今年是國有資產(chǎn)管理體制框架基本建立后，加快推進(jìn)中央企業(yè)改革發(fā)展的重要一年。隨著改革的進(jìn)一步深入和市場(chǎng)的進(jìn)一步完善，我們的工作著力點(diǎn)要更多地轉(zhuǎn)向產(chǎn)權(quán)管理和資本管理，要著眼于培育和發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的大公司大集團(tuán)，繼續(xù)加大調(diào)整力度，加快改革步伐，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。按照2007年工作的總體要求，我們要著力推進(jìn)以下四個(gè)方面工作。

　　（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)國辦97號(hào)文件，加大中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。

　　最近，國辦轉(zhuǎn)發(fā)了國資委《關(guān)于推進(jìn)國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)［2006］97號(hào)）。國務(wù)院對(duì)國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組十分重視，國務(wù)院第155次常務(wù)會(huì)議對(duì)這個(gè)文件專門進(jìn)行了審議。國辦97號(hào)文件明確了國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的基本原則、目標(biāo)和主要政策措施，對(duì)中央企業(yè)有很強(qiáng)的針對(duì)性。《中央企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》也已上報(bào)國務(wù)院，不久就要下發(fā)執(zhí)行。認(rèn)真貫徹落實(shí)兩個(gè)指導(dǎo)意見，加快中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，是今年的一項(xiàng)重要工作。

　　一是加大工作力度，為實(shí)現(xiàn)國辦97號(hào)文件提出的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。國辦97號(hào)文件在推進(jìn)國有資本集中、形成具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)、中央企業(yè)減少至80_100家等方面提出了明確目標(biāo)。應(yīng)該說，完成這些目標(biāo)任務(wù)是很艱巨的。從今年起必須加大工作力度，除了中央企業(yè)繼續(xù)自愿重組外，要以出資人為主導(dǎo)，依法推進(jìn)中央企業(yè)聯(lián)合重組。我們將按照中央企業(yè)21個(gè)業(yè)務(wù)板塊調(diào)整規(guī)劃，遵循市場(chǎng)規(guī)律，認(rèn)真研究方案和措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。二是狠抓重點(diǎn)措施的落實(shí)，多種方式推進(jìn)重組。重點(diǎn)措施和主要方式是：中央企業(yè)之間強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合；一般中央企業(yè)并入優(yōu)勢(shì)大型中央企業(yè)；科研設(shè)計(jì)院所與相關(guān)中央企業(yè)重組；非主業(yè)資產(chǎn)向其他中央企業(yè)主業(yè)集中；中央企業(yè)與地方企業(yè)重組等。采取哪項(xiàng)措施和方式，將根據(jù)各企業(yè)的不同情況，從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切，關(guān)鍵是把企業(yè)搞好。三是建立國有資本經(jīng)營預(yù)算，開展收益收繳。適時(shí)出臺(tái)中央企業(yè)國有資本收益收繳管理等相關(guān)制度，并組織測(cè)算國有資本經(jīng)營預(yù)算規(guī)模。預(yù)算收入主要用于解決歷史遺留問題，用于中央企業(yè)重組和國有資本調(diào)整。四是組建資產(chǎn)經(jīng)營公司，以資產(chǎn)經(jīng)營公司為平臺(tái)推進(jìn)中央企業(yè)重組和國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)。繼續(xù)深化資產(chǎn)經(jīng)營公司試點(diǎn)工作，探索不良資產(chǎn)處置、困難企業(yè)退出和存續(xù)企業(yè)改革重組的途徑和方式。

　　（二）加快推進(jìn)股份制改革，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。

　　股份制是公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，完善的法人治理結(jié)構(gòu)是搞好國有企業(yè)的重要條件，也是國有企業(yè)真正走向市場(chǎng)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的重要途徑。這幾年，中央企業(yè)在推進(jìn)股份制改革方面雖然取得了積極進(jìn)展，但還有很大差距。要完成黨的十五屆四中全會(huì)提出的目標(biāo)，從今年起必須加快推進(jìn)股份制改革步伐，并按照新修訂的《公司法》要求，建立規(guī)范的董事會(huì)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。

