據。

　　加強風險管理與控制，增強了抗御風險能力。大多數企業都建立健全了風險管理的規章制度，一批企業的境外上市公司建立了比較完善的內部控制體系，并將內控體系擴展到存續企業。中央企業還加快了法律顧問制度建設，已有119家企業設立企業法律事務機構，33家實行了總法律顧問制度，依法決策、依法經營管理、依法維護權益的能力和水平有了明顯提高。

　?。ㄋ模┘訌姾透倪M企業黨建為企業發展提供堅強的保證。

　　三年來，中央企業認真貫徹落實《中央組織部、國務院國資委黨委關于加強和改進中央企業黨建工作的意見》，不斷探索新形勢下黨建工作的新思路和新途徑，進一步加強和改進了企業黨建工作。通過保持共產黨員先進性教育活動，企業黨員隊伍素質進一步提高，黨的基層組織建設得到加強，一些影響企業改革發展穩定的突出問題和涉及職工群眾切身利益的實際問題得到解決，并在建立健全黨員“長期受教育、永葆先進性”長效機制上取得新的進展。董事會試點企業積極探索在完善公司法人治理結構條件下，企業黨組織發揮政治核心作用的有效形式，為進一步加強和改進企業黨建工作提供了經驗。東風公司黨委領導和指導合資企業黨組織，探索了黨組織在合資企業中發揮作用的有效途徑。中央企業領導班子建設進一步加強，三年來國資委共任免中央企業領導班子成員747人，其中任命董事長、總經理、黨委書記125人。通過開展創建“四好”領導班子活動，領導班子素質不斷提高，結構不斷優化，凝聚力、戰斗力有了顯著提高，精神面貌有了新的變化，求真務實、團結拼搏、開拓創新已經成為中央企業領導班子的主流。中央企業將紀檢監察工作融入經營管理，以制度建設為重點，加快構建懲防體系。中船集團積極探索紀檢監察工作新模式，對重點企業紀委負責人試行以集團公司為主的雙重領導，輪崗任職、交叉兼職，取得了較好效果。中央企業不斷加強宣傳工作和思想政治工作，積極推進企業文化建設，推行廠務公開和職工民主管理，實施職工素質工程，努力發揮工青婦等群眾組織的作用，調動了職工的積極性，維護了職工合法權益，增強了職工愛崗敬業的自覺性，為企業發展營造了良好的氛圍。

　　在看到成績和進步的同時，我們也要十分清醒地看到，我們的工作還存在很多差距和不足，中央企業的改革發展仍然存在一些不容忽視的問題。一是企業改革相對滯后。目前，中央企業股份制改革的面還不夠寬，集團一級不少企業還是按《企業法》注冊的國有獨資企業。規范的董事會建設才剛起步，完善公司法人治理結構的任務十分繁重。企業內部改革還不到位，經營者能上能下、人員能進能出、收入能增能減的機制在不少企業還沒有真正建立。二是布局結構不盡合理。目前，中央企業分布仍然過寬，在國民經濟的95個大類行業中，中央企業三級以上企業涉足86個行業，行業分布面為90.5%。國有資本集中度仍然處于較低水平，中小型企業數量仍過多，相當一部分企業主業不清晰；大型企業在企業規模、創新能力、品牌建設、經營效率等方面與優秀的國際大公司相比，差距還相當大。歷史遺留的大量不良資產、無效資產和非主業資產還沒有得到徹底解決。三是經濟運行中仍然存在許多問題。有的企業資產運行質量不高，凈資產收益率和銷售利潤率甚至低于1%；有的企業債務風險較大，盲目擴大規模，過度負債經營，過度擔保；有的企業集團管控能力不強，管理相對滯后，對資金籌集、管理和利用等重大財務事項缺乏有效的內控監督，對所屬子企業缺乏有效控制。這些問題嚴重制約著中央企業的改革與發展，必須高度重視，抓住當前的有利時機，下決心、下功夫加快解決。

　　摘自李榮融在中央企業負責人會議上的講話（2007年1月5日）