國(guó)務(wù)院國(guó)資委紀(jì)委
召開地方國(guó)資委紀(jì)委書記研討會(huì)

　　8月28日至29日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委紀(jì)委在陜西省西安市召開了地方國(guó)資委紀(jì)委書記研討會(huì)，各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及計(jì)劃單列市國(guó)資委紀(jì)委負(fù)責(zé)人參加了研討會(huì)。中央紀(jì)委、監(jiān)察部和國(guó)務(wù)院國(guó)資委有關(guān)部門同志，陜西省委、省政府和省紀(jì)委、省國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)邀出席了會(huì)議。國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委委員、紀(jì)委書記賈福興出席會(huì)議并講話。

　　賈福興在講話中指出，黨的十六大以來(lái)，各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法履行出資人職能，加強(qiáng)了對(duì)出資企業(yè)的監(jiān)管。按照中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求，在深化改革進(jìn)程中，加快國(guó)有企業(yè)懲防體系建設(shè)，探索監(jiān)督體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)監(jiān)督工作制度化和規(guī)范化，摸索出了一些有益做法。一是把握監(jiān)督工作重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。二是推進(jìn)監(jiān)督工作制度化和規(guī)范化，加快建立完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)和制度，制定了實(shí)施細(xì)則或具體辦法。三是在完善內(nèi)控機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管理中加強(qiáng)程序監(jiān)督，加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)權(quán)力運(yùn)作的科學(xué)配置，推進(jìn)了企業(yè)內(nèi)部權(quán)力合理制衡和規(guī)范運(yùn)行，建立健全內(nèi)控機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，強(qiáng)化程序監(jiān)督。四是在探索體制機(jī)制創(chuàng)新中形成監(jiān)督合力，推進(jìn)監(jiān)督體制機(jī)制創(chuàng)新。五是運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段提高監(jiān)督水平，加強(qiáng)程序監(jiān)督，減少人為執(zhí)行制度的隨意性。

　　賈福興指出，監(jiān)督是國(guó)有資產(chǎn)管理體制的主要內(nèi)容，是企業(yè)管理的重要過(guò)程，是懲防體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強(qiáng)監(jiān)督是出資人履行職責(zé)的主要任務(wù)，是企業(yè)強(qiáng)化管理的內(nèi)在要求，是懲防體系建設(shè)的重要內(nèi)容。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制、深化國(guó)有企業(yè)改革、構(gòu)建懲防體系的過(guò)程也是進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督，增強(qiáng)實(shí)效的過(guò)程。由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正在逐步建成，法制尚待健全，公司治理結(jié)構(gòu)還不規(guī)范，企業(yè)管理基礎(chǔ)還顯薄弱，在現(xiàn)行管理體制機(jī)制制度和管理等方面，還有諸多尚待完善之處，監(jiān)督工作存在兩個(gè)突出問(wèn)題。一是對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的權(quán)力制衡和監(jiān)督約束比較薄弱。二是監(jiān)督的實(shí)效性比較欠缺。要從科學(xué)發(fā)展、企業(yè)和諧的高度，在推進(jìn)懲防體系建設(shè)中，認(rèn)真研究這些重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，尋找根源和分析原因，加強(qiáng)實(shí)踐探索和理性思考，提出工作思路和解決問(wèn)題的措施，促進(jìn)和保證企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定。

　　賈福興強(qiáng)調(diào)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督是減少腐敗機(jī)會(huì)、有效防治腐敗的關(guān)鍵。在構(gòu)建國(guó)有企業(yè)懲防體系工作中，要注重發(fā)揮監(jiān)督的控制與糾錯(cuò)、約束和防范、懲戒和警示功能，把監(jiān)督有機(jī)融入企業(yè)管理的運(yùn)行系統(tǒng)，進(jìn)入業(yè)務(wù)流程的重要環(huán)節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督約束。第一，要在依托國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的大平臺(tái)中增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。加快股份制改革和國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)試點(diǎn)工作，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)建立完善與之相適應(yīng)的監(jiān)督制衡機(jī)制。理順董事會(huì)、黨委會(huì)、經(jīng)理層的職責(zé)定位，探索企業(yè)黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)發(fā)揮政治核心作用的方式方法。繼續(xù)堅(jiān)持和完善派駐監(jiān)事會(huì)制度，增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效性和靈敏性。第二，要在融入管理和進(jìn)入流程中增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。督促企業(yè)建立完善國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理制度體系，對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理制度化、公開化和標(biāo)準(zhǔn)化等情況加強(qiáng)監(jiān)督。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，強(qiáng)化資產(chǎn)損失的責(zé)任追究。推進(jìn)企業(yè)法律顧問(wèn)制度建設(shè)，加強(qiáng)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)管理鏈條末端的監(jiān)控，有效控制風(fēng)險(xiǎn)。第三，要在加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)中增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針。以創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子為抓手，切實(shí)提高企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)。堅(jiān)持以人為本的管理理念，加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)。第四，要在體制機(jī)制制度創(chuàng)新中增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。進(jìn)一步探索適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度需要的企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步探索和確立國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的法律地位、工作機(jī)制，加快推進(jìn)監(jiān)督責(zé)任的法制化、規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步整合監(jiān)督資源，形成合力，更好地運(yùn)用信息化管理手段，提高監(jiān)督水平。

　　北京、天津、重慶、陜西、吉林、江蘇、江西、四川、云南等9個(gè)省（市）和深圳市國(guó)資委紀(jì)委負(fù)責(zé)同志作了大會(huì)發(fā)言。會(huì)議期間，與會(huì)代表還就監(jiān)督的主要內(nèi)涵及作用、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)開展監(jiān)督工作現(xiàn)狀與存在的主要問(wèn)題、對(duì)策措施以及企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)如何在推進(jìn)監(jiān)督體制機(jī)制創(chuàng)新中拓展工作途徑等問(wèn)題，進(jìn)行了交流研討。