　　一是加快推進(jìn)股份制改革。積極推進(jìn)中央企業(yè)母公司整體改制，引入戰(zhàn)略投資者。除了涉及國家安全或國家產(chǎn)業(yè)政策禁止外資、民營資本投資的企業(yè)外，其他中央企業(yè)要逐步改制為多元股權(quán)的公司。積極推進(jìn)具備條件的中央企業(yè)母公司整體改制上市或主營業(yè)務(wù)整體上市；鼓勵(lì)、支持不具備整體上市條件的中央企業(yè)，把優(yōu)良主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)逐步注入上市公司，做優(yōu)做強(qiáng)上市公司。二是完善公司治理結(jié)構(gòu)，繼續(xù)擴(kuò)大中央企業(yè)建立規(guī)范董事會(huì)試點(diǎn)，并把試點(diǎn)擴(kuò)大到中央企業(yè)中多元投資主體的有限責(zé)任公司和股份有限公司。對(duì)已建立董事會(huì)、外部董事超過半數(shù)的試點(diǎn)企業(yè)，由董事會(huì)決定高級(jí)管理人員的選聘、考核、獎(jiǎng)懲，并按照有關(guān)規(guī)定授權(quán)董事會(huì)行使出資人的部分職權(quán)。三是繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理者市場(chǎng)化選聘。積極推進(jìn)中央企業(yè)人力資源市場(chǎng)化配置，繼續(xù)面向社會(huì)公開招聘高級(jí)經(jīng)營管理者，指導(dǎo)中央企業(yè)加大人才市場(chǎng)化選聘力度。完善激勵(lì)約束機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)國有控股上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)制度，建立健全規(guī)范職務(wù)消費(fèi)的各項(xiàng)制度，深入推進(jìn)企業(yè)分配制度改革。

　　（三）完善國有資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。

　　找準(zhǔn)定位，更好地履行出資人職責(zé)，始終是我們需要在實(shí)踐中不斷探索完善的重要問題，也是中央企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、國有資產(chǎn)保值增值的重要保證。這幾年，在中央企業(yè)的支持和配合下，我們初步走出了一條路子。今年要進(jìn)一步完善業(yè)績(jī)考核體系，切實(shí)加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，力爭(zhēng)使我們的工作更符合出資人要求，更符合企業(yè)發(fā)展實(shí)際。

　　一是完善業(yè)績(jī)考核體系。第一個(gè)任期主要是加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)考核的穩(wěn)健起步，考核指標(biāo)少而精，突出關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的考核。第二個(gè)任期要進(jìn)一步提高業(yè)績(jī)考核水平，緊密結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃完善目標(biāo)確定機(jī)制、分類考核機(jī)制、價(jià)值創(chuàng)造機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，加快與董事會(huì)評(píng)價(jià)辦法和其他制度的配套銜接，建立健全經(jīng)營業(yè)績(jī)考核談話制度，進(jìn)一步加強(qiáng)分類指導(dǎo)，實(shí)施精準(zhǔn)考核，引導(dǎo)中央企業(yè)建立起更加完善的“重業(yè)績(jī)、講回報(bào)、強(qiáng)激勵(lì)、硬約束”的工作機(jī)制。二是繼續(xù)完善企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理制度，加大檢查力度。盡快出臺(tái)股權(quán)分置改革后上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓管理相關(guān)辦法，完善上市公司國有股權(quán)監(jiān)管體系，繼續(xù)研究起草股權(quán)多元化背景下的產(chǎn)權(quán)界定與管理辦法、境外企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理辦法等，形成符合現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求、以促進(jìn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)為重點(diǎn)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理制度體系。進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，采取信息手段實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、上市公司國有股權(quán)管理、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估等產(chǎn)權(quán)管理工作的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制，提高企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)控力和執(zhí)行力。逐步深化企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)決算管理，積極組織中央企業(yè)執(zhí)行新的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，逐步推行中央企業(yè)財(cái)務(wù)信息公開化，提高中央企業(yè)財(cái)務(wù)信息透明度。加強(qiáng)境外國有資產(chǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化重大事項(xiàng)監(jiān)管力度，規(guī)范金融衍生品投資業(yè)務(wù)，完善內(nèi)部控制機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范及管理體系。加強(qiáng)總會(huì)計(jì)師工作職責(zé)管理，深化中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)工作，探索建立資產(chǎn)損失責(zé)任制度。加快推進(jìn)企業(yè)法律顧問制度建設(shè)，進(jìn)一步建立健全企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。四是堅(jiān)持和完善外派監(jiān)事會(huì)制度，改進(jìn)監(jiān)督工作方式方法。從2007年開始，監(jiān)事會(huì)實(shí)行當(dāng)期監(jiān)督，由檢查企業(yè)上年情況逐步調(diào)整為檢查當(dāng)年情況。建立快速反應(yīng)機(jī)制，進(jìn)一步提高監(jiān)督時(shí)效，增強(qiáng)監(jiān)督的有效性和靈敏性。按照企業(yè)地位作用、資產(chǎn)規(guī)模和管理狀況，實(shí)行分類監(jiān)督，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查。繼續(xù)將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選用、收入分配、職務(wù)消費(fèi)、非主業(yè)投資、高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)投資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)激勵(lì)等方面的情況納入檢查重點(diǎn)，加強(qiáng)出資人監(jiān)督。各中央企業(yè)要按照《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作的若干意見》的要求，積極支持和配合監(jiān)事會(huì)工作，自覺接受監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督檢查。

　　（四）發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作。

　　企業(yè)黨組織的政治核心作用是國有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)給了我們很大的啟示，黨員的先進(jìn)性不僅是我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，也是我們國有企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)這一優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作，創(chuàng)新黨組織發(fā)揮政治核心作用的方式和途徑，使黨組織成為中央企業(yè)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　一是深入開展“四好”班子創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)按照創(chuàng)建“四好”班子的要求，促進(jìn)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子理論建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，把中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為團(tuán)結(jié)、和諧、有戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)集體。二是積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下黨組織發(fā)揮政治核心作用的方式與途徑。進(jìn)一步理清現(xiàn)代企業(yè)制度條件下董事會(huì)、黨委會(huì)、經(jīng)理層的職責(zé)定位，探索企業(yè)黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮政治核心作用的方式方法，探索黨管干部原則與董事會(huì)選聘經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合的有效途徑。三是加強(qiáng)宣傳思想工作和精神文明建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)以增強(qiáng)凝聚力、競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，努力構(gòu)建以企業(yè)價(jià)值觀為核心的理念體系和行為準(zhǔn)則，促進(jìn)企業(yè)積極培育和諧融洽、充滿友愛、精誠團(tuán)結(jié)、蓬勃向上的企業(yè)精神。四是加強(qiáng)民主管理，維護(hù)職工合法權(quán)益。推進(jìn)企業(yè)完善職工代表大會(huì)制度，提高職工民主管理素質(zhì)和水平，發(fā)揮職工民主管理和監(jiān)督的積極作用。繼續(xù)深入推行廠務(wù)公開，推進(jìn)職工素質(zhì)工程。加強(qiáng)工青婦等群眾組織工作，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。五是進(jìn)一步做好黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作。繼續(xù)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，落實(shí)國資委實(shí)施中共中央《實(shí)施綱要》的具體意見，深化教育、制度、監(jiān)督各項(xiàng)工作，初步形成教育機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、保障機(jī)制和考核機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。推進(jìn)紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)干部跨集團(tuán)交流，加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)。

　　四、2007年中央企業(yè)改革發(fā)展的主要工作

　　今年是中央企業(yè)第二個(gè)任期的第一年，做好今年的工作，對(duì)于中央企業(yè)在新的起點(diǎn)上持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。經(jīng)過幾年的努力，中央企業(yè)各項(xiàng)工作都取得了很大的進(jìn)展，特別是集團(tuán)一級(jí)基礎(chǔ)打得比較扎實(shí)。下一步要把著力點(diǎn)更多地放在二、三級(jí)企業(yè)，結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實(shí)際，突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。

　　（一）加快改革重組步伐，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。

　　要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的方針政策措施，正確處理國家、企業(yè)、個(gè)人之間的利益關(guān)系，服從大局，積極擁護(hù)、支持和推進(jìn)企業(yè)改革與重組。要加快股份制改革的步伐，有條件的要積極引入戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)母公司整體改制、整體上市。不具備整體改制條件的，要加快推進(jìn)子企業(yè)的股份制改革，要以主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)統(tǒng)一運(yùn)作、做優(yōu)做強(qiáng)上市公司為目標(biāo)，通過增資擴(kuò)股、收購資產(chǎn)等方式，把優(yōu)良主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)逐步注入上市公司。要參照董事會(huì)試點(diǎn)的制度性安排，推進(jìn)子企業(yè)建立規(guī)范的董事會(huì)，進(jìn)一步完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)要為董事尤其是外部董事開展工作創(chuàng)造條件，支持外部董事更好地履行職責(zé)。要繼續(xù)深入推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，企業(yè)中層經(jīng)營管理職位要實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，公開招聘，實(shí)現(xiàn)人力資源市場(chǎng)化配置。要實(shí)現(xiàn)能力、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)與收入分配掛鉤，完善激勵(lì)約束機(jī)制。真正建立起經(jīng)營者能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能增能減的市場(chǎng)化機(jī)制。

　　（二）立足主業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)做大企業(yè)主營業(yè)務(wù)。

　　要進(jìn)一步突出和做強(qiáng)主業(yè)，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部資源配置，把資源集中投入到企業(yè)主業(yè)，嚴(yán)格控制非主業(yè)投資，對(duì)非持續(xù)盈利企業(yè)進(jìn)行清理，通過做強(qiáng)做大主業(yè)不斷提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。按照國資委出臺(tái)的《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法》及其配套的實(shí)施細(xì)則的要求，進(jìn)一步清理非主業(yè)投資項(xiàng)目。開展企業(yè)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，通過對(duì)投資活動(dòng)的事前、事中和事后全過程管理，落實(shí)投資決策的責(zé)任，提高投資活動(dòng)的質(zhì)量和效益，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。要繼續(xù)做好主輔分離輔業(yè)改制和分離企業(yè)辦社會(huì)職能工作，尋求難點(diǎn)問題的解決方案和突破口，采取包括市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化改革在內(nèi)的多種方式，加快推進(jìn)主輔分離輔業(yè)改制和分離企業(yè)辦社會(huì)職能。要落實(shí)政策性關(guān)閉破產(chǎn)四年規(guī)劃，按照中央企業(yè)實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)有關(guān)問題的意見要求，對(duì)納入總體規(guī)劃的項(xiàng)目，要分類處理，加快推進(jìn)。要深入細(xì)致地做好關(guān)閉破產(chǎn)后的職工安置和再就業(yè)工作，切實(shí)搞好社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)，維護(hù)職工合法權(quán)益。

　　（三）加強(qiáng)企業(yè)管理，夯實(shí)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

　　要加強(qiáng)戰(zhàn)略管理，科學(xué)制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)變化，及時(shí)修訂企業(yè)2006_2008年滾動(dòng)發(fā)展規(guī)劃，不斷提高科學(xué)決策水平。要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理，完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理制度，健全產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和人員。要切實(shí)加強(qiáng)營業(yè)費(fèi)用、管理費(fèi)用和人工成本的控制，不斷提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平和經(jīng)營運(yùn)行質(zhì)量。要積極推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)管理和控制能力。通過向子公司派出總會(huì)計(jì)師或財(cái)務(wù)總監(jiān)，強(qiáng)化對(duì)子公司重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的管控。要加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保、應(yīng)收賬款、債務(wù)等方面的風(fēng)險(xiǎn)管理，繼續(xù)貫徹《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》，建立健全管理體系，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)的監(jiān)管，規(guī)范股票、委托理財(cái)、期貨、期權(quán)等金融衍生品投資行為和操作程序。要繼續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，建立健全內(nèi)部審計(jì)工作制度，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)工作由查錯(cuò)糾弊向績(jī)效性和風(fēng)險(xiǎn)性審計(jì)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)的控制和監(jiān)督作用，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在提高財(cái)務(wù)決算質(zhì)量、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)水平評(píng)估以及內(nèi)部控制體系建設(shè)等方面的作用。要按照中央企業(yè)法制建設(shè)三年目標(biāo)，繼續(xù)加快推行以總法律顧問制度為核心的企業(yè)法律顧問制度建設(shè)，建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

　　（四）強(qiáng)化自主創(chuàng)新和資源節(jié)約，推進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　要加大研究開發(fā)投入，建立和完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，加快高新技術(shù)的開發(fā)，增加技術(shù)創(chuàng)新儲(chǔ)備，進(jìn)一步提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、利用、管理和保護(hù)工作，有重點(diǎn)有步驟地構(gòu)筑知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)，在關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品方面形成一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌。要以創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)為主要載體，認(rèn)真總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗工作。通過技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科學(xué)管理、對(duì)標(biāo)挖潛等措施，不斷提高安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能降耗水平，推進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　（五）自覺履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮表率作用。

　　中央企業(yè)要做依法經(jīng)營誠實(shí)守信的表率，做保護(hù)環(huán)境節(jié)約資源的表率，做以人為本創(chuàng)建和諧企業(yè)的表率，努力成為國家的經(jīng)濟(jì)棟梁和社會(huì)的企業(yè)榜樣。要帶頭模范遵守國家的法律法規(guī)，積極維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，努力為社會(huì)提供更加優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。各中央企業(yè)要積極響應(yīng)旅游、民航、電信、電力等14家中央企業(yè)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)的倡議，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，全面提高服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量。要努力構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，關(guān)注職工健康安全，強(qiáng)化勞動(dòng)保護(hù)，加強(qiáng)職工培訓(xùn)，為職工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和事業(yè)發(fā)展空間。在企業(yè)改革、改制、重組中，建立健全職工維權(quán)機(jī)制，確保職工群眾反映意愿和問題的渠道暢通，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。要加強(qiáng)思想政治工作，關(guān)心困難職工生活，切實(shí)為職工排憂解難，努力營造企業(yè)內(nèi)部和諧穩(wěn)定的良好氣氛。有善心、有善意、有善舉，積極參與社會(huì)救助、慈善事業(yè)，在國家發(fā)生重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件的情況下，積極提供財(cái)力、物力、人力等方面的支持和援助，維護(hù)國家和社會(huì)的穩(wěn)定。中央企業(yè)要重視新聞宣傳工作，主動(dòng)和新聞媒體溝通，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。

　　同志們，在新的任期中，我們各項(xiàng)工作要上臺(tái)階、上水平，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提高，這對(duì)中央企業(yè)的整體素質(zhì)與發(fā)展能力提出了新的更高要求。我們必須夯實(shí)基礎(chǔ)，在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、職工隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)制制度建設(shè)上狠下功夫。

　　要建設(shè)一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。三年來，中央企業(yè)之所以能夠取得快速發(fā)展的好成績(jī)，一個(gè)重要原因是集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子在狀態(tài)、負(fù)責(zé)任、講團(tuán)結(jié)、有干勁，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)加快改革發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。第二個(gè)任期要在繼續(xù)抓好集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的同時(shí)，著力加強(qiáng)二級(jí)、三級(jí)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。深入開展“四好”班子創(chuàng)建活動(dòng)。通過強(qiáng)化教育培養(yǎng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)與能力；通過抓好選聘任用，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的人員與結(jié)構(gòu)；通過加強(qiáng)監(jiān)督管理，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子樹立良好的作風(fēng)與形象。把中央企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子都建設(shè)成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體員工奮力拼搏、勇創(chuàng)佳績(jī)的核心力量。

　　要培育一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力最終體現(xiàn)在職工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)上。沒有一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，企業(yè)的戰(zhàn)略愿景就會(huì)成為空中樓閣，企業(yè)的發(fā)展壯大就會(huì)失去支撐，成為空話。長(zhǎng)期以來，中央企業(yè)凝聚了一批優(yōu)秀的經(jīng)營管理人員、科技開發(fā)人員和技術(shù)工人，這是中央企業(yè)寶貴的人力資源財(cái)富。要高度重視班組建設(shè)和職工隊(duì)伍建設(shè)，下大力氣培育一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍。要繼續(xù)大力實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，著眼于職工隊(duì)伍素質(zhì)和能力的整體提升，通過多種形式，采取多種措施，創(chuàng)造有利于人人成才的良好環(huán)境，為每個(gè)員工提供充分施展才華與發(fā)揮作用的空間，使追求事業(yè)、愛崗奉獻(xiàn)成為廣大員工普遍認(rèn)同、自覺接受的價(jià)值理念。特別要高度重視班組長(zhǎng)和中高級(jí)技工的培養(yǎng)，強(qiáng)化各類專業(yè)技能訓(xùn)練，突出新知識(shí)、新技術(shù)和新工藝的培訓(xùn)教育，注重職業(yè)培訓(xùn)與崗位需求的有效銜接，引導(dǎo)職工崗位成才。積極組織并鼓勵(lì)職工參加各類職業(yè)技能競(jìng)賽，在競(jìng)爭(zhēng)中提高技能，增長(zhǎng)才干。執(zhí)行國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，健全技術(shù)等級(jí)考核和技師、高級(jí)技師考評(píng)制度，努力培養(yǎng)一批具有國際水平的高技能人才。

　　要堅(jiān)持一套行之有效的規(guī)章制度。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展不僅要靠人，更要靠制度。要建立一整套行之有效的規(guī)章制度，保證企業(yè)健康成長(zhǎng)，持續(xù)發(fā)展。應(yīng)該說，大多數(shù)中央企業(yè)的制度建設(shè)是很有成效的，但也存在著集團(tuán)控制力不強(qiáng)、制度執(zhí)行不力等情況。要把更多的精力放在制度建設(shè)上，對(duì)現(xiàn)有的被實(shí)踐證明行之有效的規(guī)章制度，要很好地堅(jiān)持，嚴(yán)格地貫徹執(zhí)行，并不斷去豐富完善。同時(shí)認(rèn)真分析企業(yè)發(fā)展中面臨的新情況新問題，有針對(duì)性地修訂完善現(xiàn)有制度，研究制定新的制度，形成一整套行之有效的制度體系。要把制度貫徹到基層，落實(shí)到崗位，形成人人遵守制度、嚴(yán)格按制度辦事的良好氛圍，使企業(yè)發(fā)展有章可依、有規(guī)可循，為企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度保證。

　　最后，我再強(qiáng)調(diào)一下安全生產(chǎn)工作。去年中央企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)總體是好的，但也出現(xiàn)了一些重大安全生產(chǎn)事故，甚至出現(xiàn)個(gè)別中央企業(yè)瞞報(bào)安全生產(chǎn)事故，這是絕對(duì)不能允許的。一定要把安全生產(chǎn)放到更加突出的位置，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。總經(jīng)理要切實(shí)履行好安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)。黨委（黨組）要專題研究安全生產(chǎn)工作，督促各項(xiàng)措施落實(shí)。要把安全生產(chǎn)責(zé)任切實(shí)落實(shí)到班組、落實(shí)到崗位。要強(qiáng)化安全隱患治理，建立健全應(yīng)急管理體系和應(yīng)急預(yù)案體系，不斷提高應(yīng)急管理水平和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升中央企業(yè)安全生產(chǎn)水平。春節(jié)前，各企業(yè)要突出重點(diǎn)組織一次安全生產(chǎn)大檢查，尤其是危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、石油石化、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)要強(qiáng)化重、特大危險(xiǎn)源控制，消除隱患和安全死角，嚴(yán)防重、特大安全事故發(fā)生。

　　摘自李榮融在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上的講話（2007年1月5日）